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除是人间别有天_中国信息报
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更新时间:2017年06月30日 09:17:31

编者按 河南省中牟县东接开封,西临郑州,黄河穿境而过,历史上饱受黄河水患沙患,也曾是古代兵家必争之地,著名的官渡之战发生于此。新中国建立以后,尤其是改革开放以来,当地人民用勤劳的汗水不断书写着中牟崛起的历史新篇。如今,中牟满眼葱茏,活力四射,魅力十足,正在走上一条经济建设与生态建设协调发展的绿色之路,而实施中的“都市型田园城市”建设规划,更是令中牟旧貌变新颜,正在迎来加速发展的新契机。本报将于本月和下月刊发两期《中牟专号》,多角度、多层次展示中牟近年来改革发展的新成就,探寻其在全面建设小康社会进程中的新思路和新实践。

除是人间别有天

——河南省中牟县都市型田园城市建设大写意
■ 衡文学 张效强/文
 
    郑州向东,在郑汴加快融城的时空轴线上,在中国(河南)自贸区郑州片区、开封片区之间的核心区域,中牟,这座迅速崛起的新城,正以日新月异的发展速度、焕然一新的城乡面貌,赢得人们更多的关注和赞誉。
    数字彰显成绩,亮点体现发展。
    据统计,中牟2016年地区生产总值达到289亿元,是2011年的1.5倍,年均增长9.3%;一般公共预算收入达到41.6亿元,比2011年翻了一番多,年均增长17%,居河南省各县(市)第二位;规模以上工业增加值累计完成481亿元,年均增长9%。
    2011-2016这5年,是中牟产业经济发展突飞猛进、城乡面貌变化翻天覆地的5年,也是中牟历史上发展最好、最快的5年。
实力中牟
产业支撑,打造新高地
    确立“三大主导产业”,打造三个产业园区,树立三个“一千”目标,三次产业结构不断优化,构建了现代产业体系。
    汽车产业开辟了发展新路径。中牟聚焦新能源及后市场服务,拓展业态、完善链条,引进新能源产业项目12个。比克、国能实现投产,新能源动力电池年产能力达到15亿安时,海马、比克多款纯电动汽车上市;规划建设50平方公里的汽车服务业博览园,着力发展汽车文化、汽车金融、汽车赛事等产业,单一的汽车制造拓展为集“研发、汽车整车及零部件生产制造、后市场服务”为一体的全链条体系。汽车产业集聚区累计生产整车60万辆,实现总产值2900亿元,吸纳就业4.5万人,成为省十强、省二星级产业集聚区和省级新型工业化示范基地。
    文化创意产业打造了国际化品牌。文化创意旅游产业实现从无到有、从有到优。以国际化视野规划建设132平方公里的郑州国际文化创意产业园,成为引领全省文化产业发展高地,累计引进项目58个。华强、海昌等全球前十强文化企业相继入驻,中华复兴之路、华谊兄弟电影小镇等46个项目正在加快建设。方特、杉杉奥特莱斯、海宁皮革城等项目建成运营,完成主营业务收入140亿元,被评为全省重点文化产业园区、全省文化产业发展先进县。在郑州国际文化创意产业园带动下,全域旅游大格局初步形成,乡村旅游、休闲体验旅游蓬勃发展,创建4A级景区2家,累计接待游客3085万人次、实现旅游总收入285亿元。
    都市生态农业实现了复合型发展。传统农业转变为“生态高效、现代物流、休闲观光”的复合型都市生态农业,成为全省农业转型标杆。规划建设506平方公里的都市生态农业示范区,北部旅游观光、南部生态高效两大板块竞相发展,建成9000亩的现代农业示范区,成为农业种植、休闲、体验、展示的样板;万邦国际农产品物流城建成运营,累计交易农产品6200万吨、交易额3100亿元,位居全国同行业首位;刁家万邦千禾农场探索出“互联网+基地”新模式;无公害、绿色、有机农产品生产基地达到45万亩,草莓、大闸蟹等高附加值产品成为农业新名片。
