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齐心协力  谋求服务型统计上台阶_中国信息报
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更新时间:2013年12月30日 10:04:15

齐心协力  谋求服务型统计上台阶

——国家统计局内蒙古调查总队总队长徐光伟谈队伍建设

    ■ 本报记者 邓艳青/文
 
    访谈背景   从吉林调查总队来到内蒙古调查总队工作,面对新环境、新形势、新任务,对徐光伟来说,都将是一个新的考验和挑战。2013年,结合开展党的群众路线教育实践活动,徐光伟带领总队领导班子通过狠抓统计调查队伍建设,不断加快服务型统计建设进程。目前,全区12个市级和34个县级国家调查队在转变作风、提高统计调查服务水平方面都取得了明显成效。
      2013年8月16日,国家统计局局长马建堂对内蒙古调查总队上半年工作作出批示:“内蒙古总队全力推进服务型统计建设,在队伍建设等方面做了大量工作,取得了新成绩。”给予充分肯定。
    本报记者就内蒙古调查队系统在如何加强队伍建设,推进服务型统计建设进程采访了徐光伟。
 
 
建章立制
提升队伍执行力
    记者:徐总队长,听说您2013年3月来内蒙古调查总队任职的,您对总队机关以及整个调查队系统如何评价?
    徐光伟:我认为上一届领导班子在调查队系统的队伍建设方面打下了很好的基础。一是在提高统计调查能力方面,上一届班子抓了“六大能力”建设。通过加强统计调查的组织领导能力、实践能力、改革创新能力、系统管理能力、执法能力、科学技术应用能力的建设,来提高统计调查整体水平。二是在提高工作水平方面,上一届班子抓了“五个建设”的推进。通过大力加强业务建设、双基建设、队伍建设、法制建设和党风廉政建设,提高了各项工作的规范化、制度化、科学化水平。特别是通过目标管理考核制度、工作任务分解落实制度、统计巡查制度的实施,建立了覆盖全面、基础扎实、程序规范、责任明确的工作体系。三是在加强思想教育方面,上一届班子抓了“两个意识”的树立。把“两个意识”落实到直接调查直接上报的统计调查实践中。以上这些行之有效的措施,都为本届领导班子更好地将“两个意识”、“三个提高”和“四大工程”的建设贯彻落实在统计调查整体工作中,为抓好系统队伍建设,做好做实统计调查工作打下很好的基础。全区调查队系统编制为673人,实有人员为615人。根据内蒙古实际,制定了调查队系统管理模式,人员结构在逐步改善。统计调查工作也得到了自治区党委和政府高度重视。
    记者:您到内蒙古调查总队后,在队伍建设方面有什么新举措?
    徐光伟:加强系统队伍管理和建设,是做好做实统计调查工作的基础和保证,因此必须要把制度建设放在突出位置,加强对各项工作制度的制定和完善。今年上半年,在制度建设上重点抓了以下几方面工作:一是建章立制,规范系统管理。研究制定和完善了机关督促检查、办公自动化管理、值班、车辆、考勤、来信来访、突发事件应急、老干部、采购、机关财务管理等一系列制度和管理办法。通过建立健全政务管理、机关管理、人事管理、财务管理等各项工作制度,进一步规范和优化机关公文、会议、审批、监督检查等方面的工作流程和运行程序,做到有章可依,进一步提高了在系统管理方面的科学化、规范化和制度化水平。
