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“现实思维”之“蝴蝶效应”_中国信息报
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更新时间:2012年10月31日 08:40:36

“现实思维”之“蝴蝶效应”

国家统计局湖北调查总队思想建设探幽
■ 本报记者  王前海/文

      “一只南美洲亚马逊河流域热带雨林中的蝴蝶,偶尔扇动几下翅膀,可以在两周以后引起美国德克萨斯州的一场龙卷风。”这种形象而诗意的表述,描绘的就是“蝴蝶效应”( The Butterfly Effect),即初始值的极微小的扰动而会造成系统巨大变化的现象。
    对于国家统计局湖北调查总队来说,这只扇动翅膀的蝴蝶,就是湖北调查总队党组关于“六大理念”和“四大建设”的系统论述,他们简称之为“现实思维”。
上篇  “现实思维”崛起
      2010年6月,李晓超走马上任国家统计局湖北调查总队党组书记、总队长。一到任,李晓超就与班子成员进行多次研究,提出先以交流思想、摸清情况、找准方向入手开展工作,并明确要求大家直接向党组提出自己的期盼。通过多轮的思想交流、谈心,共归纳了七大期盼,核心就是要树立正确的理念,营造积极向上的队风。
      正是在这样的背景下,湖北调查总队党组根据湖北总队的实际,有针对性地提出了“六大理念”的思想建设,整个系统刮起了以“六大理念”教育为核心的思想风暴。
“现实思维”之一:“六大理念”
      这场风暴的源头,起自2010年7月的一次总队党组中心组集体学习。这次学习的一项突出成果,就是总队党组首次明确提出,把思想建设作为全省调查队系统的一项重要任务。这不仅是广大调查人员的殷切期盼,而且是调查事业健康发展的迫切需要。必须把思想建设作为推动调查事业全面发展的头等大事来抓,必须采取切合实际的、有针对性的措施,加强思想建设。
      2010年8月,在全省市州调查队队长座谈会上,结合贯彻落实国家统计局加强市县调查队管理工作座谈会精神,按照“三个提高”和 “两个意识”的总体要求,李晓超提出必须树立“和谐大局、务实细致、制度规范、质量服务和风清气正”五大理念。
      2010年9月,在总队机关组织的党课教育活动上,李晓超将五大理念提炼升级,正式形成了风行全系统的“六大理念”,这就是“和谐大局、立内营外、欣赏宽容、务实细致、制度管理、风清气正”。
      和谐大局:单位与单位之间、单位内部之间都要讲和谐,在和谐的基础上还要讲大局。对单位和个人而言,要学会选择大的目标,放弃小目标,只有这样,才能更好地实现预期目标。因此,要树立和谐大局观,通过讲大局树立单位形象,促进单位成长,只有单位和集体成长后,个人才能成长。
      立内营外:立内,就是要立足自己;营外,就是要营造环境。凡事一定要立足自己,立足自己主要靠人品、业绩和能力;营造环境,需要说负责任的话,不嘀咕。
      欣赏宽容:要多看别人的优点,欣赏别人。把自己放低一点,找到别人身上值得学习的东西。欣赏人很大程度上是在欣赏人品。宽容是求同存异,要有胸怀,宽容意味着尊重、理解、信任和沟通。但宽容不是放任,不是纵容,不是没有原则。
      务实细致:务实就是要面对现实,不脱离实际,不脱离客观条件,认清自己要做的事,做好本职工作。细致是做好工作的关键,细节决定成败,所以要养成一种注重细节的作风。
      制度管理:依据制度去规范领导和干部的行为。既要认真制订好制度,也要认真执行好制度。制度落实不到位,执行不到位,执行不力,制度就成了一纸空文。要养成制度规范的理念,一旦养成这个理念,人就会中规中矩,单位就会井井有条,合力和活力就会呈现。
      风清气正:风清气正讲的是廉洁。要讲道德,重操守,严纪律,不谋私,顾大局,淡名利,讲友爱,重团结,多奉献。这既是对广大党员干部特别是领导干部提出的明确的政治要求和道德要求,又是我们做人行事的操守准则和价值尺度,要大力提倡。
      “六大理念”正式形成和颁布之后,在湖北调查系统引起了强烈震动和广泛共鸣,从而引发了深入持久的学习与贯彻热潮。在总队机关,深入开展了多角度、多层次、多形式的学习讨论活动,并完成了《以“六大理念”为抓手,不断推进思想建设》的课题研究;在襄阳,调查队结合实际开展了“加强四个建设,深化六大理念”的主题教育活动;在随州,调查队开展了一次学习、一次讨论、一次培训、一次承诺的“四个一”活动;在咸宁,调查队把“六大理念”具体化,开展了讲团结、讲学习、讲修养、讲实干、讲规矩、讲正气的“六讲”活动;在十堰,调查队开展了以加强领导班子思想建设为重点的遇事讲公平、处事讲公心、事事讲大局的“三讲”活动。
