版面导航:| 新闻资讯 | 统计导刊 | 数说民生 | 经世导刊 | 行业看台 | 汽车时代 | 周末副刊 | 数苑观象 | 地方经济 | 新月刊 |
| 区域观察 | 经济观察 | 城市经纬 | 企业统计 | 艺苑大观 | 观点集粹 | 县域经济 | 调查月刊 | 特色产业 |
  重点栏目:| 今日评论 | 潘璠视点 |
改革创新  夯实“国家调查”品牌_中国信息报
当前位置:[新月刊] →返回首页
分享到:微信更多
更新时间:2012年10月31日 08:39:56

改革创新  夯实“国家调查”品牌

——国家统计局巴中调查队改革发展纪实
■  本报记者 周秀玲/文
 
著名的数学家华罗庚曾说过:“‘难’也是如此,面对悬崖峭壁,一百年也看不出一条缝来,但用斧凿,能进一寸进一寸,得进一尺进一尺,不断积累,飞跃必来,突破随之。”用这句话来形容现阶段国家统计局巴中调查队改革发展工作,也许最为恰当了。巴中调查队自成立以来,始终坚持以统计核心价值观为指导,牢记国家调查队的职责使命。不断探索新机制、落实硬举措,针对工作弱点和短板,以优化服务为根本,以改革创新为动力,积极应变、主动顺变、凝心聚力、攻坚克难,使调查工作得到了长足发展。巴中调查队连续5年获得全省综合考核一等奖,在2011年总队成立5周年庆祝大会上,被四川总队表彰为优秀党支部、调查工作先进集体,并被国家统计局授予“五五普法先进单位”。
健全机制抓基础
没有规矩不成方圆,制度是安身立命的基础,如果没有健全的机制,一切的工作流程也就变得杂乱无章。巴中调查队在认真贯彻落实国家调查制度和总队规范化规程的基础上,针对实际情况探索了新机制、新模式,使整个调查工作流程都有了规范实施的依据。
      一是建立业务巡查督导制度。实行市县队联动,县队人员参与交叉检查,深入一线相互总结经验、查摆问题、指导整改、学习借鉴;同时,加强对问题整改的督查督办和跟踪问效,实现全域、全程管控,促进调查业务规范化、标准化,树立科学权威、规范统一新形象。
      二是探索建立“一室一中心”管理服务机制。针对山区农村住户零散、调查点分散的实际,在农村设立国家调查点办公室、在中心乡镇设立国家调查代理中心,做到标准、标示、制度、设施、记录、台账“六统一”,丰富其形式和内容,优化工作条件和服务职能,调查点办公室有效发挥了宣传、服务、培训、阵地功能和联系记账户的桥梁纽带作用;调查代理中心通过履行代收、代审、代录调查表和代管辅调员“四代”职能,破解了山区农村报表难、业务指导难和数据质量验证难等问题。
      三是探索实施畜禽监测“一书三账”和“三签字三认可”工作新机制。通过发放调查关系告知书,建立三个层次的台账,实行被监测户主、经营业主、经办人员签字认可,解决了辅调员入户不及时、数据真实性难保障、责任追究主体不明确的问题,促进了畜禽监测工作规范化、标准化。
      四是建立“队长负总责、专业人员负专责、辅调人员负联责”的数据质量控制责任制。实行“三查三访三评”,采取自查、互查、抽查和计算机程序审核,强化外核、内审、纵横比,严把数据审核关。
      五是建立开放式评审会商制度。坚持“分门别类一月一审、主要领导亲自参审、广泛参与集体评审、重要数据部门会商”,从宏观形势、历史发展、地域特征、相关数据匹配等方面,分析研判数据的逻辑性、协调性、支撑性,多方位、多层次把好出口关,仅2011年就开展数据评审30余次,调查数据质量显著提升。
依法调查强保障
法制建设既是“依法治队”的关键环节,长期以来也是调查工作的薄弱环节。为此,巴中调查队切实从改进制度方法入手,着力建立依法调查的长效机制。通过四个“强化”来改善调查环境、树立调查权威,提升“国家调查”品牌的公信力。