    二是强化目标考核,完善激励约束机制。强化目标考核管理,责任到处,责任到人,是充分调动广大干部工作积极性、创造性的最好方法,使激励和约束机制起到应有的作用。结合国家统计局对现阶段统计调查工作的新要求及业务工作的新调整,总队多次召开办公会议,研究制定了《2013年国家统计局内蒙古调查总队目标考核方案》和《2013年国家统计局内蒙古市级调查队目标管理考核方案》,将领导考核与群众监督、日常考核与集中评比相结合,充分体现科学合理、客观公正、实事求是的考核原则,进一步完善了统计调查工作的考核评价体系,合理确定对各专业的考核指标权数,正确评价全系统整体工作效率和水平。同时,建立了内蒙古调查总队各业务处对系统各专业的考核评比办法,并对各业务处的工作实行了量化标准,采取有效措施对其督查督办。并要求各处室要明确工作重点,增强责任意识,狠抓工作任务落实,使评比考核真正落到实处,起到推动和促进作用。
    三是强化督查督办,提升系统执行力。督查督办是做好做实各项工作的推手,是确保统计调查工作高效率和高质量完成的重要举措。因此,总队把督查督办列为2013年全区统计调查工作的重点工作任务。要求各市级调查队和总队各处室按照2013年国家统计局总体部署和2013年全区统计调查工作会议的具体要求,制定出了详细的工作计划,其中包括主要工作内容、完成时限、采取的措施和责任人。总队领导专门听取了各处室工作汇报,研究确定了2013年内蒙古调查总队重点督查督办的工作任务,制定了《关于内蒙古调查队系统改进和加强全区统计调查工作的意见》,包括服务型统计建设的推进、统计调查数据质量的提高、城乡一体化数据的衔接、管理考核办法的落实、县级队委会制度的执行、信息化系统的建设、重大事项的落实等50项内容。督查督办制度的建立,提升了调查队系统的执行力,确保整体工作向前推进。
以转变作风为着力点
凝心聚力带队伍
    记者:刚才您谈的是队伍管理,那在队伍建设,即提高队伍的活力、创新力、凝聚力,给干部职工提供上升空间方面,内蒙古调查队系统是怎么做的?
    徐光伟:围绕队伍建设,在提高队伍的活力、创新力、凝聚力方面,切实加强了与此相关的方方面面的工作。一是建立健全党组织和工会组织,在加强交流沟通,提升凝聚力,调动干部职工工作积极性上下工夫。为了维护职工合法权益,畅通职工诉求途径,帮扶困难职工,建立了工会组织,设立了工会专用账户,并组织了相关活动。为进一步凝聚全系统青年干部职工的合力,充分发挥调查队系统青年人生力军作用,成立了内蒙古调查队系统青年联合会,在机关党委指导下开展工作,先后组织开展了多种形式的文化教育活动。组织全体党员干部进行爱国主义教育活动,重温了入党誓词,使广大党员干部进一步树立正确的世界观、人生观和价值观;大力宣传全国统计系统先进工作者巴图吉日嘎拉的先进事迹,提升全系统人员爱岗敬业无私奉献的统计精神;举办了全区调查队系统第一届书画摄影展;开展了积极向上的周末文体活动。所有这些活动的开展,提升了队伍的精神境界,提升了队伍的凝聚力和战斗力,营造了互助进取、健康快乐、积极和谐的团结氛围,促进了队伍建设。
    二是建立青年干部成长平台,加强培训教育,在提升综合素质上下工夫。全区调查队系统青年干部为240多人,占全系统人员的2/5,加强和提高这些青年干部的业务水平和能力,对统计调查的发展将起到推动作用。今年8月,总队举办了调查队系统青年干部培训班,有140多名青年参加了这次培训。培训内容涵盖了理论修养、各专业知识、公务员任职等,广泛深入,能够学以致用。培训班聘请了内蒙古社会科学院的专家、内蒙古财经大学的教授授课,为了保证培训效果,培训结束后进行了结业考试。培训效果很好,对青年干部的学习成长起到很好的促进作用。今后总队还要继续加大对基层业务人员的培训力度,进一步提升他们的业务水平和能力,保证基层人员业务水平的整体提高,为统计调查事业的持续健康发展培养出更多的全面人才。
    记者:我们在基层采访时,也感觉到县级调查队人员年龄偏大,您在县级调查队干部的使用上是怎么做的?
