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草原上奏响轻骑兵之歌_中国信息报
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更新时间:2013年11月29日 09:26:24

草原上奏响轻骑兵之歌

    编者按:蒙古骑兵是中世纪一支训练有素、纪律严明、战术灵活、智勇兼备、令人生畏的旋风部队。他们能够吃苦和忍耐严酷的气候条件,不贪图安逸舒适和美味佳肴;训练过程中形成的严格的战术和纪律素养,使他们所向披靡。时光流转到公元2013年8月,本报采访组,奔波在内蒙古调查总队、锡林郭勒调查队、东乌珠穆沁调查队、林西调查队、赤峰调查队,一路走来,感受“风吹草低见牛羊”的壮美画面,聆听调查队谱写的积极进取之歌。活跃在内蒙古辽阔大草原上的国家统计局内蒙古调查系统不愧是一支组织严密、纪律严明、充满活力的队伍。
   
    赤峰:念好“人才经”  写发展新篇
   
    走进国家统计局赤峰调查队,我们看到全队人员在浩如烟海的数字中紧张有序的工作。党组书记、队长郭志军介绍,调查工作,离开了关键性的人,就好比“无源之水”、“无本之林”,是难以想像的。近年来,赤峰调查队狠抓队伍管理,强化业务建设,统计调查工作水平不断提升。
    建规章、立制度,抓队伍管理
    由于内蒙地域太大、调查点间距离远,赤峰调查队除管理本队32名队员外,还要管理6个国家县级调查队(共有编制50名)、6个没有设国家调查队的旗县成立的准科级地方调查队(共有专兼职40人)。
    建队以来,赤峰调查队在全市建立起了完善的机关规章制度,用制度管人、用制度管事、用制度管数。教育干部树立“三心”,即领导干部事业心、中层干部责任心、普通干部进取心。在领导班子建设方面真正做到“三合”,即思想上合心、行动上合拍、工作上合力,提高了工作效率和依法行政的水平。
    在采访过程中,我们感受到了赤峰队领导班子的凝聚力、活力及积极向上的精神,队长郭志军谈到队伍建设,如数家珍;副队长吴中军幽默风趣,是写作的一把好手;纪检组长朱久田也有新作品问世。他们从各自认知的角度主动为我们提供素材。记者采访过那么多调查队,第一次感觉到领导班子里有那么多成员爱好写作,而且已经付诸实践。办公室的老刘准备的背景资料也得到了采访组的一致认可,标题做的生动活泼、押韵,内容丰富,逻辑合理。赤峰调查队文人多,写作水平高,透着一股浓浓的文化氛围。
    郭志军介绍,在整个调查队系统,内蒙设独立党组是做得最好的。徐总到内蒙总队上任后,特别重视队伍建设,干部看到了变化。比如,徐总针对县级队队长老化的情况,从组织关怀和发展事业的角度,开总队先河,给予了县队长满意的待遇,那些副队长和年轻干部干事更有劲头了。
    小调整、大流动,为调查队伍注入活力
    改革前,赤峰市三支调查队并存,麻雀虽小,五脏俱全,三队共有后勤人员8人。改革后,按照“小后勤、大业务”的思路,精简后勤人员,充实一线调查力量,后勤保障只设4人,为改革前的一半,占全部工作人员的12.5%。人员向业务一线大力倾斜,较好地体现了调查队部门职能特点,缓解了人力不足的矛盾。
