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五载砥砺奋进路  辽阔草原展欢颜_中国信息报
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更新时间:2013年10月30日 08:22:30

五载砥砺奋进路  辽阔草原展欢颜

——内蒙古统计系统加快基层基础建设扫描
■ 本报记者 周秀玲  邓艳青/文

      编者按:2008年,内蒙古自治区统计局制定了《内蒙古统计工作发展五年规划》,明确提出统计基层基础建设要在五年内得到切实加强,基层基础环境得到明显改善,机构人员队伍力量得到加强……为此,制定了基层基础建设标准化建设标准。五年间,从“三星级”到“五星级”标准的实现,内蒙古统计系统进行了一次华丽的转身。
      8月末,秋草微黄、河水悠长,辽阔草原一望无际。记者一行奔走在这片宽广的土地上,对内蒙古统计系统的“双基”建设进行了实地探访,亲自感受到了内蒙古统计人用火一样炙热的信念和锲而不舍的拼搏精神,为统计事业的发展打下坚实的基础。

    两大举措拓展“星级”标准化建设宽度
    ——呼和浩特市新城区助推统计站和企业星级标准化建设

    近年来,位于首府的呼和浩特市新城区统计局以“探索统计新途径,提升服务促发展”为主题,以昂扬的姿态、求实的作风、与时俱进的精神、团结拼搏、奋发努力,全面推进统计事业科学发展。2012年8月,新城区统计局成为荣获自治区范围内首家“全国统计系统先进集体”荣誉的旗县区级统计部门;同年9月,新城区统计局又率先成为自治区级统计基层基础建设“五星级”标准化建设单位。
    面对骄人的成绩,他们并没有停止前进的步伐,而是进行了更多的思索和尝试。在巩固成果的前提下,如何让基层基础建设的脚步走的更宽更广,企业和统计站的规范化建设成为了重点。
风雨前行 不断强大的统计站
    随着统计工作的不断发展,新城区统计局以科学发展观为指导,与时俱进,开拓创新,不断加强基层基础工作建设,重点推进统计站的发展与壮大。
    为了客观公正地反映新城区经济社会发展变化,充分发挥统计机构信息、咨询和监督职能,新城区统计局于1991年就在区属范围内设立8个街道统计工作站,是呼和浩特市乃至内蒙古自治区101家旗县区唯一一家设立统计站的县区。8个街道统计工作站在21年的发展中,逐步由小变大,由弱变强,成长为一个成熟的基层统计机构。
    如今,8个街道统计工作站均建立健全了统计工作机构,并由新城区统计局垂直管理。设有独立办公场所、人员编制、统计机构标牌,经费纳入区财政预算,保证了统计工作正常开展。
    在人员配置上实行每站有一名负责人和2-3名专职统计人员,街道辖区的社区居委会都配备了1名兼职统计人员负责统计工作。统一制定完善的工作制度,其中包括《街道办事处统计工作站考核办法》和《街道办事处统计工作站工作目标管理考核细则》,建立统计工作制度,建立了统计岗位责任制度、统计数据审核制度、统计报表报送制度、统计资料管理制度(原始记录与统计台账)、计算机使用管理制度等。建立历年完整的统计资料和统计台账档案,依据档案管理、保密相关规定,按统计资料管理要求进行管理。此外,所有统计站还全部实现了内网统计数据的监控。
    新城区统计局局长柳彦春说,伴随着办公环境的不断改善,各项工作制度和工作职责的逐渐完善,全区统计基层基础工作展现出前所未有的良好局面。
星级企业初长成
    保证统计数据质量,提高政府统计的公信力,维护统计数据的权威性,都与规范企业源头数据采集息息相关。2013年5月开始,新城区统计局开展企业星级标准化建设,使得统计基层基础建设的基石更深、更稳。
    选取重点,推行达标。 根据新城区现有企业情况,以各专业统计科室牵头,有针对性、有代表性的抽取了5家示范性企业,作为五星级标准化建设先行示范企业。针对各企业情况,配备了专人负责指导企业的五星标准化建设工作,与企业建立起良好的沟通,这些重点企业已初具标准化建设规模。柳彦春说:“我们将在这批重点企业统计标准化建设的模范作用下,推动全区各企业顺利实现标准化建设。力争在3年内使辖区内所有三上企业、房地产企业和重点服务业企业全部达到三星级以上标准,统计五星级标准化建设实现30%以上。”
    健全机构,保障人员。企业统计是政府统计的基础,新城区选取的先行标准化建设重点企业已全部建立了独立的统计机构,均有公司级领导分管统计工作,并配备了持有《统计从业资格证书》的专职统计人员,建立了体系健全的企业内部统计组织。
    保证场所,配备设施。按照《内蒙古“三上”企业统计工作星级单位验收标准》的要求,新城区先行标准化建设重点企业统计机构或负责统计工作的部门均具备独立的办公场所,并配备了计算机等数据处理设备,满足了网上直报工作条件。同时,企业建立了明确的统计工作制度和人员制度,并将制度进行了公示。
    健全记录,设置台账。5家重点企业根据企业的不同情况,分别建立了纸介质和计算机应用软件下的各类原始登记记录,完善了生产、经营活动的最初记录。
    企业日常严格依据原始记录填报统计报表和分析工作,并建立了准确、及时、连续、完整、清晰的统计台账。同时将统计台账按照专业台账、进度台账、综合台账、历史台账等分门别类的进行登记积累、定期整理、汇总成册,并与同期统计报表数据紧密衔接。
    逐项打分,确保标准化建设。新城区统计局成立了《标准化建设验收专项指导小组》,按照《内蒙古“三上”企业统计工作星级单位验收标准》对各企业统计工作情况进行了逐项量化打分,为企业统计把好关、履好职、服好务,并根据打分情况找到企业统计建设的亮点与不足,做针对性的改善工作,确保企业顺利创建星级统计工作单位。