活力中牟
改革驱动,启动新引擎
    积极融入区域开放创新大格局,坚持以改革破瓶颈,以开放创优势,以创新促转型,以项目强后劲,激发内生动力和活力。
    改革开放成效显著。行政审批制度改革持续深化,削减审批事项203项,成为全国行政服务标准化示范单位。县乡财政体制改革成效明显。政府和社会资本合作模式全面推广,项目“融资+建设”合作模式有效推行。农村土地承包经营权确权登记、集体产权股份合作制改革有序推进。医药卫生体制改革成效显著,在全国率先开展分级诊疗,形成具体化、可操作、真落实的“中牟模本”。国有企业改革、新一轮政府机构改革基本完成。积极融入区域开放平台,累计引进项目327个,20余家国内外500强企业入驻。
    “双创”氛围日益浓厚。创新能力不断提升,实施汽车产业集聚区、郑州国际文化创意产业园创新创业综合体建设,建成公共科技研发平台2个,建立市级以上企业研发中心20家,引进院士专家服务中心项目1个,3名院士和1名国家重点实验室负责人受聘中牟县企业,进行项目合作。汽车产业集聚区成为省级高新技术开发区、省级智慧园区。专利申请量年均增长80%,高新技术产业增加值年均增长20%。信息化快速推进,成为“宽带中原”示范县,3家企业成为省级“互联网+工业创新示范企业”。创业热情不断高涨,各类市场主体达到3.2万户。
    发展后劲持续增强。坚定不移通过项目建设厚植发展优势。累计实施重点项目808个,完成投资1670亿元。其中省市重点项目339个,占郑州各县(市)的1/4,累计完成投资1050亿元。特别是2016年,通过“156”工程的实施,掀起项目建设热潮,固定资产投资达到396亿元,是2011年的2.6倍。新兴服务业活力显现,金融业增长态势明显,成为重要的税源增长点。要素保障能力不断增强,2016年,全社会用电量达到20亿千瓦时,是2011年的2倍。
魅力中牟
城镇化引领,构筑新家园
    着力城乡统筹,着眼“四个体系”,全力推进新型城镇化建设,城镇化率由36.1%提高到48.3%。
    规划体系全域覆盖。注重规划引领,编制完成全省首例县域城乡总体规划;实现城市设计、控制性详细规划在园区及重点区域全覆盖;精心编制基础设施、地下空间及环境保护等12项专项规划。乡镇总体规划全面启动,雁鸣湖镇、姚家镇、狼城岗镇、万滩镇总体规划和美丽乡村试点规划编制完成。强化规划监管,严肃规划执行,城乡建设秩序规范有序。
    社区建设全面推进。把社区建设作为推进城乡一体化的切入点,按照“三好一高”标准实施社区建设,动迁群众安置房实现全面开工,累计开工安置房1380万平方米,建成420万平方米,回迁群众5.4万人;按照“六通十有两集中”标准完善新型农村社区功能,城乡基础设施和公共服务均等化步伐不断加快。积极开展特色乡村建设,雁鸣湖镇成为全国重点镇、省级特色景观旅游名镇,官渡桥村成为省级特色景观旅游名村,北三官庙村、十里铺村成为市级自然生态风貌特色村,官渡桥村、朱固村成为市级历史文化风貌特色村。
    基础设施更加完善。提升品质,大力实施城乡基础设施建设。城区承载功能不断提升,新建市政道路130公里、地下综合管网552公里;新城水厂建成投用,14万居民喝上丹江水;集中供热面积达到270万平方米;生活垃圾实现无害化集中处理;实施特色商业区改造和老城区县直机关搬迁,推进老城区改造提升,公共服务能力显著增强。注重基础设施向农村延伸,新建城乡道路680公里,总里程达到2400公里,覆盖县域、串联城乡的交通路网体系初步形成,县域路网密度增强,居全省各县(市)第1位;新建输变电工程11个,改造农村电网1931公里,天然气管网实现城乡社区全覆盖,能源保障能力显著增强。