    小调整即在保持单位总体机构框架不变的情况下,为使业务布局更加合理,科室职能更加优化,几年来,根据业务的调整,赤峰队进一步优化科室职能,合理配备人员,将价格调查业务全部划归价格科管理,专项调查业务划归综合科管理,部分服务业调查业务划归商投科管理,撤销城镇、农村住户调查科,组建居民收支调查科和住户专项调查科。理顺了上下业务衔接关系,方便了工作,提高了效率。大流动即实现了县级调查队队长的异地交流任职和调查队干部与地方单位的交流任职。为培养锻炼干部,探索干部交流机制,2010年10月,赤峰队开全区之先河,将翁牛特调查队副队长提职任宁城调查队队长,将宁城调查队队长调任翁牛特调查队队长,将宁城调查队副队长交流地方单位任同级副职,地方单位副科级干部调任宁城调查队副队长。干部异地交流与地方交流,为统计调查队伍的发展注入了动力和活力。
    理关系、负责任,管好基层队
    赤峰队在基层队管理上,明确要求县级队的各项工作要接受市队领导,重大事项需向市队报告,队长工作要向市队党组负责,严明纪律,令行禁止。同时,在纪检、法制、人事、财务等方面加大检查指导力度,规范县级队管理工作。加强县级调查队队伍建设,2012年,借城乡住户调查一体化改革之机,利用政府力量,在设有国家调查队的6个旗县,将全部住户调查业务划归国家队管理,调查队的业务职能更加突出。
    郭志军介绍,用“下管一级、下算一级”的核算原则管理数据,把握好市与旗县区数据的衔接匹配,把握好经济发展与民生改善的走势和趋势,管住调查样本,管住调查过程,确保重要数据管得住、管得实、管得稳妥。这是赤峰队的一个创新。每年集中一个或几个月份,进行全市拉网式数据质量大检查,查处问题,不留死角。在日常工作中,发现问题及时检查,突发情况重点检查,数据不实彻底检查。仅2013年上半年,赤峰队就先后深入到各旗县区开展了城乡住户、消费价格、畜禽监测、采购经理、小微企业、统计法制、农牧业统计7项基层基础工作业务检查。在评估方式上要求一般调查数据在本科内评估,并报分管领导审核把关,主要调查数据经队务会议审核评估。在评估过程上,要评估自身工作质量及对数据产生的影响,发现未按要求调查的及时纠正。要把数据放在全市经济大背景下评估,与其他经济指标比较,避免出现趋势性错误。要进行纵向和横向的评估,与以往数据和毗邻地区比较,分析数据形成原因,印证数据。
    城乡住户调查一体化改革后,由于提高了记账户和辅助调查员补贴标准,增加了调查样本,给县级调查队造成了一定的经济压力。为确保调查补贴及时足额发放到位,他们把此事列入年度工作计划进行督办,并于3月份对部分旗县区开展了专项督察,确保补贴发放落到实处。
    在年度工作计划中,要求各旗县区调查队用表格的形式,每年向记账户和调查企业反馈数据和咨询服务,达到参与统计,收益统计的目的。
    赤峰调查队在队伍建设方面进行了大胆的创新,得到了上级部门的认可。2010年,被评为全国统计基层基础工作先进单位;2008年、2012年被内蒙古自治区人力资源和社会保障厅和内蒙古调查总队评为全区统计系统先进集体。
   