    徐光伟:县级队确实普遍存在年龄结构偏大的现状。特别是一些县级队的领导干部由于年龄问题,缺乏工作热情和进取心,影响了工作的开展和未来事业的发展。我来内蒙工作后,去了一部分市县队进行了调研,明显感觉个别队的管理还不够严格,工作不在状态。了解到这一情况后,党组及时开会研究制定了解决办法。针对县级队一些年龄偏大的领导干部,根据本人的意愿,在符合干部选拔任用的条件下,为他们解决了处级待遇问题,选拔了一批年轻有为的干部走上了领导岗位。通过这些措施和办法,不仅在年龄构成上基本形成了年龄梯次结构,更重要的是中青年干部在工作作风上有冲劲,总体上能较好地发挥他们应有的作用。同时也加强了对县级队的管理,建立了县级队委会制度,实行集体领导、集体决策,使县级队的工作更具民主化和规范化。
    记者:对总队机关干部,您又是如何调动他们积极性的?
    徐光伟:总队领导班子非常关心总队机关干部的期望和诉求,努力创造条件,积极争取解决干部待遇问题。总队机关15名正处级领导干部中,任职15年以上9人,他们多年从事统计工作,付出了很多艰辛。今年上半年,经国家统计局批准,晋升了一名副厅级干部,极大地促进了总队人员工作的积极性。造就一支团结和谐、积极进取的调查队伍,是做好工作的根本保证,只有这样,才能使我们的统计调查事业向前发展,才能使个人的能力和价值得到充分体现。所以在日常工作中,既要抓工作任务和目标的督促落实,也要每个季度对各处室的工作完成情况进行了解,更要掌握每个人的工作情况,使制定的激励和约束机制发挥应有作用,充分调动全总队干部的工作积极性,使总队能够形成一种奋发向上的正气。
    记者:您用一种什么样的理念带这支队伍?
    徐光伟:要做好做实内蒙古统计调查工作,全系统必须要树立求真务实的良好风气。目前开展的党的群众路线教育实践活动,从根本上解决“官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风”,这为我们转变作风,树立正气,加强队伍建设,特别是推进调查总队领导班子建设是一个极好契机。通过总队领导班子作风的转变,推动全系统作风的转变,进而在全系统形成一个积极向上、团结和谐的工作局面。今年以来,总队领导班子各成员先后10人次围绕建设服务型统计和加强队伍建设等内容,深入基层调查研究,及时解决了一些突出问题。此外,总队还要求各市级队的领导成员,深入基层,深入实际,共谋统计改革发展大计。呈现出了一张蓝图大家绘,齐心协力谋发展的良好局面。
    记者:我们在东乌珠穆沁调查队采访了全国统计先进工作者巴图吉日嘎拉,他不为名、不为利,搞住户调查近30年,听说您很感动,要在内蒙古调查队系统掀起学习他的热潮。请您谈谈是如何考虑的?
    徐光伟:榜样的力量是无穷的。在多年的改革和发展中,在基层调查队涌现出了很多像巴图吉日嘎拉一样优秀的工作人员。我去过东乌珠穆沁草原,也见过他本人,作为一名普通的基层调查员,能够几十年如一日,兢兢业业,为统计调查事业做出了不平凡贡献,确实为全调查系统做出了榜样。我们已经通过广播、电视、报纸等媒体对其先进事迹进行了宣传,特别要号召全系统广大干部职工学习和借鉴他的先进事迹,爱岗敬业,无私奉献,为统计调查事业做出更大贡献。
以建设服务型统计为目标
真抓实干谋发展
    记者:内蒙古调查队系统在提高队伍凝聚力,向不良之风亮剑,在推进服务型统计方面也有了新成效,请您谈谈。
