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不忘初心 方得始终_中国信息报
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更新时间:2014年01月30日 09:14:02

不忘初心 方得始终

——天津调查系统深化“三个面向”初探
■  本报记者 周秀玲/文


      题记:“岁月的风霜不会凋零一个个美好的记忆,历史的沧桑不能暗淡一幕幕执著的坚守。”2013年,各级统计部门、广大统计工作者,作为建设服务型统计的主人、主角和主体,坚守在服务的岗位上、扮演好服务角色、担当起服务重任,为加快建设面向统计用户、面向统计基层、面向调查对象的现代化服务型统计竭智尽力。
      新年伊始,记者走进天津调查系统进行采访,所见所闻依旧能感受到那份沉甸甸的服务热情和力量。

西青:牢固树立“三种服务”意识

      在拥有闻名遐迩的杨柳青镇的西青区,记者见到了西青调查队的当家人刘永彩。谈到这次采访的主题,他有着自己的理解:“建设服务型统计与统计的三大职能是相辅相成的,与“三个提高”也是相辅相成的,它的提出对我们的工作赋予了更广泛的内容。牢固树立服务意识,是提高统计调查的执行力,确保调查数据质量,提升统计价值,充分发挥统计功能作用的战略选择,是统计调查工作生机发展的方向。”
增强“三种服务”意识
西青调查队高度重视统计调查信息分析工作,密切跟踪热点问题,做到了第一时间向党政领导提供调查信息和分析;对百姓关心的热点、难点问题进行分析研究,形成了不少有理论、有观点、有建议的统计分析及信息,并逐步形成了为党政领导决策服务、为部门管理服务、为社会公众知情服务的意识和及时、超前、全面的服务理念。
增强及时服务意识。在统计调查数据反馈后的第一时间报送天津调查总队及西青区有关领导。积极主动撰写统计分析报告,并制定了《调查研究工作制度》、《统计数据使用和发布工作制度》、《调查分析、信息报送管理办法》等制度,对各专业的统计监测、统计分析报告、统计数据开发利用等各环节的工作都明确了要求,增强了统计服务的时效性,统计信息和分析报告无论是数量还是质量都有了明显提高。例如,为反映西青区农业发展状况,进一步提高综合生产能力,在收集了天津市环城四区农业生产数据资料的基础上进行归类比较,分析该区的优势与不足,写出了《天津市环城四区农业综合生产能力比较》。针对西青区在经济发展中存在的一些问题,对当前经济发展的优越条件进行了深入探讨,并分析其存在的问题,写出了《推动跨越 加速转型的路径抉择》一文,获得了天津调查系统评比一等奖。
增强超前服务的意识,加强统计监测,积极开展多种形式的统计分析。围绕经济社会重点、热点、难点问题,西青调查队积极组织重大调查课题研究和统计调查数据深度开发,不断提高统计服务决策水平。一是积极申报西青区重点调研课题。据了解,在区情调研上每年都有西青队发表的文章。2013年,针对近年来经济和农村居民收入持续保持了快速增长的良好势头,但受经济转型、收入分配制度调整滞后等诸多因素影响,农村居民收入增长与经济增长的速度差有所扩大,该队通过深入分析西青区农村居民收入增长的特点,与经济发展的关系以及制约同步增长的主要因素等,写出了《我区农村居民收入与经济同步增长关系的对策研究》。二是认真恪守“关注民生、了解民意、依法调查、客观公正”的调查理念,利用现有的抽样调查资料,加强民意调查分析。针对当前中小企业面临的招工难和工资水平上涨的两大突出问题,该队相关人员深入各调查网点,掌握实情,认真分析用工荒及工资上涨的原因及由此带来的负面影响,撰写了《我区部分中小企业在用工方面面临的突出问题》一文,及时了上报天津调查总队及区委、区政府,得到了总队及区领导的高度重视。西青区区委书记周家彪在上报的调查信息快报《我区农村居民对我区落实党的农村政策的满意率接近百分之百》上批示:“很好。再搞此类调查,注意分析一下农户的意见、呼声。