      以思想建设为先导,湖北调查队拉开了系统建设的大幕。
中篇   “现实思维”纵深
      2011年1月13日,湖北统计调查工作会议召开,李晓超作了题为《全面推进调查队系统建设,努力开创湖北统计调查工作新局面》的报告。在全面分析湖北调查工作面临的机遇和挑战之后,作出了“湖北统计调查工作总体上已经进入了一个向前发展的爬坡阶段”的正确判断。要求全省调查工作者认清形势,集中精力,全面推进调查队系统建设,重点抓好队伍建设、制度建设、业务建设和环境建设,努力把湖北调查队建设成为一支和谐、规范、有为的调查队伍。
“现实思维”之二:“四大建设”
      为什么要开展以“四大建设”为重点的系统建设?李晓超认为,这是实现调查事业科学发展的必然要求,是实现“三个提高”、树立“两个意识”的有效载体,是实践“六大理念”的当然选择,是走出爬坡阶段的必经之路。
      队伍建设是系统建设的核心。只有打造一支素质较高、作风过硬、战斗力强的队伍,才能切实保证各项工作任务的完成。一是建设一支决策科学民主的领导队伍。在决策的过程中,要逐步推进决策的科学化、民主化,做到重大决策必须经过集体研究决定。二是建设一支执行强力有效的干部队伍。按照科学管理的要求,尽快建立系统内的工作督办机制和检查机制,确保政令畅通,有令必行,有禁必止。三是建设一支督办及时细致的监督队伍。在加强行政监督的同时,充分发挥纪检监察队伍的作用,将纪检监察工作不断向业务工作延伸,实行必要的行政问责和纪律问责,切实将监督工作落到实处。
      制度建设是系统建设的基础。一是要有一套科学的管理制度。要通过建章立制,使大家知道应该做什么,不应该做什么,提高工作的自觉性和规范性。要认真借鉴外省的经验,做好系统内各项管理制度的清理和修订工作。二是要有一条规范的工作流程。各项工作都必须讲程序,按程序办,增强工作的计划性,对每个专业、每项工作都要制订相应的工作流程,规范操作规程,不断提高系统管理的规范化水平。三是要有一个严格的工作责任制度。每一项工作完成得好不好,质量高不高,重要的就是要强化责任。要突出抓好各级调查队干部联系点制度,通过明确和强化责任,确保各项工作落到实处。
      业务建设是系统建设的根本。一是抓主业。要把努力完成好国家调查任务作为各级调查队的神圣职责和基本要求,认真做好国家布置的每一项调查工作。二是讲质量。要从源头抓起,从基础抓起,坚持独立调查、独立上报的原则,通过不断完善数据质量监控和评估体系,层层加强质量控制,确保取得准确的调查数据。三是树品牌。要抓住几个主要品牌,通过精细化的生产,做实做强,不断提高社会声誉和公信力,以此带动其他各项工作的均衡发展。四是促服务。要切实统筹和处理好为中央服务和为地方服务的关系,充分发挥调查队的职能作用,积极主动地做好统计服务工作,不断提高服务水平。
      环境建设是系统建设的保障。重点应抓好三个方面的环境建设:一是体制环境。要坚决按照国家统计局关于体制改革和业务分工的有关要求,处理好与地方政府及统计部门之间的关系,理顺各方面的业务关系,努力减少工作中的交叉和矛盾,维护好统计工作发展的大局;二是人文环境。要按照以人为本、构建和谐机关的要求,大力推进和谐大局、立内营外、欣赏宽容、务实细致、制度管理、风清气正“六大理念”的建设,努力在单位内部营造良好的和谐环境,使大家工作生活在一种愉快的环境中,保持良好的精神状态;三是支撑环境。要通过加强基础建设、信息化建设,改善工作条件,改进调查手段,不断提高系统内的装备水平和工作效率。
“现实思维”之三:“五种能力”
      思想灵不灵,检验在践行;建设好不好,关键看领导。李晓超深知,要检验思想建设的成效,必须推进以“四大建设”为重点的系统建设;而要有效推进以队伍建设为核心的“四大建设”,关键是要发挥各级调查队领导班子,特别是一把手的核心作用。
      2011年下半年,在一次市州调查队队长座谈会上,李晓超又进一步提出,领导班子要发挥好核心作用,必须着力提高五个方面的能力,即把握全局的能力、科学决策的能力、服从和执行的能力、解决实际问题的能力、组织管理的能力。
      把握全局的能力:作为领导,就必须站得高远一些。要通过不断学习,特别是各种文件精神的学习,提高认识,增强全局意识,用全局的观点和方法,去思考问题、解决问题。要学会与外界接触,克服系统内封闭性的弱点,有意识地加强与外界的联系,把握好各种有利条件和发展机遇,不断改进工作方法,提高发展能力和水平。
      科学决策的能力:决策除了要有丰富的实践经验外,也要培养良好的作风,要善于多听取别人意见,多调查研究,多了解实际情况,发挥好领导班子的集体智慧,只有这样,才能真正做到决策的科学民主。在决策的时候,对看准了的事情一定要坚决、果断,绝不能犹豫和武断,否则就会影响决策的执行和落实。