    生态建设强力实施。以“四大工程”为重点,大力推进生态体系建设。建成生态廊道155条、980公里,新建、改造城市公园15个和森林公园3个,新增绿化面积9.3万亩,林地面积达到45万亩,森林覆盖率达到27.1%,被评为全国绿化模范县、省级林业推进生态文明示范县、省级园林县城。实施中央公园、鹭鸣湖等8大生态水系工程,新增水域面积2万亩。贾鲁河成为居民休闲娱乐的好去处,连续24届获得省“红旗渠精神杯”。以“六控”为重点,开展精细化、常态化大气污染防治,成为全市唯一的省级大气污染防治先进单位。乡村环境持续优化,创建省级生态镇4个、生态村23个和市级生态村21个。
和谐中牟
民生改善,成果惠全民
    始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,努力解决群众最关心、最直接、最现实的问题。
    人民生活水平显著提升。公共财政民生支出204.4亿元,年均占一般公共预算支出的76%;累计投资106.4亿元,实施民生实事项目66项,人民群众幸福感更强。脱贫攻坚任务基本完成,黄河滩区居民迁建试点安置房主体封顶;新增城镇就业1.7万人、农村劳动力转移就业9万人;社会保险覆盖面持续扩大,城乡居民养老保险参保率达到99%以上;建设保障性住房430万平方米,惠及3.9万中低收入家庭,人民群众生活更有保障。城乡居民存款余额达到320亿元,是2011年的3.6倍;机动车保有量达到18.5万辆,比2011年增加6万辆;城镇居民人均可支配收入达到25966元,比2011年净增9300元,农民人均可支配收入达到16561元,比2011年净增6300元,人民群众生活更富裕。
    各项社会事业全面进步。不断加大教育事业投入,累计投资11.5亿元,新建、改扩建中小学72所、幼儿园45所,新增学位6.5万个;实行普通高中平行招生和高中阶段免费教育;每年设立2000万元教育奖励资金,激发了教师教学热情,提升了教育行业荣誉感。卫生资源配置不断优化,三级医疗机构实现标准化建设,人民医院、妇幼保健院迁建完成,新增床位1200张,中医院新院区加快建设,新建村级标准化卫生机构432个;公立医院全部实行药品零差率销售;卫生人才队伍建设不断加强,医药卫生信息化水平明显提高,基本医疗和公共卫生服务能力同步增强,成功创建全省慢性病综合防控示范区、全国基层中医药先进单位和全国疾病预防控制工作先进集体。人口和计划生育事业持续健康发展,成功创建全国计划生育优质服务先进县。深入推进文化惠民工程,建成基层综合文化服务中心160个,累计开展惠民育民文化活动1.8万场(次);市级以上非物质文化遗产项目达到22个。建立县、乡、村三级食品药品监管大格局,食品药品保障机制更加健全。社会救助体系更加完善,社会福利中心建设完成,慈善捐款总额近5000万元,形成全民参与慈善的良好氛围。防范、打击和处置非法集资工作持续加强,社会大局保持和谐稳定。
    民主法治建设不断增强。坚决贯彻县委决策部署,主动接受县人大及其常委会工作监督和法律监督、县政协民主监督、社会各界舆论监督,累计办理人大代表议案和建议600件、政协委员提案565件。强化依法行政,在全省县级政府首推法律顾问团模式。认真贯彻中央“八项规定”精神,扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,深入推进正风肃纪,政风行风明显好转。全面实施依法治县,深入推进精神文明创建活动,全民法治意识、文明意识不断增强。
愿景中牟
全面小康,跻身百强县
    全面实现小康社会,跻身全国百强县,是中牟的奋斗目标。