    数字星河闪银辉
    ——记全国统计系统先进工作者张树森

    “今天,我们的基层统计地位有了明显提高,办公环境,工作条件有了极大改善,统计工作者的积极性明显提高,大家更加专心自己的本职工作,作为一个基层统计工作者,作为一个基层统计负责人,我深知这种局面的取得来之不易,我为统计的过去而自豪,我为统计的今天而骄傲,我们要倍加珍惜,精心呵护……”
    这是张树森在2013年8月15日上午,内蒙古自治区统计局结合党的群众教育路线活动举行的《张树森同志先进事迹报告会》上抒发的内心情感。24年来,他扎根基层、在艰苦的环境中历练,见证了统计改革的发展变化,从乡镇统计员到县统计局的干部,他将青春献给了自己热爱的统计事业。
扎根基层的统计老兵
    提起张局长,林西县统计局的人都竖起大拇指。因为他善良、谦和、幽默风趣,对待同事、下属都如同自己的兄弟姐妹一般。在平时的工作中,身先士卒、认真负责,丝毫没有局长的架子。从1989年参加工作至今,他先后从事过政府综合统计、乡镇企业统计、计划生育统计,参加过人口普查、工业普查……是一个在基层有着24年工作经验的统计老兵。
    作为领导,他平时十分注重职工的生活,谁家有了什么困难,他都及时赶到,给予帮助。对待下属也有自己的方法。如果有人在工作中出现了过错、失误,他从不大发雷霆、严厉训斥,而是和蔼可亲、语重心长地讲明利弊,甚至以幽默风趣的方式就把问题解决的很好。
    和他一起共事多年的副局长刁建军讲了这样一个故事:有一次,局里新来的小王上报数据时把小数点点错了,张局长发现后,来到了小王的办公室,坐在她对面,端详着她。小王有些莫名其妙,问他为什么这样看着自己,张局长说:“小王本来就漂亮,摘掉了眼睛就更加漂亮了,不过也有缺点了。”“什么缺点?”小王问。“别人看你更清楚了,你看别人或者其他的东西就不那么清楚了。”小王有些茫然,张局长笑了,将报表递给了小王,“你看看这里”,小王顺着张局长手指着的地方看了几秒后,立即发现了问题,脸“腾”的一下就红了,“哎呀,小数点点错了,我马上改!”事后,张局长严肃地说:“今后千万要细心,这可不是闹着玩的,我们的数字关乎着全县的经济情况。”小王赶紧说,“局长,我今后一定注意,那天我刚换了隐形眼镜,好像还没适应呢”。张局长说;“戴框架眼镜也很漂亮嘛,而且看上去很有学问,像我这样。”然后他随手指了指自己的眼镜,大声笑着走开了。经过这件事,小王从中吸取了教训,以后工作中更加仔细认真了,但是她却始终忘不了当初那个错误后张局长对待自己的态度,既让自己认识到了错误,也保全了女孩的自尊心。