增强全面服务的意识。在上报统计信息、撰写统计分析时,要求注入系统全面的观念,做到统计数字全面,内容全面,篇章结构全面。这样细致的要求使得西青调查队的很多统计分析受到了领导的认可和上级的好评。《西青区农业多功能性研究》一文获天津调查系统评比一等奖;通过对区级财政收入与地区生产总值关联度分析和经济发展与财政收入的要素透视,写出的《我区财政收入与地区生产总值的相关分析》在国家统计局城市司城市社会经济调查业务优秀课题及分析报告评选三等奖;统计调查专报第二期《2009年我区农村劳动力就业状况分析》被西青区区长周家彪批示:“分析报告很好,有数据,有事例,有建议。请在此基础上,在细分析一下约2.5万从事农业人员的具体情况;再分析一下设施农业领域从业人员的情况,看看我区农业发展需要多少人?以什么方式从事农业劳动?从农业向二、三产业分流的人员有多少等,为政府进一步解决好农民就业问题提供相关数据、情况。”据副队长李茹介绍,自建队以来共报送调查信息235篇,调研分析及课题44篇,其中多篇调查信息和分析在人民网、中国农业网、《天津日报》、《今晚报》等发表。
通过抓统计分析,抓服务,抓规范,统计服务质量和时效性得到了明显改观和提升。
满意度回访  为服务打分
自2011年开始,西青调查队为大力提高国家住户调查工作整体水平,创新地开展了调查户满意度回访工作。三年来随着回访工作的不断深入,一方面使调查户切身体会到了调查工作的意义和作用,提高了配合程度,夯实了源头数据;另一方面回访过程中收集到的大量一手材料,让调查工作更加有的放矢,切实达到了提高工作效率,提升工作水平的目的。通过这种良性互动调查户感觉钱花得更清楚了,日子过得更明白了,普遍反映国家住户调查是一项得民心、接地气的好工作。
第一阶段:反馈收支数据,指导调查户有效理财打开局面。2011年初,在西青调查队队长刘永彩的大力推动下,回访工作开始启动。回访主要采取保密信件逐户反馈的形式,即用国家统计局西青调查队专用信封密封,将《致农村居民的一封信》和《收支明细表》亲手送到调查户手中。在感谢调查户对工作大力支持的基础上,反馈一定时期该调查户的收入和支出明细,作为调查户生活理财的参考依据,同时留下联系电话以便随时听取调查户的意见和建议,最后郑重承诺将严格保密各项数据,打消调查户的顾虑。
第二阶段:发放调查问卷,了解调查户满意程度切入正题。2012年在前一年的成功回访基础上,加入《满意度调查问卷》,正式收集调查户对国家住户调查工作的意见和建议。主要从调查户主观感受、记账作用、获得帮助、回访形式、存在顾虑和其他建议等六方面了解调查户的真实心声。
第三阶段:强化收支预警,提高调查户生活水平。2013年在总结前两年工作经验的基础上逐步改进工作内容。一是在《收支明细表》中加入“收支比重”和“奇异值报警”,帮助调查户发现日常消费中不合理的地方。二是细化《满意度调查问卷》,在除其他建议之外的五项调查中,将以前“非是即否”的二元选择改进为“好、较好、一般、较差、差”的五层次选择,以便日后更加细化工作方案,明确工作指向。
住户调查科的科长贾翔说:“西青调查队虽然在住户调查工作中探索性的取得了一些成绩,但距离群众路线的要求还相差很远。今后将结合电话回访和入户访问等交流手段,进一步完善满意度回访工作,将此项政府与百姓交心互动的工作深入开展下去。”
不忘初心,方得始终。这样一支将“服务”记心间的队伍,在构建服务型统计的道路上一定会精彩纷呈。