    根据中牟县第十二次党代会精神,今后五年政府工作的指导思想是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚定创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,全面贯彻中央、省、市和县委各项决策部署,紧紧围绕全面建成“城乡一体、产城融合、环境优美、社会和谐”都市型田园城市的奋斗目标,不断做大做强“三大主导产业”。坚持以人为本、统筹城乡,加快城乡一体化建设步伐;不断提升开放程度、提高创新能力,充分释放发展动能;加大环境治理和保护力度,持续改善生态环境;坚持致力于增进民生福祉,在全市率先全面建成小康社会,全力跻身全国百强县。
    产业上,到2021年,中牟将获得更坚实的发展力量。让汽车产业成为最稳定的经济支撑点,累计实现总产值超5000亿元;让时尚文化旅游产业成为最活跃的经济提升点,累计实现旅游人次超5000万;让都市生态农业成为最有特色的经济增长点,累计实现农产品交易额超5000亿元。
    城乡环境上,中牟也将迎来新面貌。更加注重生态体系建设,“扩绿、增水”同步推进;持续强化环境整治,大力开展农村环境专项治理,改善城乡人居环境。
谋划中牟
抢抓机遇,持续谋发展
    千里之行,始于足下。2017年是实施“十三五”规划的关键一年,补短板、增实力、创优势的任务依然很重。今年,中牟将在四个方面实现较大突破。
    ——让中牟实力更加雄厚。树立产业就是硬实力的理念,加快产业转型升级、提质增效,构建“三大主导产业”竞进、“三大园区”鼎立的发展态势。到2021年,生产总值达到450亿元,年均增长9%,三次产业结构比调整为5∶33∶62;一般公共预算收入达到66亿元,年均增长10%;规模以上工业增加值达到165亿元,年均增长8.5%以上。着力让中牟的主导产业更强,特色产业更亮,优势产业更优。
    ——让中牟活力更加充沛。将开放创新作为厚植发展优势的主动力,大力实施开放创新双驱动战略。深度融入郑州开放大平台,提升招商引资高端化水平,力争引进“四力型”项目50个。把创新放在发展转型的核心位置,充分发挥创新创业综合体的平台作用,推进全民创业链、科技创新链、人才支撑链“三链融合”,引进更多的科技领军人才,引导规模以上企业建立研发机构,力争高新技术企业达到20家以上、高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重超过35%。坚持把项目作为增强发展后劲的主引擎,固定资产投资累计达3000亿元以上,年均增长16%。
    ——让中牟城乡更加美好。积极稳妥推进新型城镇化建设。坚持科学规划与开发建设并举、管理规范与形象提升同步,注重城乡共同发展、产城相互融合,统筹推进县城、中心镇、特色小镇、美丽乡村、新型农村社区建设,彰显区域特色;继续完善基础设施,全力实施“四环八纵十二横”骨干交通路网建设,不断提升水电气暖等基础设施保障水平,着力实现城乡基础设施一体化。2018年实现动迁群众全部入住新社区,2021年森林覆盖率提升至32%以上,让中牟更加宜居、更具魅力。
    ——让中牟人民更加幸福。始终把最大的财力、最大的精力用于民生事业发展,充分让人民群众共享发展成果。以创业带就业、以产业促就业。到2021年,预计累计新增城镇就业1.4万人以上,农村劳动力转移就业7万人以上;完善县、乡、村三级医疗卫生设施,让城乡居民共享优质医疗健康服务。创新社会治理,提升公共安全保障水平,全力维护社会和谐稳定,最大限度确保“舌尖上的安全”“道路上的安全”。更加注重乡风文明建设,持续开展全民文化活动,不断提升全民素养。促进居民收入与经济发展同步增长,让广大人民群众幸福感更强。
    好风凭借力,扬帆正当时。“2017年,是郑州市建设国家中心城市的开局之年,是多项国家战略在郑全面落地起步之年。”中牟县委书记樊福太表示,中牟将抢抓机遇,积极融入郑州国家中心城市建设,谱写中牟都市型田园城市建设的崭新篇章。
 
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