    几年的工作中,大家对张树森的了解也越来越多。农牧业股股长李殿鹏把张局长的特点总结出四点: 其一,他心胸广阔,能虚心接受别人的不同意见,从没有和职工闹过别扭;其二,认真钻研业务,每逢大型国情国力普查、调查,他相信打铁还需自身硬,每次都身先士卒,对工作流程深钻细研,对业务工作了如指掌,掌控全局;其三,能和大家拧成一股绳,工作人员加班加点,他也毫不例外,为大家做好后勤工作,端茶送水,有时候和大家加班到深夜;其四,大局意识强,2010年第六次全国人口普查进入关键阶段,他的孩子面临高考,他顾不上关心,母亲得了大病,在市里住院,他顾不上尽孝,舍弃了小家,顾全大局。
    这位统计老兵用自己的方式赢得了大家的尊重和信任,并带领着林西县统计系统的干部职工在统计战线上取得了一个又一个辉煌的业绩。
成为一面旗帜的力量
    张树森担任林西统计局局长以来,为探寻全县统计工作新的突破口和切入点,在全面深入调查研究和学习先进地区经验的基础上,明确提出必须创新统计理念,把狠抓基础建设、基本业务和提高数据质量作为全县统计战线的核心工作来抓。一是抓组织,建网络,夯实基础。在全县乡镇、街道办事处、县直机关及所有限上企业都设立了统计机构,配备了专兼职统计人员。二是抓源头,建台账,规范标准。完善各种报表的操作制度,强化农村牧区统计工作规范化建设。三是抓评审,建制度,严格把关。完善了《林西县统计局制度汇编》,建立了一套报表审核报送制度,制定了主要数据质量控制办法。四是抓落实,建体系,强化目标管理。五是靠法制、科技,推动统计工作再上新台阶。在张树森的带领下,林西县的基层基础建设取得了明显的效果, 2011年荣获“内蒙古自治区三星级统计基层基础建设先进集体”荣誉称号,在2012年9月份实现“五星级”标准化建设,率先进入2012年自治区统计基层基础建设“五星级”标准化建设旗县行列。这些成绩的肯定,让张树森也得到了鼓舞和鞭策,对今后的工作更有信心了。
    林西县是国家级贫困县,能取得如此多的成绩确实来之不易。需要在工作上不仅有认真刻苦的精神,还要有与时俱进、坚持学习和思考的态度。张树森在这方面可一点也不落后,他始终加强政治理论学习,用正确的理论武装头脑,认真贯彻执行党的路线、方针、政策;自觉加强党性修养,树立强烈的政治意识、大局意识和责任意识,并针对平时工作中遇到的问题进行总结和思考,使得工作方向更加清晰和明确。
      2013年,张树森提出了 “一统四强四创”的三年工作思路,为自治区基层统计工作起到了先进模范带动作用。一统:以满足党政领导、经济组织和社会公众的信息需求为目标统揽全局,全面提升统计服务水平,以优质高效的统计服务推进统计事业的发展。通过几年的努力,将统计部门建成“经济运行的晴雨表、领导决策的参谋部、企业发展的智囊团、群众生活的信息库”。四强四创:一是强化统计基础工作,创统计工作高质保障平台。二是强抓统计服务领域拓展,创优统计产品结构。三是强化统计理念创新,创建统计发展新架构。四是强抓统计法制建设,创法制统计新格局。
      2012年,张树森被评为全国统计系统先进工作者,成为了省部级劳模。他曾说过“中国人需要旗帜,有了旗帜就有了方向”,如今他成为了一面小小的旗帜,而这面旗帜正凝聚力量,等待迎接更多的挑战。