      强化机制。探索实施了“建立统计调查关系告知制度”,通过规范法律文书、完善配套制度,告知其权利义务、法律责任和工作要求,有效地将调查对象纳入了法制化管理轨道。通过该制度的实施,调查对象法律意识不断增强、配合程度明显提高,这一制度在全省推行后,马建堂局长批示在全国予以推广。落实了“五个一”保障机制,即配置一套执法装备、建立一支执法小分队、各科室配备一名兼职执法人员、制作一套标准法律文书、完善一个规范流程;推行“五结合”工作机制,实行执法检查与统计法规宣传、与调查业务指导、与违法行为整改、与开展协调服务、与工作全面推进相结合,把法制建设贯穿于调查工作始终,促进了统计法制工作常态化、制度化。
      强化宣传。以统计“双日”、“12.4”、“12.8”等统计节庆活动为契机,采取多种方式集中开展宣传教育活动。先后在地方主流报刊连续刊载统计法律知识50期次、电视台播放滚动字幕65天、城区设点宣传24次,自行设计印制统计法制宣传手册和年画1.6万份,群发短信2万多条次。扎实开展“三进”活动,深入街道社区、企事业单位、居民家庭,开展统计法制宣传活动;与地方电影公司合作,通过播放“坝坝电影”之机扩大法制宣传。借助专项调查与广大群众近距离接触的有利时机,向调查对象及社会公众广泛宣传统计法律知识,营造了依法调查的良好氛围。
      强化培训。采取专题培训、法制讲座、以案讲法等方式,加强统计调查执法检查业务培训,提高执法能力和水平。加强“点对点”指导,实行以老带新、以查代训、个别辅导、现场指导、以案说法等办法。加强对执法新手的业务培训,使其熟练掌握执法检查关键环节、办案技巧,很快具备了独立执法办案能力。在实践中探索优化执法流程,总结了执法检查“八步法”,规范了执法步骤和自由裁量权,使执法检查工作更加程序化、规范化,连续5年实现“零复议”、“零投诉”。
强化检查。针对统计执法检查中存在的单打独斗、力度不够的问题,建立了“部门联动、市县联动、专业联动”的执法检查工作机制,定期召开联席会议,强化有关各方协作配合;建立案件移送制度,加强与纪检监察机关、人民法院的衔接配合,加大执行和追责力度;推行“县案市办”制度,有效地整合执法力量,形成了执法合力,增强了执法效果。同时,建立执法检查问题整改销号台账,确保全面整改落实。几年来,共查纠统计违法行为300多件、立案查处14件,罚款2万元,有效改善了调查环境,扩大了调查权威。
创新思路谋发展
思路决定出路。针对调查队面临的矛盾和困难,巴中调查队解放思想、拓宽思路,坚持借力发展、借船出海,在服务中寻找机遇、在服务中谋求发展。综合起来主要有以下四个方面:
借党政重视之力促发展。在争取总队重视支持的同时,经常向地方党政汇报,将重点工作、重要数据和存在的困难、问题及时汇报到位,以引起足够重视和支持;对重点调查工作争取地方党政发文实施,把期望变成地方党委政府的工作要求,协调建立政府领导牵头的涉农监测调查领导小组和联席会议制度,加大了工作推进力度。主动请求地方党政交任务、压担子,加强与“两办”、政研室、目督办、信访局等沟通衔接,积极介入党政重点工作和社会热点问题,做到“决策需求在哪里、调查服务就到哪里”。
      通过努力工作、积极争取,得到了地方党政在办公用房、工作经费、人力资源、部门协调等方面大力支持;通过用心服务、积极作为,大批调查成果获得了四川省市领导签批和肯定,为争取领导重视、帮助解决困难问题创造了条件、赢得了机遇。此外,建立定期拜会县区党政领导制度,交流县队工作情况、研究工作推进机制、会商解决具体问题,为县队发展营造了良好环境。
