版面导航:| 新闻资讯 | 统计导刊 | 数说民生 | 经世导刊 | 行业看台 | 汽车时代 | 周末副刊 | 数苑观象 | 地方经济 | 新月刊 |
| 区域观察 | 经济观察 | 城市经纬 | 企业统计 | 艺苑大观 | 观点集粹 | 县域经济 | 调查月刊 | 特色产业 |
  重点栏目:| 今日评论 | 潘璠视点 |
在改革中发展  在服务中提高_中国信息报
当前位置:[新月刊] →返回首页
分享到:微信更多
更新时间:2013年05月29日 08:49:37

在改革中发展  在服务中提高

——国家统计局浙江调查总队总队长洪玉访谈录
■ 本报记者 周秀玲/文


      访谈背景:近些年,处于重大变革时期的中国政府统计出台了一系列新的举措,也收获了累累的硕果,这其中包含着每一个统计工作者的辛勤汗水与智慧结晶。对于走过了七个年头的浙江调查总队来说,他们倍感自豪,也倍加珍惜,“以改革促发展、以创新求突破,使浙江的统计调查工作进行得又快又好”,一直是他们努力的方向。
      国家统计局局长马建堂在《国家统计局浙江调查总队关于2012年工作总结的报告》上这样批示:2012年,浙江调查总队坚持贯彻落实全国统计工作会议和全国国家调查队工作会议精神,始终坚持质量第一,坚持优质服务,坚持改革创新,坚持能力建设,较好地完成了国家调查任务,各项工作都取得了新成绩。那么,浙江调查系统的工作到底有哪些新的举措,取得怎样的效果,下一步工作又有哪些设想……带着种种疑问,记者采访了总队长洪玉。