静海:“服务+落实+质量”
服务型统计提速

      转眼间2013年已过去,回顾这一年静海调查队的工作,以展树奎为队长的一班人为其总结出了三个关键词:服务、落实、质量。展树奎说:“我们在这三方面下足了功夫,超前谋划、多措并举,以期能够为加快建设面向统计用户、面向统计基层、面向调查对象的服务型统计奉献一己之力。”
增加服务品种  打造“拳头”产品
思路决定出路、创新决定发展、务实决定成效。2013年,静海调查队紧紧围绕“用数字说话、为发展服务”的主旋律,做好多层服务,提升服务效果。充分利用拥有大量统计信息资源的优势,不断提高资源的有效开发,拓宽统计服务领域,提高统计服务水平。
进一步拓展服务内容,提供及时的“信息服务”。通过统计信息网,设立工作动态、经验交流、信息之窗等多个栏目,向社会展示最新的统计信息;按时编印《静海统计月报》、《静海调查》、《静海统计年鉴》等统计产品,为领导决策和其他部门工作提供优质统计服务;向上级统计部门内网报送各类统计信息、工作动态,交流统计文化,展示统计成果。
加大统计资源开发力度,提供全面细致的“分析服务”。紧紧围绕县委、县政府提出的各项经济工作,以及其中的一些重点、难点和热点问题,加大统计调研和专题分析力度,形成有价值、有深度的统计分析文章。据了解,静海调查队还制定了信息分析考核办法,在全队形成一个人人写分析,个个学理论的学习氛围。通过写分析报告,不断提升队员的分析和解决问题的能力和水平。
在开展“调查研究”工作中,领导班子多次召开会议,要求全体工作人员要从全局的高度,进一步增强责任感和使命感。队长展树奎说:“写分析报告不是某人或某时给大家强加的一项工作。而是我们人人都应着手的一项工作,人人都应该具备的一种才干;分析报告是统计部门的最终产品,是统计信息、咨询、监督整体功能有机结合的充分展现,是统计部门发挥独特优势的独家买卖、专利产品,更是实施服务的最高成果。”因此,制定了《调查研究实施方案》,落实工作责任制。根据各专业特点成立调研小组,每个小组由一个班子成员带队,形成“主要领导负总责,分管领导具体抓,项目明确到人”的机制。各小组分别到农村、企业和部门进行实地调研,全面了解各行各业的生产经营状况,重点了解该行业发展中存在的有利因素和不利影响,在掌握第一手资料的基础上对全县经济运行情况做出深入分析,写出有一定深度的分析报告,打造一大“拳头”产品,为各级党委政府决策提供参谋服务。据悉,2013 年静海调查队撰写统计调研17篇,统计信息93篇,其中被市县领导批示2篇,被天津调查总队采用4篇。2013年3月5日,县委书记孙文魁在《静海调查》第二期《2012年我县农民人均可支配收入增长14.5%》的调查报告上作出批示:“统计调查对政府决策具有重要作用,请政府领导及有关部门认真研究,在培育农民增收新的增长点上下力量”。2013年9月13日,该队《静海农民专业合作社助推农民增收》的调查报告上报天津调查总队,黄兴国市长亲笔批示:“入社农民增收20%以上,应总结经验予以推广。”王宏江副市长批示:“推广农民增收的好做法,加快农民致富步伐。”
落实基层服务 畅通调查渠道
      统计工作,根在基层;统计数据,实在基础。如何逐步改善基层工作环境,为基层调查人员排忧解难,也是构建服务型统计的一项重要内容。为此,静海调查队在加强基层的调查网络建设、争取基层部门的更多配合上加大了力度。
副队长孙增刚介绍说,静海调查队现有人员10人,内设两科一室,全县拥有住户调查、农业调查、规下工业,及服务业抽样调查等各级各类调查网点1128个,共配备专(兼)职辅助调查员323名,逐步形成了比较健全的统计调查网络。为使基层统计调查队伍得到巩固加强,静海调查队积极主动地进行沟通和协调:一方面向县领导汇报和沟通,争取重视和支持,明确调查网点人员数量、经费保障等;另一方面与乡镇领导沟通,提高乡镇、村两级领导对调查工作的重视程度,配足配强镇、村(居)和调查点统计调查人员;三是积极向政府有关部门争取统计调查经费,不断提高辅助调查员及调查户的补贴标准。