    徐光伟:这次党的群众路线教育实践活动,在统计调查系统中一个重要体现就是要通过反对“四风”转变作风,促进服务型统计调查的建设。在新形势下,密切党与群众的血肉联系,全心全意为人民服务,对于统计调查工作者来说,就是要更好坚持统计调查服务于全党工作大局,服务于改革开放和经济社会发展的根本方向。这既是统计调查改革发展的总目标,也是统计调查队伍建设的落脚点。一是以“百题调研”为重点,提升统计调查服务大局的水平。针对当前经济运行中凸显的热点和难点等问题主动开展调查研究,通过问卷调查、典型调查、走访座谈等形式,采集经济社会发展中的重要信息,深入分析全区和地区经济发展情况,完善统计调查信息发布平台和丰富发布内容,不断提高统计调查服务水平。今年前三季度,被中办、国办、国家统计局、内蒙古自治区等各级采用的分析研究240多篇,其中被内蒙古自治区领导批示2篇。被各级采用统计调查信息150多条,其中被内蒙古自治区领导批示1条。各市级调查队也充分发挥自身优势,形成了上下联动、共同推进统计调查,为服务地方经济建设与宏观调控发挥了强有力的作用。
    二是以互惠互利为切入点,提升密切联系和服务统计调查对象的水平。党的群众路线教育实践活动,要真正体现在密切关注和服务统计调查对象上,要经常深入第一线,倾听他们的声音,密切同他们的联系,从中了解统计调查工作的新情况、新问题,确保统计方法制度的改革与服务更有针对性;确保统计调查方法制度和统计调查方式更科学、更合理;确保统计调查数据源头的真实可信。为此,总队研究制定了多项推进服务统计调查对象的具体措施。首先各市县级队加强与社区(村委会)联系交流,尽可能地选聘社区(村委会)干部作为辅助调查员,参与调查工作;向调查对象颁发“国家调查户”牌匾,同时积极宣传记账质量好、信誉度高的调查点,增强调查点记账的荣誉感和积极性;对配合好的单位进行表彰,提升调查对象对统计调查的信任度,提高公众了解统计调查、参与统计调查的积极性,拉近统计调查对象与统计调查的距离。其次,在调查对象填报数据的同时,更加注重权责和义务的对等。增加调查对象在统计调查活动中的参与性和互动性,建立一种互惠的伙伴关系,如在走访调查企业、个体工商户、居民调查户时,开展对其生产生活面临的困难及关注的问题开展调研,调查了解企业的融资、用工困难、生产生活困难等,及时形成调研报告向各级党委政府反映,积极寻求解决存在问题的途径。第三是统筹安排报表与各类专项调查任务,最大限度地减少调查频率,对统计调查数据质量的检查、回访做到统一行动,减轻调查对象负担。第四是深入一线,主动帮助困难调查户解决疑难问题。主动帮助调查户找产品销路、进城办事帮助协调,生病住院去看望,子女报考选志愿等。通过为调查户办实事,进一步拉近与调查户的关系,提高调查对象工作主动性。
    三是以解决困难为突破口,提升服务基层水平。内蒙古地域辽阔,分布着12个市级和34个县级调查队。特别是34个县级队,地理位置偏远,环境艰苦,调查成本高,调查难度大。来到内蒙古工作后,多次下基层调研,听取他们反映的问题和在统计调查工作中遇到的困难。及时召开队长办公会和党组会议,研究解决基层存在的问题和困难,提出具体解决措施。首先帮助基层解决办公用房和计算机设备的配备,而且在经费的使用上,力求向基层队特别是对贫困地区的倾斜。其次组织力量及时完成了总队视频会议系统的安装,解决了基层开会路途远、费用高的困难。目前,视频系统已正式投入使用。第三研究出台了《关于内蒙古调查队系统改进和加强全区统计调查工作的意见》,从综合管理方面到城乡住户一体化调查、农产量调查、价格调查、专项调查、数据反馈方面解决了相应的问题,给出了明确的答复。
    记者:“百题调研”进行到什么程度了?有没有具体的时间表?
    徐光伟:“百题调研”计划3年完成,今年前三季度已经完成了1/3以上,明后两年还将进一步推进。
    记者:在未来3年,您计划把这支队伍带到什么程度?
    徐光伟:我来内蒙古工作,这是组织对我的信任,我会以对内蒙古统计调查事业高度负责的态度,把队伍带好,扎扎实实把工作做好,这是我最大的心愿和追求。今后的路还很长,任务还很重,要做的事情还很多。我有决心有信心带领一班人,团结一心,奋发努力,为造就一支积极进取、不畏艰难、迎难而上、充满活力和战斗力的统计调查队伍而不懈努力,朝着建设服务型统计的目标迈进。
 
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