改革树新风
      记者:洪总,您好。浙江调查总队近几年的工作一直走在全国的前列,有很多新的做法值得学习,请您介绍下主要在哪些方面有新的举措?
      洪玉:这些年来浙江调查总队根据建队的宗旨,在国家统计局的正确领导下,紧紧围绕提高统计调查数据质量这个核心,抓住提高数据质量这个“牛鼻子”,多措并举,努力创新工作方式方法,主要在统计调查业务规范化建设、制度方法改革、加强统计法制宣传与教育、基层基础建设等方面进行了一些探索,也取得了一些实实在在的成效。
      记者:请您具体地介绍一下。
      洪玉:在积极推进业务工作的规范化方面,我们根据各专业调查要求,专门制定了16个专业的统计调查业务规范化规程,从源头数据采集、数据的审核与查询,到数据质量的评估等各环节确定了一系列的规范化要求,统一体系、统一标准、统一评价,使调查数据建立在扎实、可靠、可信基础之上。
      在制度方法改革方面,我们坚持把国家统计局的要求与浙江实际结合起来,从有利于提高调查数据质量,同时根据浙江的特点积极进行了一些有益的探索。例如,我们充分利用中国与加拿大社会统计项目一期、二期在浙江实施、试点的成果,积极推进住户调查制度方法的改革;我们积极利用中韩合作项目成果,在全省范围内较早地开展了农作物播种面积与产量的对地调查。其他方面:生猪监测调查方法制度的改革与调整;开展采购经理调查方法制度的研究,探索适合浙江的季节因子调整方案;积极研究探索规模以下工业非目录企业样本核定办法;推进服务业调查改革,探索服务业小微企业抽样工作等等,这些都是结合当地实际来实行的。
      在统计法制宣传与教育方面,我们努力在创新宣传教育内容、形式、方法等方面积极开展了一些工作,以增强统计法制宣传教育工作的针对性和有效性。
      一是在内容上,根据不同时期统计法制宣传和统计调查工作重点开展统计法制宣传工作。每年开展12.4法制宣传日、统计普法宣传活动,开展“五五”普法和“六五”普法工作,结合新《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》开展统计宣传教育等。
      二是形式上尽可能丰富多彩。例如,组织全系统以问卷形式为主的统计法知识竞赛、举办了以“学习业务知识,宣传统计法制,弘扬统计文化,提升调查能力”为主题的全省调查队系统统计法制与调查业务知识竞赛活动、组织开展统计法知识讲座和统计法制知识考试、编印和分发《新〈统计法〉学习资料》、在网页和街道悬挂统计法制宣传标语和张贴宣传画;制作并印发各类《统计法》宣传品等。
      三是在方法上,结合不同专业的特点,有重点地开展宣传教育活动。如通过加强对辅助调查员的统计法知识培训,在走访企业和样本户过程中宣传统计法,利用一体化住户调查动员大会之机宣讲统计法,或者发送《给调查对象的一封信》,都取得比较好的宣传效果。
      在基层基础建设方面,我们把重视、关心和服务基层作为一切工作的着眼点和着力点。努力做好“五个强”,即强调研、强制度、强保障、强考核、强队伍。要求做到:总队领导班子带队经常到基层调研,倾听意见、指导工作,切实有效帮助基层解决实际困难和问题;积极推进基层基础工作的制度化;以强化考核为抓手,鼓励先进和鞭策落后;努力实现人、财、物向基层倾斜,尽力改善基层工作和生活条件,减轻基层负担;关爱广大基层干部,加大对基层干部职工的教育培训力度。
      记者:任何好的制度和规范的出发点和归宿都是为了促进工作,那么,浙江的这些新举措产生了怎样的效果?
      洪玉:如果说这些举措有什么效果的话,总的说来,可以用一句话来概括,那就是切实提高了我们统计调查数据的质量,使调查数据发挥了其在决策、咨询中的应有作用。当然,这些举措也有力推进了全省调查队系统的各项事业和建设,使我们的业务建设、法规制度建设、基层基础建设和队伍建设有了新的起色,上了一个新的台阶。
创新存高远
      记者:2012年,城乡一体化住户调查扬帆启程,据了解,浙江调查总队在一体化住户调查工作中荣获全国特等奖,这份很有分量的荣誉一定来之不易吧?
      洪玉:住户调查有“三难”——人难找、门难进、表难填,记账户普遍存在“三怕”——怕记账麻烦、怕隐私泄漏、怕有安全隐患,所以一体化住户调查难度非常大。浙江总队一体化住户调查工作能顺利实施并荣获全国特等奖,确实是来之不易,我们从中做了大量的工作:
      首先,切实加强组织和领导。总队党组高度重视,把一体化住户调查改革工作列为全年的重点工作任务进行部署,根据工作进展情况,及时听取工作汇报,专题研究工作方案,并在经费、用车等方面给予重点保障,确保了组织领导的坚强有力和各项条件的落实。