      借上级政策之力促发展。对各级各部门出台的政策认真研读、学深学透,力求为己所用、用好用活,努力将普适性政策转化为本地独特的行政资源和现实的经费资源。对上级下发的城乡住户、畜禽监测、消费价格调查、组工调查等文件政策,都力求找到与地方发展需求的结合点,确保每项工作都能得到地方经费支持。几年来,地方财政解决调查工作经费年均增幅超过40%,今年,巴中市县调查队纳入地方财政常年预算的调查经费达170万元。同时,用心挖掘政策潜力,通过积极协调,市县队共争取20个公益性岗位用于配备城镇专职辅助调查员,有效探索了辅调员由兼到专的新路子。
借强化宣传之力促发展。狠抓信息分析工作,实行“全员参与、内外兼修、数质并重、目标管理”,通过强化督促、严格考核,信息分析数量质量同步提升,有力推动了调查宣传工作。2011年,巴中调查队被国家统计局采用信息9条、调研分析4篇,四川省政府采用信息分析26篇(条),巴中市委市政府采用64篇(条)。建立“巴中民情网”、短信服务平台,办好办精《巴中调查》简报、专报和内刊,将调查成果和重要信息及时呈报各级领导和反馈有关部门。狠抓地方媒体宣传,与市级主流媒体签订调查宣传协议,建立长期稳定的合作机制,调查工作在地方宣传实现了重大突破。不断提高调查工作透明度,先后开展调查工作宣传座谈会和“走进国家调查”活动12次,邀请各方代表800余人次现场感受和体验,调查工作的权威性、影响力、公信度不断攀升。
      借部门配合之力促发展。强化部门协作配合,形成了“密切合作、相互支持”的格局。组建了“国家调查顾问团”,邀请部门权威、行业精英参与,借智借力促进发展。注重把调查工作与权威机关、行政资源充裕部门进行捆绑、有机结合,业务工作经常与之会商,重点专项调查邀请相关单位共同实施,借助别人的资源,推进自己的工作,实现成果共享、互利双赢。2011年,巴中调查队先后与13个市级部门合作开展了10余项专项调查,通过合作,既扩大了影响、打造了品牌,又展示了能力、赢得了支持,使得主动衔接和委托开展专项调查的部门单位越来越多。同时,对未设置调查队的县区统计局充分信任、放手使用、强化保障、注重激励,有力推进了无调查队县区调查业务的开展。
立体学习强能力
人是事业发展的第一要素,只有激发人的积极性、主动性、创造性,才能使整个团队强大起来。巴中调查队针对新建队人员编制少、业务新手多、人员流动快的实际,积极适应新形势、新任务的要求,坚持用战略的思维统筹谋划队伍能力建设,将其作为基础工程、先导工程和保障工程来抓,为调查事业发展提供有力的人才支撑。
      创新开展“一月一讲”活动。为创新载体,推进学习活动制度化、常态化,开展了“一月一讲”学习活动,全队干部全员参与、轮流开讲,形成制度、长期坚持。制定了“一月一讲”学习规划,确定每月的培训主题、主讲人员,每名干部根据自身特长和工作需求,确定主讲内容,认真准备讲稿,精心制作课件,努力提高培训效果。讲座结束由队长逐一点评,分析利弊得失,为其他讲座提供学习参考,年终将讲稿择优整理成册并挂网供全体干部学习交流。同时,在“一月一讲”的基础上实行“每季一大训”,由市县队轮流承办,全系统干部全部参与,集中讲业务、学法规、搞交流,相互学习借鉴。通过“一月一讲”,全体干部学习专业知识的积极性、主动性不断增强,既提高了语言表达技能、文字写作水平,又促进了相互学习、增进了相互了解。
高度重视“以写促学”。坚持把信息分析写作作为基本功来练、作为硬任务来抓,对每个干部下达信息分析目标任务,将信息分析纳入年度综合目标考核并实行单项考核,每周督促、每月通报、强推硬逼全体职工多看、多学、多思、多写,日积月累、积聚功力。同时,注重信息分析质量,在求实、求快、求深、求精上下工夫,引导和督促每名干部在写作过程中动脑筋、摸诀窍、找规律,在实践中创新思维方式、掌握写作技巧,提升文字表达能力和分析研究能力,努力提高信息分析的上级采用率和领导签批率。