在维护基层调查队伍稳定的同时,增强各级基层调查人员的业务水平和责任心,也是能否保障数据质量的关键。该队通过召开各类会议,向基层统计调查人员讲授调查制度与方法,同时分点集中培训,由乡镇统计人员和辅助调查员组织调查对象进行集中培训,使每名基层调查人员熟练掌握调查方法,调查内容,工作流程等。2013年,共举办各类调查业务培训9次,参训的基层调查人员达390多人次。此外,为充分调动基层调查人员的积极性,推动调查工作的规范化、制度化,切实提高工作质量和效率,结合各类调查的主要职能、业务特点及工作要求,制订了相关考评办法。例如城乡一体化住户调查、农民工监测调查和农村住户固定资产投资调查工作的百分制考评等。
加强宣传,让更多的人了解调查工作的重要性,提高全社会的配合度。以新《统计法》实施、“12.4”全国法制宣传日、“12.8”《统计法》颁布纪念日为契机,充分利用电视台、网络、报刊等传媒,面向全社会开展丰富多彩的统计法制宣传,发放统计法律书籍、资料,努力营造统计工作的良好氛围。2012年12月,为进一步推动农村住户调查工作水平的提高,让全社会了解住户记账工作,推动统计开放活动,天津调查总队组织新华社、天津电视台、天津广播电台、今晚报等多家主流媒体一行14人深入静海县记账户苏淑梅家中进行了集中采访。各媒体记者详细采访了苏淑梅家日常收入支出情况、记账过程、困难感受以及诸多与记账工作息息相关的问题,苏大姐一一作了回答,并表示虽然自己平时工作很忙,记账也比较繁琐,但一年的记账工作,让自己体会到了很多好处。各媒体记者还与基层调查人员面对面交流,亲历观摩调查数据收集、整理、报送的整个流程与各个环节,从不同角度对调查工作进行采访,展现广大调查人员甘于寂寞、默默奉献的精神风貌。
以服务质量确保数据质量
坚持勤走访、勤督促、勤指导,是静海调查队高质量完成各项调查工作的一大法宝。副队长孙增刚说:“直接入户与调查户打交道,不仅能检查调查户如实反映情况,和调查户多交流,多沟通,建立感情,了解和掌握调查户的思想动态、生产、生活、收入情况,做到心中有数;另一方面还可以面对面地对调查户进行业务指导,及时改正不规范记账和漏记账的情况,把记账的一些技巧和方法传授给他们。”
孙增刚为记者讲了这样两个故事:在走访中发现梁官屯村有一个调查户分别在两个保险公司投保,却说不清自己上的险种,针对这种情况,调查员对他家所有保单进行了认真核对,并向其解释说明了哪些险种属于非储蓄性保险,哪些为储蓄性保险。这为正确编码提供了充分的依据,同时也为计算农民收入打下了坚实的基础。另一调查户是一位70岁的独居老人,2012年11月有一笔收入显示卖了一棵树收入1000元,这位老人并未从事林木抚育,所以这是一个有疑问的数据。为此,调查员及时与该户进行沟通了解到,老人家中的树是一颗蓉花树,被一个路过的河北人看中,经协商1000元成交。不放过任何一个有疑问的数据,做到情况明、数据清,这种习惯在队员们的心理已形成了深深的烙印。
根据调查对象和内容开展宣传教育。例如住户调查最难的工作就是开户,而最怕的就是调查户拒绝记账,不合作的理由最多的就是没时间,太麻烦。针对这一问题该队制定了统一的解答标准用语,要让调查户认识到记生活账好处很多。细致的讲解、耐心的指导、周到的服务,让住户调查工作开展的很顺利,人们意识到每月除了有一点记账补贴,还能通过记账达到理财的效果。如静海五街妇女主任苏大姐,通过记账合理压缩开支多存了钱,还培养了孩子勤俭节约的品德。良官屯一对60多岁老人因花钱多的问题,夫妻俩经常吵架,通过记账后收入支出一目了然,夫妻俩几乎不会再因为这个问题而吵架了。还有一些记账户反映亲友借钱、人情往来随礼这类事一般不写字据,时间长了就难免遗忘,记家庭流水账,就可以做到有账可查,心中有数。另外,对于一些有能力帮忙记账的子女,也为子女提供一个很好学习理财的机会。
辛勤的耕种为静海调查队收获了累累硕果,2013年,先后获得“农村住户调查和农村信息特等奖”、“分析研究工作一等奖”、“专项调查工作一等奖”、“农民工监测调查二等奖”、“固定资产投资调查二等奖”、“农民收入倍增先进集体”,“普法优秀组织奖”,“统计服务三等奖”等。
如今,改革的号角已吹响,而服务的脚步仍在继续。展树奎说:“我们将戒骄戒躁,继续保持昂扬的精神状态,在新的一年中再创佳绩。”

 
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