      其次,积极争取各方支持,营造氛围。积极争取政府发文,行政推动。省政府办公厅及全省三分之二多的市、县(市、区)也都以政府的名义下发了有关开展城乡一体化住户调查工作的文件,切实保证了一体化住户调查工作所需人、财、物等及时到位。同时,局队协助,整合资源。浙江调查总队牵头并会同省统计局组织领导全省分市县住户调查工作,实现了省、市、县所有住户调查资源的统一调配,集中使用,全面整合。此外,深入宣传,营造氛围。积极利用各种宣传方式,深入宣传一体化住户调查工作,为调查工作营造了良好的舆论氛围。
      第三,狠抓基层调查员队伍建设。严格选配,组建队伍。严格选配辅助调查员,明确调查员的工作职责,较好地组建了一支新的基层调查员队伍。接下来就是加强培训,提高素质。我们通过分阶段和各级抓培训,全省各级调查人员的业务水平不断提高。
      最后,规范业务操作与程序。严格执行《全国住户收支与生活状况调查方案》,规范操作。一是试点先行,积累经验。确定嘉兴市南湖区为全国试点区,同时要求其余10个设区市也选择1个县(市、区)开展试点,与全国试点工作要求一样同步进行。二是认真摸底,规范抽宅。各地都认真开展了对主样本抽中调查小区的清查核实工作。根据摸底调查结果,总队统一抽取了分省调查小区的调查住宅和调查户;各设区市分别抽取了分市县住户调查小区的调查住宅和调查户。三是多措并举,完成开户。积极采取一系列切实有效的措施来做好开户的各项工作,初次开户成功率达到80%以上。四是加强辅导,做好记账。在开户工作完成以后,各地都及时召开记账户会议,扎实做好记账户日记账的集中培训工作。培训结束后又有计划、有安排、有准备地加强上门辅导,做好记账指导工作。五是严格审核,确保质量。根据进度安排,在每一工作阶段,都及时组织住户调查专业人员对分省样本和分市县调查资料进行审核。
      记者:近年来,房价调查数据也一直是政府和百姓关注的热点,因此,它的敏感性比较强,在这方面是如何保证数据质量的?
      洪玉:我们一直把房价统计工作作为总队的拳头产品来抓,每年都会提出一些新要求,并且身体力行,带领大家跑楼盘、买书籍、请教授、写课题,我们每年都有房价方面的课题。首先从人员配置上大力支持房价专业,总队生价处目前有4个人参与房价统计工作,各地调查队也招录新人员专门从事房价调查工作。其次从经费上支持房价调查工作,向省级财政争取经费贴补各级调查队。第三从人员培训上支持房价调查工作。利用一切机会对从事房价统计工作的人员培训学习,邀请专家学者讲解房地产价格评估方法,给各地房价统计人员购买《房地产估价案列与分析》等书籍,让各地统计人员提高业务技能。通过开展各种培训学习,统计人员水平不断提高,业务更加规范,从统计源头保障了数据质量。
      在二手房调查上我们建立了辅助调查员制度,借助外力来提高数据质量。浙江省辅助调查员队伍主要由二手房屋租赁置换、中介公司、房地产评估公司人员组成。对二手住宅价格调查实行“方法创新”,采用了聘请二手住宅价格辅助调查员的方法进行基层数据采集。例如,以杭州和宁波为代表的“抓大放小”模式,以温州和金华为代表的“面积金额权重与中介公司样本房数据模式”等,这些方法既满足现行二手住宅价格统计方法制度的要求,又富有灵活性和简便性,大大提高了工作效率和数据质量。辅助调查员一般在公司从事数据分析工作,对当地二手住宅价格市场行情比较了解,对整个市场把握比较准确。各地每月(季度)举行一次辅助调查员例会,调查队业务人员与辅助调查员共同探讨当地二手住宅价格市场走势,通过分析和交流,了解数据背后的深层原因,从而提高了评估的准确性,有效地保证了数据质量。
      记者:通过您的介绍,我们了解到了成绩背后的智慧和汗水。据悉,浙江调查总队的门户网站于去年12月正式开通,这也让更多的人能够了解调查系统的工作,请您介绍下目前网站应用方面效果,另外,信息化建设在其他方面还有哪些新的进展?
      洪玉:总队门户网站开通半年多,应用效果良好:作为宣传阵地,扩大了系统影响,通过网站大力宣传统计法和统计法制,宣传统计调查发展及统计调查改革,介绍、传播和普及统计调查知识,扩大了调查队系统的社会影响力;作为展示舞台,展示了总队风采,我们利用网站这个舞台,充分展示出调查队系统求真务实、开拓创新的优良工作作风和形象,努力提升政府统计调查的公信力;作为服务窗口,更好地服务社会,通过网站这个窗口,我们认真做好政府信息公开和统计调查优质服务工作,及时发布各类统计调查分析信息和统计调查数据,更好地为社会各界提供统计调查服务;作为工作平台,有利于工作交流,总队门户网站也是全省调查队系统重要的工作平台,利用这个平台,广泛开展工作交流和业务学习,进一步提升调查队的调查能力和工作水平。