    锡林郭勒:让青春飞扬
   
    国家统计局锡林郭勒队拥有一支年轻的队伍,平均年龄37岁,他们用严格的制度管理人,激励大家好好工作,尊重个性,让青春飞扬,让每个人都有人生出彩的机会。
    加强思想建设,关注青年人成长 
    谈到思想建设,党组书记、队长李凤莲深有感触,“思想建设我还真当作一个大事来抓,一个单位如果大家心不往一处想,非常散的情况下,任何工作都无法推进”。
    针对思想建设,提高队伍凝聚力上他们做了以下几点:
    一是始终坚持把理论学习与实践工作相结合,充分发挥理论学习在统一思想、把握大局、科学决策、推进工作中的重要作用,真正达到“学理论、转观念、议大事、出思路、强班子”的目的。在学习安排上,他们突出抓好三个层面,第一层面是党组中心组学习,着重政治理论素养、宏观战略思维、党性意识及驾驭复杂问题的能力提高;第二层面是中层干部的学习,着重抓好统计调查业务能力和行政管理水平的提高;第三层面是机关干部的全员学习,着重知识面的拓展和工作效率的提高。通过理论学习,进一步提高了全体干部职工的业务能力和政治素养,树立了科学发展观、政绩观,增强了工作责任感和使命感,提升了工作热情和凝聚力。
    二是成立青联、妇联,调动各方的积极性。在“三八”妇女节、“五四”青年节搞演讲比赛、文体活动,组织大家到旗县、到基层、到牧民家去现场采访,这些活动,触动队员的心灵深处,使他们真正认识到在这个队伍应该怎样把工作做得更好。
    三是特别加强对青年人的培养。“年轻人干工作有激情,搞什么活动都是他们主动拿出方案,特别好,但是只玩激情是不行的,激情过后又是什么。班子成员从正面引导他们,让他们静下心来,把业务工作吃透弄好,提高自身的能力”,李凤莲说。
    “从老家河南不远千里考到这里时,举目无亲,特彷徨、特无助,报到时李队特别关心我:租房子怎么弄?吃饭怎样?有对象没有?各方面都很关心。”做过村官的小毛说,“从刚来到现在,经历了三个层次,彷徨——成长——期待,前半年刚接触到业务性这么强的部门,有关农村居民收入、城市居民收入、物价都没接触过,搞不懂。李队说,‘干这活,不要害怕,年轻人难免犯错误,要在错误中成长!’通过分管队长、科长指导,自己做的业务慢慢上路了,经历了成长的过程。随着调查队社会地位的不断提高,自己接触业务面越来越广,感觉调查队大有作为,期待有发展的空间。”
    “三项活动”并举,打造素质高、业务精、作风严的队伍
    开展“公务员素质建设年”活动。4月初,根据盟委的统一部署,锡林郭勒调查队在全系统范围内启动“公务员素质建设年”活动。根据工作实际,出台《国家统计局锡林郭勒调查队公务员素质建设年活动方案》,同时成立以队长为组长的活动领导小组,副队长负责对活动的督促检查、具体指导。通过“公务员素质建设年”活动,提高了全系统公务员围绕中心、服务大局的能力;强化了全体干部职工关注民生、服务民生的意识;增强了干部职工依法行政的能力。造就了一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的统计调查队伍。
