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玉树杂金花 缤纷见繁星_中国信息报
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更新时间:2013年05月29日 08:48:30

玉树杂金花 缤纷见繁星

——山东调查系统“教科文”巡礼
■ 本报记者 邓晟昊 通讯员 于钦莹

    采访背景:国家统计局局长马建堂要求调查队系统正确认识当前我国统计调查工作面临的新形势、新任务,牢记使命,奋发有为,积极应对各种挑战,努力开创统计调查工作新局面。国家统计局山东调查队系统始终坚决贯彻马局长指示,积极推陈出新,以实际行动不断探索调查队系统的队伍建设和业务建设的新思路、新方法。初夏来临之际,记者走访了山东数个地市,真切感受到山东调查人如何在推进统计改革的大道上阔步前行。

    以文化建设为抓手  推进调查事业全面发展
    ——淄博调查队队长盛明三访谈录

    “我们人人好身手,每一笔数据都是责任千钧;我们都是轻骑兵,数据的海洋里踏风云……”这是淄博调查队根据《游击队之歌》改编创作的《调查员之歌》,这首由队长盛明三填词的歌曲如今已经唱遍淄博的大街小巷。走进淄博队办公区,俨然走入了一条文化长廊,浓浓的文化氛围如缕缕春风扑面而来,两侧墙壁上悬挂的文化宣传标牌与着办公室里紧张有序忙碌的工作人员,形成了一幅和谐的画面。建队以来,统计文化建设在淄博统计调查事业发展中起到了怎样的作用?带着这个问题,记者一行采访了淄博调查队党组书记、队长盛明三。
统计文化建设是事业所需
    记者:近年来,国家统计局淄博调查队注重统计文化建设,以文化来培育共同的核心价值观。请问盛队长,淄博调查队近几年统计文化建设的主要经验和成果有哪些?
    盛明三:淄博调查队统计文化建设的提出和实施不是心血来潮,是大势所趋,中央明确把文化建设做为一个提高领导干部执政能力的要求,马建堂局长也指出“统计精神是统计文化的核心,是统计工作的血脉和灵魂,是统计事业前进、兴旺的重要支撑”,我们的统计文化建设是顺应时代的要求,是事业所需。建队之初,我们面临着许多的问题,经过深入思考和认真研究讨论,我们认识到事业的进步需要正确的发展理念。于是,我们确定了“以文化人、以文兴队”的思路,提出了“求真、务实、创新、和谐、争创一流”的核心理念,之后又提出了一系列统计文化理念,建立起了一套结构完整、内涵丰富的文化理念体系,并将统计文化建设作为工作主线,融入到各项工作当中。
    通过几年的实践,我们的文化建设产生了积极的效果。通过文化理念潜移默化的熏陶,干部队伍精神状态得到了提升,潜能得到了激发,活力得到了释放,正气得到了弘扬,谋事干事水平进一步提高,统计调查事业有了长足发展。我队连年被评为系统先进单位,建队三年实现了从市级文明单位到省级文明单位的跨越,一体化住户调查工作获“全国先进集体”称号,在山东调查队系统创下多项第一,被淄博市委、市政府表彰为“优秀领导班子”、“创建全国文明城市先进集体”,获得党建质量标准化认证单位、优秀基层党组织等荣誉称号。统计文化建设得到了领导的高度评价,在系统机关文化建设经验交流会上我们还作了典型发言,制作的专题宣传片《统计文化,春风化雨》和主题歌曲《调查队之歌》均在国家统计局第一届统计宣传作品评选中均获得二等奖,《调查队之歌》入选国家统计局新闻办公室制作的统计歌曲专辑《统计连着我和你》,并在第二届中国统计开放日活动现场进行了展播。
寓文化于事业发展之中
    记者:文化建设是一个系统工程,请问盛队长,你们在文化建设中最核心的文化理念建设上有什么特色?