      此外,按省政府统一部署建设的、在省政府门户网站上的总队政府信息公开平台正式在线运行。另外我们的行政管理数字化工作已经覆盖了公文处理、人事、档案和资产管理等方面,手持数据采集系统在居民消费价格调查、农村集贸市场价格调查中全面推广应用,积极探索住户调查电子记账工作,采购经理调查等6个专业积极推进网上直报工作。
服务上水平
      记者:2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是推进统计改革发展和现代化的关键一年,今年,浙江调查总队的工作重点是什么?
      洪玉:2013年全省统计调查工作的重点是把握“四个着力”:
      着力求真务实。求真务实是统计调查工作的内在要求,就是要“求统计调查数据之真”,“务统计调查工作之实”,努力做到实事求是,夯实基础,抓实业务,做实调查,狠抓落实,务求实效。
      着力改革创新。增强改革意识、创新意识,勇于探索、敢为人先,积极适应新形势、新任务和新要求,努力做到:理念创新,体制创新,方法创新,手段创新,制度创新,机制创新。
      着力转变作风。按照中央、省委、国家统计局党组关于改进工作作风的规定,努力做到:大兴求真务实之风,大兴调查研究之风,大兴理论联系实际之风,大兴密切联系群众之风,大兴艰苦奋斗之风。
      着力优质服务。优质服务是统计调查工作的根本目的和工作业绩的最终体现。努力做到:强化服务意识、创新服务理念、拓展服务内容、改进服务方式、丰富服务手段,努力为全面建成小康社会提供更加优质的统计服务。
      记者:马局长提出加快构建现代服务型统计,浙江调查总队在这方面有什么新的打算?
      洪玉:一是夯实服务基础。这个基础包括两个方面:一个是提高数据质量,另一个是内容上有所拓展。切实加强统计调查信息报送工作,严格审核把关,确保信息的真实可靠。密切监测各类生产、消费、收入、价格、小微企业、采购经理、开发区(园区)等领域运行情况,不断提高对宏观经济的把握能力和预判能力。
      二是要推进服务创新,在服务理念和手段上更丰富。
      三是提高服务水平。以需求为导向,整合各方面的力量,综合调查数据,进一步丰富服务产品和改进服务方式,提高服务水平和能力。积极开展统计调查分析研究,为各级党委政府提供针对性更强、参考价值更高的政策建议。继续组织实施好各项重大委托调查。受浙江省政府办公厅委托,总队已部署开展“城市公交分担率和城市交通满意度调查”,为省政府对全省11个设区市政府进行城市公交分担率和城市交通满意度考核提供依据。
      四是建立与调查对象的新型互惠伙伴关系,积极主动为统计基层和调查对象提供服务。这项工作我们前期已经做了一些调研,还是比较受欢迎的。例如,对规模以下企业提供各个方面、各个领域趋势性发展的一些基本数据;在住户调查上实行家庭理财记账,保密的原则下将资料进行反馈等。这些工作还在探索中,目前看来效果还是不错的,有待于我们下一步继续深化。目前已开展面向全省调查队系统的课题招标活动。进一步加大统计公开透明力度,开展“中国统计开放日”活动,诠释统计调查数据、传播统计调查信息,普及统计调查知识、宣传统计调查工作。进一步增强为调查对象,特别是企业、住户服务的意识,以更加热情周到的服务赢得调查对象的支持配合。

 
[近期推荐]
· 人大常委会第三次会议举...
· 个税法第七次修正百姓获...
· 真情慰问暖人心 百岁老人...
· 加强组织领导 确保经济普...
· 国民经济延续稳中向好格...
 
[联系我们]
中国信息报记者名录

新闻热线:(010)63376728
广告热线:(010)63376800
发行热线:(010)63376723
举报电话:(010)63376713

中国产业报协会
产业报行业报新闻道德委员会
举报投诉电话:010-65573925
举报投诉邮箱:xwddwyh@126.com

报社简介 | 广告刊例 | 投稿信箱 | 记者名录 | 新闻记者证管理办法 | 报刊记者站管理办法 |
通讯地址:北京月坛南街57号国家统计局中国信息报社 邮政编码:100826
网址:http://www.zgxxb.com.cn 中国信息报社版权所有
京ICP备06043878号-2