    提升“精细化管理”水平。为促进工作规范化、制度化和科学化运行水平,突出“精、准、细、严”的要求,调查队结合2013年工作重点和科室目标管理考核方案,按照可行性、规范性、有效性的要求,细化9个大项、70个具体工作目标。在充分调研论证的基础上绘制《国家统计局锡林郭勒调查队精细化管理流程图》,确定符合机关实际的精细化管理目标任务,建立标准量化、可操作强和易执行的考核程序,做到工作标准明确、具体、量化,不提空口号,不做表面文章。
    开展“严肃工作纪律、整顿工作作风”专项活动。4月初到6月底,调查队按照锡盟委的统一部署,结合工作实际,出台《国家统计局锡林郭勒调查队“严肃工作纪律、整顿工作作风”活动方案》,并利用每周五下午集体学习的机会,采取“讲、学、看、议”等形式,通过开展主题讲座、参观廉政教育基地和机关学习等活动,加强机关作风建设和干部队伍建设,提高统计调查干部履职能力和水平,促进各项工作实现新发展。
    创新机制,加强县级调查队管理
    在加强县级调查队管理、队伍建设上锡林郭勒调查队不断探索新方法。一是签订党风廉政建设责任状。每年年初,同县级调查队负责人签订党风廉政建设责任状,旨在全面推进县级队党风廉政建设和反腐败工作,切实落实“一岗双责”;二是出台《国家统计局各县级调查队目标管理考核方案》。年初,结合统计调查工作实际,下发《国家统计局各县级调查队目标管理考核方案》,旨在加强县级队统计调查工作和队伍建设,强化统计调查基础工作,全面提高统计调查工作的质量和效率。根据方案,年底对各县级调查队工作情况进行评比,建立激励机制,实现县级队统计调查工作的规范化和科学化;三是规范财务制度,使其有章、有序。调查队要求县级队领导班子切实强化制度的执行,建立有效的内控制度,形成相互制约、相互监督的机制;建立严格的预算考核制度、责任追究制度,减少现金流转过程,真正管好资、财。四是严格对“物”的管理,防止腐败现象的发生。
    另外,在目标管理上对旗县队也有严格的考核要求,设一、二、三等奖,连续两年末位的调查队是要监督整改的。
    锡林郭勒队内强素质、外树形象,结出了累累硕果。2007年,获得锡盟颁发的“支持地方经济建设贡献奖”;2008年,被内蒙古自治区妇女联合会评为“三八红旗集体”;2009年、2012年被内蒙古调查总队评为“先进集体”。
    采访接近尾声时,当问到通过今后的努力工作,想把这支队伍带成什么样时,李凤莲回答道:“我只是想脚踏实地把这支队伍带成一支高效的、素质高、业务能力强的队伍,最主要的是高质量、高标准的完成国家调查任务,让大家觉得在锡林郭勒队工作心情舒畅、工作无怨无悔,感觉到像一个大家庭一样!我再苦再累心也甜!”在这支队伍里,记者感受到了大家飞扬的青春!
   