    盛明三:淄博是齐文化的发源地,也可以说是中国统计文化的起源地,多元开放、博大精深的思想传承,赋予我们独到的地域文化特色。齐文化以博采众长为本,以务实求功为用,是一种追求务实创新的先进文化。我们从悠远厚重齐文化中汲取精华,注入到统计文化中,并在工作中不断加以完善。确立了“求真、务实、创新、和谐、争创一流调查队”的核心理念和以“六个不让”、“十个办”为代表的一系列具体理念相结合的体系框架,同时将科室理念和每个干部职工的人生格言融入这个体系,对这些理念进行了诠释和解读,使理念在落实到行动上时具有了可行性和操作性。“六个不让”是指:不让工作在我这里耽搁,不让文件在我手里积压,不让问题在我身上出现,不让简单事情复杂化,不让借口占上风,不让国家调查队形象在我这里受到损害。“十个办”是指:今天的事今天办,限时的事计时办,应急的事马上办,说过的事记着办,重要的事优先办,难办的事想法办,承诺的事一定办,所有的事认真办,该办的事必须办,违规的事绝不办。
    记者:发挥文化的引领和支撑作用是文化建设的落脚点,淄博调查队是如何将文化寓于事业发展之中的?
    盛明三:文化建设的意义,不在于文化本身,而在于其对干部的感召力、对工作的推动力。所以,我们着力将统计文化融入到实际工作中,用精神力量推动事业发展。
    把统计文化融入发展的指导思想。统计文化能正确引领和有效推动我们的工作,经过认真思考,我们提出了“以文化人、以文兴队”的指导思想,并将这个指导思想贯穿于改革发展始终。
    把统计文化融入制度建设。文化是制度的有益补充,制度使文化具有了规范性和稳定性。我队通过进一步建立和完善制度,将学习、服务、管理、廉政等文化理念转化为各项制度,建立了30多项制度,形成了规范化的管理服务制度体系,对议事决策及干部职工的群体行为和价值追求进行了规范和导向。把单位所倡导的价值观念和行为方式规范化、制度化,并转化为干部职工的具体行为。
    把统计文化融入服务能力建设。统计文化在服务能力建设中既有隐性的约束作用,又有显性的推动作用。我们在工作中始终以提高数据质量为核心,下大力气增强服务意识、提高服务能力,取得了显著成绩。近期,我们又开展了“服务发展、服务基层、服务群众、争创优秀服务机关”活动,努力丰富服务内容,切实增强服务效能,积极为统计用户、统计基层和调查对象提供更好的服务。
    把统计文化融入干部队伍建设。以文化来启发干部职工的理性思考,使干部工作作风、生活作风、纪律作风发生了潜移默化的转变:工作氛围变好,文明卫生变好,工作效率变好,促进了各项工作的进步,搅活了淄博调查队的一池春水。文化建设中,我们尤为注重强化学习培训,大力倡导“把学习当做生活第一需要”的理念,要求干部职工持续不断的坚持学习,适应新的工作方式,充分利用学习型机关建设活动等平台,采取周一集中学习、科务会、业务轮讲、演讲比赛等形式,对干部职工进行政治、业务教育。积极开展了统计职业操守教育、行风建设、文明创建等一系列活动,引导全体干部立足本职岗位,科学谋事干事。还开展了丰富多彩的文体活动,把竞争、合作、真诚、宽容、协调、平等、互助、简单的机关文化潜移默化渗透到每个人的灵魂深处。
文化建设已经成为“精神名片”
    记者:国家局近期提出建设服务型统计,在这种新形势下,淄博调查队将怎样把文化建设与建设服务型统计结合起来?
    盛明三:随着国家局提出建设服务型统计,统计调查工作又站在一个关键路口。面对新形势,我们要进一步把文化建设与提升服务能力紧密结合起来,进一步丰富统计文化内涵,充分发挥统计文化的改造功能、能动效应。当前,要在贯彻落实好山东调查总队“12345”的总体工作思路的基础上,进一步转变观念,提升服务能力和水平,打好服务型统计建设的基础。
    记者:统计文化建设现在已经成了淄博调查队的“精神名片”,下一步你们的文化建设将如何深化?
    盛明三:不论统计文化建设还是统计调查事业,都不是能够一蹴而就的。统计文化建设是一个学习、积累的过程,也是一个继承、发展、创新的过程。汤之《盘铭》曰:“苟日新,日日新,又日新”,下一步我们的统计文化建设就要结合贯彻十八大精神和中央、国家局、总队关于改进工作作风的有关规定来开展,还要不断学习各地统计文化建设的先进经验,与时俱进、不断创新,通过反复的实践与提炼,让干部职工将统计文化的各种理念不断地内化于心、外化于行,锤炼出一支政治过硬、业务精良、团结奋斗、求真务实的统计调查队伍。