      服从和执行的能力:服从也是一种能力,要学会服从,这是一个领导者的基本素质,领导是从服从开始的,没有服从的能力就不可能当好领导。当然,服从绝不是唯唯诺诺,也不是无原则的随声附和。同时,也要提高执行力,一个班子特别是一把手,对已经布置和明确的工作一定要执行到位;没有一定的执行力作保证,就很难达到预期的效果。
      解决实际问题的能力:要解决实际问题就要有很强的洞察力,通过对事物的观察,发现其内在的本质,进而提高分析把握问题的能力和解决问题的能力。在解决问题的过程中,也要不断地总结提升,使思想认识得到升华,逐步找出解决问题的有效办法。
      组织管理的能力:当领导办事情一定要有制度观念,在安排每一项工作时做到有条有理,增强工作的组织性、计划性和规范性,尽量避免打乱仗,保持各项工作正常有序运转。对大家关心的实际问题一定要妥善解决,作出合理安排,充分调动每一个干部的工作积极性。
“现实思维”之四:“四个坚持”
      在全系统“四大建设”如火如荼地进行,并取得积极成果的时候,为了防止盲目乐观和消极怠慢情绪,李晓超适时做出了“三个未根本转变”的警告,发出了“四个坚持”的倡议。
      在今年上半年工作总结座谈会上,李晓超在讲话中告诫说,千万不要因为取得了一点成绩就骄傲自满。湖北调查系统的工作仍处在爬坡阶段的现状未发生根本改变;个别单位,个别人旧有、落后的思维和习惯未发生根本改变;个别单位,个别人存在软弱涣散、不作为的现状未发生根本改变。这“三个未根本改变” 已经成为目前阻挠湖北调查事业前进步伐的最大障碍,必须引起每一个人的高度重视,并在实际工作中逐步加以避免和克服。
      要想走出艰难的爬坡阶段,攀上一个新的平台乃至登上顶峰,必须做到“四个坚持”,即要坚持不懈地抓思想建设,以思想建设统一队伍思想,提高执行力;要坚持不懈地抓制度管理,以制度规范工作程序和行为,提高管理水平;要坚持不懈地抓改革创新,以创新的勇气推动工作的发展,提高工作质量;要坚持不懈地抓工作督办,以督办促进工作任务的落实,提高工作效率。
下篇   “蝴蝶效应”
      没有革命的理论,就不会有革命的行动。两年多来,湖北调查系统深入开展“六大理念”教育,积极推进“四大建设”实践,一系列积极效应逐步显现,思想统一,正气上升,“人人要做事、人人有事做、人人做成事”的局面正在形成。
      效应之一:风清气正的和谐局面逐步形成。良好的学风、会风、务实细致和深入实际的工作作风正在养成。通过联系点制度的建立,调查队系统下基层调研,检查指导工作的次数明显增多,从一线搜集资料,从基层摸清实情已越来越多。
      效应之二:管理制度日趋完善。2010年以来,相继出台了系统管理规定、联系点制度、业务工作流程、年度工作考核评比办法、两办信息报送管理办法、提高进度分析及时性和规范性管理办法、督办工作制度、总队长接待日制度等等。各地也通过加强制度的建立、完善和实施,对规范系统管理,提高管理水平,提高执行力,充分调动每一个干部的积极性发挥了重要和基础性的作用。
      效应之三:软硬环境不断优化。一是政府重视,出台了《湖北省人民政府办公厅关于支持做好统计调查工作的意见》;二是办公条件得到改善,总队办公自动化系统已进入运行阶段,总队内网也进行了全面改版,提升了网站的整体功能;三是妥善解决基层的实际问题,对全省调查队系统的办公用房开展了一次摸底调查,统筹考虑各级调查队承担的工作任务、津补贴标准,相关项目经费已纳入省财政预算。
      效应之四:业务工作卓见成效。主要表现在,调查网点管理进一步加强,业务工作流程进一步规范,数据质量评估进一步强化,统计服务新水平迈上新台阶。
      2011年8月24日,国家统计局局长马建堂来湖北调研,充分肯定了湖北调查总队的工作,并总结了四点体会,即特别注意加强团结、特别注意讲大局、特别注意按制度办事、特别注意和谐环境的建设,认为这非常符合国家在地方派出机构的工作特点。
      2012年3月30日,马建堂在湖北总队工作汇报稿上作出批示:“湖北总队通过思想引导、制度建设、夯实基层、改革创新和工作督办等方式,不断推动国家调查队系统业务水平提高和管理能力加强的做法,符合国家调查队工作实际,尤其是探索建立末位问责机制的做法,值得各地借鉴。”
      短短两年多,湖北调查人完成的,不只是爬坡,简直就是一次大逆转。这,就是思想建设的“蝴蝶效应”。

 
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