    林西:多方借力  聚集正能量
   
    在老农调队的基础上组建而成,人员长期不流动造成老化,人手不够,没有足够的资金支持……国家统计局林西调查队队伍有些“先天不足”。然而“先天不足”的林西调查队在队伍建设、辅调员管理、调查户管理方面做的风风火火,各项业务在全区调查系统历年目标考核中都名列前茅。2006年,被国家统计局评为全国基层基础先进单位,2008-2011年被林西县委、县政府授予“支援地方经济建设先进单位”。
    以“我是一个兵”定位,做好服务
    队长赵海明介绍:“我们把握总队、市队的要求,对总队市队的具体精神要精确到每一个人、每一件事情;无论那一个人,身处那个岗位,我们都以兵的定位搞好服务工作。”
    林西队的“我是一个兵”定位,是源于2006年,林西国调队建队之初。“对于市队党组、县委县政府,我们是一个执行兵;对负责的林西调查队,我们是一个带头兵;对于党和人民,我们是一个服务兵。”是该理念的内涵,领导班子带头履行,发挥每个人的潜能。
    在国家队的定位上,林西有非常严格的要求,国家队的工作必须完成。地方上的工作,林西队也完成的很出色,获得了地方政府的支持,早在1996年政府就出台文件强调“所有农村经济数据以调查队的为准”。投资800个亿的东台子水库园区,是内蒙自治区成立以来投资最大的投资项目,邀请调查队的负责人参与督查,并给政府提出建议。
    在领导班子分工方面,班子成员一个具体管业务、一个具体管办公室,队长抓整体协调。林西队特别注意提高队员的年轻化和凝聚力。
    领导班子注重与地方机构搞好关系。地方政府的人事、组织、纪检、公安等部门找调查队要数据时,均由副队长带着相关科室负责人出面接待,就对方的问题现场给予答复。能解决的,马上解决;不能解决的,告知应该找那个部门。相关部门对调查队非常认可,调查队的威信越来越高,名气越来越大,社会地位大大提高。
    队员管理:用制度管人,以人为本
    为了使全队形成“一盘棋”管理,各项工作达到高效运转,林西队建立了《林西调查队工作规则》、《林西调查队目标管理考核方案》《调查户记账奖惩制度》等20多项规章制度,真正做到了以制度管人。
    队伍建设最根本的是以人为本,用好每个人,林西队在这方面下足了功夫。比如,老刘,57岁,心细,不会用计算机,除了任二室主任外,还管办公室现金,特别认真,大家都非常信任他。赵育,是林西的计算机高手,他负责调查队的日常工作处理及网络管理,并兼管整个办公楼的网络,做到了人尽其才。
    辅调员管理:用得准、用得稳
    “辅调员是我们调查的根基,辅调员管理非常重要,辅调员用得准、用得稳是我们林西的特色”,赵海明信心满满地说。
    “用得准”是对辅调员的聘用非常严格,要求乡镇党委负责推荐,林西队再进行审批。
    “用得稳”是一旦定下来,对辅调员有一套严格的考核机制,而且想办法提高他们的待遇。
    2010年,林西队主动沟通协调,促使地方政府出台了《畜情监测辅调员管理办法》;2012年,促使地方政府出台了《城乡住户一体化辅调员管理办法》,规定辅调员的双重管理、双重待遇。“在林西,统计站站长是由乡镇长担任的,这得益于林西县统计局的双基建设做得好,他们的统计站已经达到了‘五星级’,我们的辅调员就是统计站的统计助理,非常好管理”,赵海明介绍,“如果那个乡镇出现问题,我亲自找那个乡的乡镇长、书记(也是我们的统计站长)直接谈,争取一定的待遇,这方面挂钩了,他们实心实意干工作”。
    有耕耘就有收获,去年,林西的辅调员一个获得了全市典型、一个获得了全区典型。
    调查户管理:以情动人,全方位为调查户着想
    “调查户的管理非常松散,让他们认认真真记账是很难的,我们恰恰突破了这一点”,赵海明胸有成竹地说。
    他们的秘诀是什么呢?就是“以情动人”。
    调查户一经确定后,除抓培训、辅导外,调查队还给予他们很多待遇。比如在大会上大张旗鼓地表彰一批先进个人,提高他们为国家记账的自豪感。另外还为调查户建立了用亲情感动的特事特批制度。即调查户来林西、子女的婚嫁,林西队的副队长必须到场;子女的升学、就医就药问题,调查队负责联系。调查户,他们感受到温暖,感受到来林西,还有“娘家人”可以依靠。
    有一次,一个调查户的家人生病,调查队主动安排其住院,队长安排队员的家属轮流送饭。调查户感动地说,“当调查户牛啊,天天有人送饭。”所以说,在林西,做调查户是一件很幸福的事。
    “林西队各项成绩的取得都是一步步做出来的,他们确实不容易!”林西队得到了总队领导的认可。
   