    潍坊:加强教育转作风 依法调查树形象

    高效、廉洁的统计调查队伍,是推动统计调查工作顺利开展和确保统计调查数据真实准确的重要保障。近年来,潍坊调查队不断加强统计职业教育、党风廉政教育和作风效能建设,以队伍建设为抓手,不断推进统计调查事业深入发展。
    加强统计核心价值观教育,推动调查事业发展。潍坊调查队在认真学习和深刻领会统计核心价值观的基础上,提出了“真实可信出数据,科学严谨搞调查,创新思路求进取,优质服务树形象”的具体要求,切实将统计核心价值观应用到实际调查工作中。
    加强职业操守教育,恪守统计职业道德。每年开展两次统计职业操守教育学习,并先后组织开展了“提高履职能力,坚持职业操守”演讲比赛、“坚持统计职业操守”征文活动和“坚持依法调查,恪守职业道德”签名活动,有力增强了全队人员履行岗位职责、坚持职业操守的责任感、使命感。
    加强党风廉政建设教育,筑牢思想道德防线。定期组织学习观看先进典型纪录片和反腐倡廉教育电教片,对全队人员进行正反典型教育,教育和引导党员干部从思想上筑牢反腐败的思想道德防线。定期举办廉政课堂和党课,学习关于党风廉政方面的法规制度和会议精神,并在全体会议时每月一次对全队进行廉政警示提示,实现廉政教育“闹钟提醒”。2012年潍坊调查队在原有廉政制度的基础上,又制定完善了廉政风险防控制度体系,对每一个人、每一个岗位的廉政风险点又加了一道“紧箍咒”。
    加强业务技能培训,努力提高业务素质。潍坊调查队利用周五学习时间,定期开展业务轮讲活动,使全队人员对各专业的统计业务知识有了更全面的了解,增强了干部职工分析、处理问题的全面性和系统性。
    加强机关效能建设,不断转变工作作风。潍坊调查队认真学习领会规定精神,提出了“眼里有活、心里有事、手头不闲、立马就办”的工作要求,对工作有计划、有检查,注重摸实情,讲实话,做实事,求实效,不做表面文章。统计调研工作要注重调研实效,调研前精心准备调研提纲;调研中要深入一线、深入实际,掌握情况,解决问题,坚决杜绝调研工作走形式、走过场;调研后要如实上报调研结果,严禁避重就轻、报喜不报忧。经过两个多月的学习和落实,目前全队已基本形成了重落实、重实效、重实绩的良好风气,工作作风有了明显改变,机关效能稳步提升。
    加强文明机关建设,树立队伍良好形象。自建队以来,潍坊调查队高度重要机关文明建设,以精神文明建设工作推动调查工作深入开展,业务工作成绩突出,机关建设成效显著,特别是在为地方经济社会发展和文明城市创建方面做出了突出贡献。目前潍坊调查队已连续4年荣获“省级文明单位”称号,连续两年被市委、市政府评为“精神文明建设先进单位”。2012年潍坊调查队结合本队实际,适时出台了“人要精神、物要整洁、讲话文明、办事公正”的队容风纪,提出了“树立新形象、展示新作为、收到新成效”的近期工作目标和“建一流队伍、干一流业绩、创一流品牌”的远期工作目标。