    以全新理念开创新局面
    ——包头市青山区统计局双基建设掠影

    在美丽的鹿城包头市,记者一行见到了青山区统计局的局长韩晓平,她带着自信的笑容,以清脆的声音、朴实的语言、详细地向我们介绍了青山区关于双基建设的亮点。
三举措助推依法统计
    多年来,青山区统计局高度重视统计法律法规的学习、宣传和教育,坚持把统计普法工作作为一项全局性的重要工作来抓。特别是从2011年以来,结合“六五”统计普法工作的开展,青山区统计局从多方面加强干部职工及基层统计人员的普法宣传教育。
    首先,加强统计法制队伍建设。2011年,通过积极努力,为区统计执法监察大队增加编制3个。在此基础上,把加强全局干部职工的法律学习教育摆上工作的议事日程,坚持每季度“一法”的学习讲座,以作为领导干部、统计干部增强统计法治意识、提高统计法治化管理水平的必修课,并通过参加党校学习、外派业务骨干参加上级部门组织的法制培训、普法考试、警示教育等多种形式,为领导干部和统计工作人员依法决策、依法行政、依法管理及时充电。近两年,青山区统计局先后派出12人(次)参加了区政府以及自治区和国家统计局组织的统计法律和统计执法培训学习。目前,全局持统计执法证的有3人,持行政执法证的5人。
    其次,面向基层积极开展统计法律宣传教育。在认真做好机关干部普法教育的同时,还加大对社会、对各基层单位统计人员的普法宣传力度。以统计岗位培训、统计继续教育、统计年报会和各项普查、调查及“12.4”全国法制宣传日等为契机,积极开展统计“六五”普法宣传教育。2011年以来,向全区各单位发放《统计法》读本2000多册,宣传单30000多份;在联网直报上报数据前,向企业下发了255份《统计法律事务告知书》,增强了企业对“一套表”和联网直报工作的责任心。
    最后,建立长效机制,深入开展执法检查。工作中,青山区统计局坚持日常执法检查与定期抽查相结合,在做好全局工作的同时,积极深入各街镇和重点企业检查统计人员提供统计资料的真实性以及统计工作制度、统计原始资料、统计台账、统计报表管理等基础工作的规范性。
创新手段 强化信息化建设
    谈及信息化建设,局长韩晓平脸上掩饰不住的骄傲。她说,青山区统计局不断创新手段,来推进统计信息化建设。
    一是利用专用网络,实现了自治区、市、县、街镇“四级网络”贯通。依托上级统计部门功能强大的数据中心,建成了企业联网直报、数据采集处理软件系统和统一的数据处理平台;建成了自治区、市、县三级视频会议系统,统计“四化建设”目标全面实现。
    二是与网络公司合作,开发建立了集“三上”企业、人口和建筑物等多种信息为一体的数字化地图系统,实现了《青山区人口与经济统计地理信息系统》由单机版到网络版的升级改造。
    三是积极整合统计网站资源,丰富网站内容,使之成为具有网上办公功能、互动交流方便的统计门户网站和内部工作网站。此外,在局内部搭建了OA平台,实现了无纸化办公和智能化管理。
立足需求 提升服务水平
    让服务理念根植心田,让践行服务成为习惯。青山区统计局紧紧围绕区委、区政府的中心工作,组织开展了多个专项调研和分析,并以“统计快讯”、“统计调查与分析”等形式,及时反映青山区的经济社会发展状况及存在的困难和问题,为区委、区政府决策管理提供了高质量、有价值的参考资料。
    面对国际、国内形式存在诸多不确定的因素,建立了旬、月、季统计监测制度、密切关注、跟踪反映工业、服务业、城镇居民可支配收入等主要经济指标的运行情况,对监控中发现的问题,及时分析,提出对策建议。积极加强与上级统计部门、自治区重点旗县区以及西部地区的沟通与联系,多方面、多渠道收集信息资源,按月编印《青山统计月报》,在第一时间内编制《自治区主要旗县区财政收入排序》和《包头市各旗县区主要经济指标排序》;组织制作了《辉煌“十一五” 展望“十二五”》宣传展板;编印了2010年、2011年度领导干部统计手册及《青山区第六次人口普查主要数据公报》、《青山区第六次人口普查资料汇编》,编撰了2011、2012年《青山统计年鉴》等统计资料,受到了全区各部门领导的一致认可。

 
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