    驰骋草原  不畏辛苦搞调查
    ——国家统计局东乌珠穆沁调查队巴图吉日嘎拉速写
   
    29年,他一直担任牧区住户调查员,秉承“讲原则、讲实情、顾大局、肯吃苦”的优良传统,是全队队员学习的榜样;29年,他不求名、不图利,默默奉献本职工作,促使全队形成了爱岗敬业的良好氛围;29年,他全心全意、求实创新,为调查事业交出了一份份优秀答卷。
    他就是国家统计局东乌珠穆沁调查队的巴图吉日嘎拉。
    “只要他参与的工作,各方面都受到了好评”
    东乌珠穆沁旗是一个以蒙古族为主体的牧业大旗,地处与蒙古国接壤的边境地区,全旗边境线长达527公里,现辖7个苏木2个镇,全旗土地面积4.7万平方公里,牧区人口2.8万人。
    巴图吉日嘎拉从事的牧区住户调查工作,需要克服东乌珠穆沁旗土地幅员辽阔、牧区居住分散、交通不便等因素,在牧调队成立之初,在东乌珠穆沁草原骑马下牧区搞调查是常事,每天的路程将近200公里。
    每当深入牧区开展调查之前,他总要提前在自己随身携带的日记本上,准备行程路线、调查内容,与随行人员沟通,同时还要提前与牧户约定入户时间,与牧户当面逐项逐笔记账、审核,确保数据真实无误。
    1987年,该旗遭遇特大雪灾,为了给上级提供及时准确的第一手资料,巴图不顾妻子和同事们的劝阻,像往常一样,搭车到苏木向牧民租借一匹马,在白雪茫茫的草原上寻找调查户。当时由于雪大,一部分牧户走场转入冬季羊盘,气温低至零下38度,在这种艰难的情况下,他利用10天的时间走访了10个调查户,一个都不少地完成了调查。当时取暖设施简陋,在帮助一户牧民搬迁、搭包、搭火炉时,双脚被冻伤,从此落下了风湿病的病根。
    东乌珠穆沁调查队队长太平说,“我队虽然有6名职工,但具备蒙汉双语能力的只有两人,其中一位同志常年生病不能上班,巴图主动向领导请战,替领导分忧,承担了全部牧区的住户调查任务,他加班加点,放弃节假日是常事。他同时承担旗委、政府分配我队下乡扶贫、管账理财及指导、检查统计工作站业务,特别是连续8年来参与验收各苏木(镇)‘算账理财’工作,只要他参与的工作,各方面都给予了好评”,“他不争名、不争利、默默无闻地为调查事业奉献着”。
    “一个好老师,好人”
    在记账户中,有一个走路不便的孤寡老人,家庭经济状况不好。巴图主动向队领导汇报,争取了调查队的资助。他主动为老人看病、买药、送药,长达6年之久,这一事迹在当地已传为佳话。
    党斯荣,调查队新来的队员,在巴图的带领下,从事牧民住户调查工作,他深有感触地说,“我们年轻人,还有调查户都叫他巴哥,他是一个好老师,一个好人”。他回忆起他刚来调查队时,刚毕业,啥都不懂,是“巴叔”带着他,手把手教他怎么收账本,怎么和住户沟通,“每个细节都跟我说清楚,我不懂的,他很有耐心,会换一个角度讲解,我干了半年就上手了,他教人挺好!”当问到巴图对他的影响时,他说,“这工作,有些辛苦,但当看到牧民的生活水平一天比一天好,也很快乐,我想像巴叔一样,干一行、爱一行!”
    可喜的成果,源于孜孜不倦的追求
    2012年,巴图获得全国统计系统先进工作者,时任旗委书记乌力吉批示,“请调查队、宣传部总结经验,做好宣传报道,并请党委政府以适当形式给予表彰。”旗委将他作为“最美基层干部”推荐到锡林郭勒盟,锡盟组成联合采访组采访他的先进事迹。在内蒙总队的巡查中,他所负责的住户记账质量受到充分肯定。内蒙总队总队长徐光伟了解到这些情况后表示,要在内蒙调查队系统开展向巴图学习的活动。
    一切成绩的取得,都源于他的不断创新。巴图在认真总结以往调查工作的经验基础上,认真学习统计调查知识,及时了解旗政府出台的各项支牧惠牧政策,为调查队探索出了一套快速准确的工作方法,提高了牧区调查的总体水平。巴图工作认真负责,业务精通,被同事们亲切地誉为“老牧调”“活账本”。
    为了满足地方领导的需要,每个季度,巴图都要结合本职工作确定2-3项重点工作,自己设计调查表,进行逐户填写、汇总,以弥补常规调查报表中存在的内容缺陷,更好地了解牧区情况,向旗委政府提供有理有据的信息。一分耕耘一分收获,近几年,巴图撰写的专项调查报告,有4篇被旗领导采用;1993年至今,东乌珠穆沁旗开展的《百名干部下乡帮助牧户记账理财》活动起因就是源于巴图撰写的《我旗牧民超前消费》分析。该活动通过对牧民进行理财指导,纠正了牧民的不良习惯,同时也推动了调查户的记账工作。
    当记者采访巴图时,他很羞怯,不想说自己。记者感叹,正是这样一群为调查默默无闻奉献的调查人,撑起了调查大厦的脊梁,向他们致敬!
   
 
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