坚持实施“互帮互带”。针对全队每个干部的特长和短板,打破科室界限、专业界限和分工界限,实行结对帮扶,巴中全队干部共结帮扶对子6对,明确了帮带责任,落实了帮带措施,实行“点对点、手把手”的辅导。如信息分析写作,帮带对象的每篇信息分析都先走纸质程序,由帮带人员进行当面修改并逐一点评,既说理由、讲思路,又强化辅导和启发,待修改成熟后再走OA程序;在执法能力培训中,实行以老带新、以熟带生,由帮带人员对帮扶对象进行全程指导、现场培训,使其了解关键环节、掌握执法技巧、积累执法经验。通过“一帮一、一带一”活动的开展,有力地促进了全队干部职工相互帮助、共同提高,有效地增强了队伍的凝聚力、战斗力。2011年进入调查队的蒲秀蓉,以前从未接触过统计调查和文字写作工作,进入调查队以后通过“一对一”的帮带,她的业务能力得到了很快的提升,三个月内就完全掌握业务技能并在年度考核中取得了好成绩,她今年撰写的《巴中特殊教育现状调查报告》还被中央政治局委员、国务委员刘延东及省长蒋巨峰签批,工作信息被国家统计局局内网采用。
积极推行“外学内训”。巴中调查队在参加总队组织的统一培训的基础上,针对自身的实际情况,坚持“走出去学、请进来教、送出去训”,实行“需什么学什么、差什么补什么”的思路,增强学习培训的实效性。今年参加总队集中学习培训14人次,先后组织市县队专业人员30余人次到总队对口处室专题请教,针对自身薄弱环节组织到成都队等先进队学习专项调查等业务工作,业务人员到其他市州队开会之机都要主动进行业务探讨、学习请教。同时,经常聘请总队处室和本地专家学者来巴中调查队开展专题培训,使全系统业务技能得到大幅提升。
      密切协作“攻坚克难”。对重大调研课题、重要材料撰写等重点工作,组织业务骨干联动协作、合力攻坚。通过各抒己见、集思广益,有效地碰撞了思想、拓展了思维、开阔了视野,既让各项工作做到了优质高效、精益求精,又使干部能力素质突破了“天花板”制约,实现了向更深更高层次的发展。例如,郭天琳同志过去特长写信息,通过与其他同志交流互促,写大文章的能力也明显增强,2011年,他撰写的廉政建设理论文章及通讯《机制一新满眼春》被《中国信息报》登载。
创造条件“上挂下派”。努力克服基层队人少事多的矛盾,坚持把“上挂下派”作为历练干部、提升能力的有效举措,先后选派2名干部上挂总队学习;市队下派1名副队长到南江县任副县长,下派2名干部到县队锻炼,南江县队下派1名干部到乡镇挂职。同时,定期把上挂下派的干部请回来座谈交流,谈体会、讲收获,现身说法激发全体干部查找差距、自加压力。通过上挂下派多岗锻炼、丰富阅历,有效地锤炼了队伍、历练了干部。
挑战无所不在,攀登永无止境。2011年以来,巴中调查队坚持为国调查、为民服务,在关注民生、服务发展上取得了可喜成绩,使得“国家调查”在地方的影响力、公信力空前提升,但是巴中调查队没有停下前进的脚步,征程万里,任重道远,它依旧积极探索,弥补不足,苦练内功,让“国家调查”的品牌扎根于群众的心中。
 
[近期推荐]
· 中国统计学会第十次全国...
· 全国统计系统先进表彰大...
· 全国统计系统党风廉政建...
· 全国统计工作会议在京召...
· 撸起袖子加油干 砥砺前行...
 
[联系我们]
中国信息报记者名录

新闻热线:(010)63376728
广告热线:(010)63376800
发行热线:(010)63376723
举报电话:(010)63376713

中国产业报协会
产业报行业报新闻道德委员会
举报投诉电话:010-65573925
举报投诉邮箱:xwddwyh@126.com

报社简介 | 广告刊例 | 投稿信箱 | 记者名录 | 新闻记者证管理办法 | 报刊记者站管理办法 |
通讯地址:北京月坛南街57号国家统计局中国信息报社 邮政编码:100826
网址:http://www.zgxxb.com.cn 中国信息报社版权所有
京ICP备06043878号-2