    “五字诀”唱好一体化调查大戏
    ——威海市城乡住户一体化调查工作侧记

    过去的一年,对威海调查队来说,是一个充满挑战和考验的年份。城乡住户一体化调查、住宅销售价格调查和县级粮食产量抽样调查三大新增任务接踵而至。特别是城乡住户一体化调查,不仅要克服调查所涉及的内容多、范围广、政策性强、情况复杂、任务艰巨而繁重等困难,更要解决记账户的“门难进,脸难看,话难听,配合差”等问题。在工作开展的过程中,威海队稳扎稳打,不断拉近与记账户之间心的距离,以“五字诀”唱好一体化住户调查这台大戏。
    “早”字当先重谋划,确保一体化调查有条不紊
    “对于新的调查任务,我们首先要及早理清思路,及早行动部署,基础工作要扎实,业务培训要踏实,调查环节不仅要全程参与,更要心中有数。”面对一体化调查工作,威海调查队队长杨笑娜提出了明确要求。
    在“早”字当先的思路下,威海调查队及早组织部署,及时召开了专题会议,将一体化调查工作作为当前各项工作的重中之重。成立了以队长任组长、分管队长为副组长的城乡住户一体化调查工作领导小组,制定了《国家统计局威海调查队城乡住户一体化调查改革实施方案》。及早落实人员,组成了一支素质高、年龄轻的一体化调查队伍。及早沟通协调,争取多方支持。早在全市统计调查工作会议筹备前,班子第一时间向市政府主要领导做好汇报,为改革工作扫清前障。2012年11月30日,威海调查队启动了全省城乡一体化住户调查正式记账动员会,各市区分管市区长悉数参加会议,不仅提高了地方各级党政对一体化工作的认识,更加快了全市一体化工作开展步伐。
    “宣”字开路造声势,确保一体化调查家喻户晓
    “一体化调查就是反映俺们老百姓的收支调查,十八大报告中不是说了翻两番的目标吗?只要调查准了,反映实了,对老百姓好,俺们肯定支持。”一位记账户说。
    作为一项全新的调查,让老百姓家喻户晓、全力配合,是确保调查任务顺利开展的重要基础,因此,广泛的宣传发动尤为重要。为把此次调查宣传工作做实做细,威海调查队在宣传方面做了精心设计和部署。从宣传内容上看,重点做好政策的传声筒。将这次一体化改革的重大意义以通俗易懂的语言向记账户讲解,重点表达出三层意思:一是作为记账户责任重大,使命光荣任;二是每个记账户要从自身做起,从现在做起,用实际行动和统计调查部门一起维护统计数据的真实可信;三是调查队将严格做好必要保密措施,为记账户保守秘密。从宣传形式上看,威海调查队采取走进社区、敲门入户、运用媒体三种方式,全方位宣传一体化住户调查工作。走进社区悬挂宣传横幅,给过往居民反复讲解城乡一体化住户调查改革的意义、目的和作用。入户摸底时在发放纪念品的同时,还要发放一份《致调查户一封信》等。通过邀请《威海日报》、威海电视台等媒体记者一同入户、跟踪报道和专题采访等形式,大力宣传城乡一体化住户调查工作的重要性。
    “亲”力亲为争主动,确保一体化调查步步为营
    如果要问威海市一体化调查工作最大的特点是什么?那就是 “亲力亲为”。
    从核实调查小区开始,每一项工作都是由威海调查队的人员为主完成。特别是在小区摸底工作期间,威海市辖区抽中小区的近千户住宅需要一一摸到,其工作量不亚于一次小型普查。威海调查队成立了一支由分管队长亲自指挥、由全队年轻人参加的专业调查队伍,作为入户摸底调查的专职主力军,利用晚上时间入户摸底,连续奋战,圆满完成了全市辖区的7个抽中小区的948宅的摸底工作。由于业务素质高、责任心强和沟通到位,摸底过程中的总拒访率不到1%,远远低于国家规定的10%的标准。
    威海调查队在“以我为主,亲力亲为”的原则基础上,极为重视发挥各区统计局、镇街统计站和村居委会的作用,使三方积极配合调查队完成了调查小区落实和摸底调查两个阶段的工作任务。
    “情”义绵绵暖人心,确保一体化调查数出有据
    住户调查最大的困难就是如何与记账户沟通好,如何取得记账户信任和支持,如何取得真实的住户收支记录。威海调查队提出了以“情”感人的工作思路,摸索形成了“三温暖”入户巡查发,即联络感情“手拉手”,指导记账“面对面”,交流体会“心贴心”,不断拉近与记账户的距离。
    感情的传递就需要经常深入一线。正式记账以来,威海调查队制定了一体化每月走巡制度,即要求工作人员坚持每月认真整理每一个记账户记账过程中存在的问题,带着问题亲自走访一遍各调查小区,与记账户面对面交流沟通,并在走访时加以解决问题。在帮助记账户修正问题的同时,威海队还防患未然,对于记账户在记账中容易忽略或出错的问题,进行了总结归纳,编辑《一体化住户记账温馨提示》发至记账户手中,以通俗易懂的语言提醒记账户规范记账。在坚持每月的基层走巡后,记账户的防备心理和抵触情绪大大缓解,逐步形成了“为国记好每一笔账”的共识。
    “严”字为本重规范,确保一体化改革扎实推进
    为确保一体化工作遵守方案要求不走样,威海调查队提出了“严”字,即严格加强培训不懈怠,严格规范流程不疏忽,严格控制质量不放松。
    有计划、有步骤、分层分级地组织开展了多次业务培训,在培训会上向各位辅助调查员郑重地发放聘书;在核实确定调查小区和记账户的过程中,严格按照方案要求,一丝不苟、实事求是地进行;在全省调查队系统率先实行《一体化住户调查数据质量评估管理办法和责任追究制度》;创造性地设计印发了调查员入户询问技巧明白纸和主要业务知识明白纸,便于调查员入户“心中有数”;在工作过程中,始终高度重视经验总结和交流,信息采用量名列全省调查队系统前茅。目前,全市310个国家样本记账户已经顺利开展新体系下的记账工作。2012年威海市的城乡住户一体化调查工作被评为国家级先进集体。
    千淘万漉虽辛苦,吹尽黄沙始到金。威海调查队在探索城乡住户一体化调查改革的道路上将一如既往地用真情和执著谱写统计调查改革的新篇章!

    科技助力解难题  精益求精保质量
    ——曹县调查队创新提高实割实测工作效率

    样本实割实测是粮食产量抽样调查工作的关键环节。如何在确保调查数据质量的同时提高工作效率,是基层国家调查队面临的新课题。曹县调查队凭着一贯求真务实的作风,借助现代科技手段,创新思路,改进方法,走出了一条粮食样本实割实测工作的新路子。
创新思维 迎难而上
    为改进县级粮食产量调查统计工作,适应国家对省以下粮食生产分级管理的需要,2011年,国家统计局在全国10个粮食主产省(区)开展了以县为总体的粮食产量抽样调查试点工作,曹县调查队是承担山东粮食产量调查试点工作的3个县级调查队之一。
    通过试点工作,曹县队发现,要做好新的粮食产量抽样调查工作,必须要有打破常规的开拓和创新思维,不仅要有人、财、物的大力保障,而且要有迎难而上、攻坚克难的勇气和决心。为此,曹县队着力加强了组织领导,明确了由队长负总责、分管领导抓组织、全体人员齐努力的总体思路。从调查点情况摸底、选聘辅助调查员,到培训调查员、部署实割实测工作,再到样本测量和数据汇总,都排出计划安排表。同时围绕新调查方案的要求,反复讨论,大胆探索,不断改进调查方法,选购科技含量较高的新型测量工具,确定科学的工作方案。方案重点把握实割实测这一关键环节,充分利用新型工作设备,改进工作方法,着力提高了实割实测工作效率。
改进手段 破解难题
    破解难题之一:面积测量工作量巨大,传统丈量方法无法完成。曹县队承担15个调查村的粮食产量调查工作,实施县级粮食产量试点工作后,调查样本村达到22个,共涉及860个调查户,2154个调查地块。抽中调查小区确定后。如果使用传统的卷尺去测量,工作量十分巨大。曹县调查人积极想办法、查资料,发现了一种激光测距仪,利用激光反射测量地块长度,可以直接从仪器读数,精度较高,且方便快捷。全队分成2个工作小组,边丈量边记录、计算,并及时登记上表,大大提高了面积测量效率。
    破解难题之二:调查样本数量较多,样本采收时间紧迫。样本采收是实割实测工作的中心环节。由于近年来粮食机收比例越来越高,小麦和玉米收获时间也越来越集中,很难保证在短短几天时间内收取所有样本。曹县队反复研究,充分发挥人员力量,集全队之力,抢抓时机,抢收样本。通过现场学习样本采收方法,讲解实测步骤和操作规程,边操作边培训,使每位调查员都能熟练掌握样本采收方法;进行分组行动,调查队人员起早贪黑,争分夺秒,确保在5天左右收取所有样本。充分利用现代科技手段和工具设备提高工作效率。利用电子表格制作了地块抽样程序和垄测法样本抽选程序,采取随机起点等距抽样方法提前抽出采样地块;在实地采样时携带笔记本电脑,现场输入地块丈量数据,利用垄测法样本抽选程序直接显示样本落点和样本长度;利用测距仪快速定位样本位置,使用对讲机远程操控,让工作人员快速找到样本落点并直接采收。同时在收样期间对抽中地块进行动态监测,成熟一块、收割一块。由各辅助调查员对调查地块进行实时监测,并提前与地块承包人沟通,争取地块承包人的支持。
    破解难题之三:难以找到合适的样本处理场地。由于样本数量多,所需场地面积大,无法封闭管理,样本完整性存在一定的隐患。尤其是小麦样本脱粒前后均需要晾晒,必须保持每个地块样本的独立性,麦穗质轻,很容易被吹散。针对这些问题,曹县队对玉米样本加强了看护管理,重点是加强节假日期间的看护,轮流值班,及时翻晒、脱粒,防止发生阴雨天气和飞禽啄食对样本造成的损失。对小麦样本则是选择在面积较大、可以封闭的空闲院落,聘请专人看护管理,并根据晾晒情况适时脱粒存放。对小麦和玉米样本,均做到每个地块的样本独立晾晒,并分别利用小麦和玉米脱粒机,对各地块样本逐一分别脱粒保存。
精益求精 求真务实
    在样本测量的最后环节,需要测量样本毛重、含水量、小麦千粒重或玉米百粒重。队上集中人员力量,实行流水作业,分组操作。为了进一步提高测量精度,购置了高精度电子天平,不仅将测量精度精确到了0.01克,而且可以直接读取结果数据,测量一份样本仅需要几秒钟。使用小麦和玉米数粒板,大大提高了数粒速度。曹县调查人的样本测量经验被总队在全省推广,电子秤、电子天平和数粒板等工具被列入了各地调查队必备的测产工具目录。
    科技手段是硬件,要想搞好实割实测,更需要求真务实这门“软功”。曹县调查队队长吴之春介绍说,为了尽快完成实测工作,曹县队全体人员都表现出了高度负责、求真务实的敬业精神。每到实测工作期间,他们都没有周末和节假日的概念。由于经常野外作业,同志们的皮肤晒黑了,腿跑肿了,但没有一个人叫苦叫累。

 

 
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