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用数字尊重社会 以服务铸就辉煌_中国信息报
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更新时间:2014年01月30日 09:14:28

用数字尊重社会 以服务铸就辉煌

——福建省统计系统建设服务型统计撷英
■  本报记者 邓晟昊 蔡启奋/文

    采访背景:2013年度的全国统计工作会,提出了在不断提高统计软硬实力的基础上,大力加强统计服务能力建设,全力推进服务型统计构建的目标。在随后召开的福建省统计系统工作会议上,省统计局局长孙希有作了题为《以“超越统计”的思维,建设“不平庸的福建统计”》的报告,在总结2013年福建省加强统计服务取得的成绩的基础上,提出了以“超越统计”再思维,努力建设“服务决策、服务生产、服务民生”覆盖全社会的现代化服务型统计体系的目标。乘着这阵东风,记者一行来到了福建,在3天的行程中走访了厦门、漳州、莆田三地,亲眼见证了这里的统计人怎样秉承“用数据尊重社会”的理念,以自己的优质服务为福建统计事业的发展开拓出一片更广阔的蓝天。

厦门:创新思路 服务决策

曾被美国前总统尼克松称为“东方夏威夷”的海滨城市厦门,早在清朝就是我国重要的对外口岸。改革开放以来,厦门作为我国最早开放对外政策的经济特区,“美丽”、“开放”、“包容”早已成为了鹭岛的标签。近年来,“建成美丽中国典范城市”和“建成展现中国梦的样板城市”的“美丽厦门”规划正在这里开展,厦门正以全新的姿态前行在转型的道路上。
厦门的科学发展,离不开统计数据的有力支撑,更离不开厦门统计人的数据服务和无私奉献。面对转型发展的新形势、新挑战,厦门统计局局长潘力方说,厦门统计紧紧围绕国家统计局确定的工作重点和市委、市政府的中心工作,确实转变工作作风,创新工作思路,“求变”、“求实”、“求质”、“求新”,努力建设服务型统计,把为决策服务落在实处。
多措并举 拓展服务领域
2013年以来,厦门市统计局按照国家统计局和福建省统计局的战略部署,围绕建设“美丽厦门”的主题,积极拓宽服务领域,把统计服务真正落在了实处。
一是利用现代化信息平台提供及时便捷的统计服务。厦门局通过利用短信平台发送统计快报、统计月报等形式,为市、区两级党政领导及时了解掌握经济发展走势提供便捷的服务。通过建立网上统计信息查询平台,为党政领导提供内容丰富的统计数据和统计分析材料。
二是充分利用统计部门的优势,主动作为,围绕市委、市政府的中心工作,社会关注的热点难点问题和重大活动开展社情民意调查,为党政领导准确掌握社会经济动态和社情民意提供服务。
三是加强统计调研分析,努力使统计服务渗透到领导决策中去。充分利用数据资源优势开展专题研究服务。与市发改委配合,收集整理主要先进国家、东部沿海省市、计划单列市、副省级城市等历年主要经济指标数据,对厦门经济发展所处阶段进行分析判断,得出当前厦门市正处于工业化后期向后工业化时期的过渡阶段,后工业化阶段的特点已经开始显现。并对厦门市制造业、服务业产业竞争力进行深入分析,提出厦门今后发展的“5+3”现代产业支撑体系。最后,形成专报件《厦门市经济社会发展优劣势比较分析》上报市委主要领导,获得厦门市委书记王蒙徽等主要领导的充分肯定,为市委、市政府决策提供参考依据。
四是更加注重为企业和社会公众提供便捷的统计服务。以统一的文本格式,规范的服务流程,为调查对象提供有关统计数据证明和统计信息服务。利用统计宣传日、统计法宣传等活动,为公众提供各种现场统计咨询服务。
在与厦门市统计局各处室干部职工的座谈中,记者了解到,厦门局加大了对基层和企业统计人员的服务力度。通过推进基层统计信息化建设,帮助各区建设镇、街统计专网和农村经济信息网;采取专题讲座、报告会、小型专题座谈会等多种形式,聘请专家、学者、统计专业人员分别对各区、街、镇和重点企业的统计人员进行全方位、多角度的培训;建立重点企业联系制度,加强与企业的沟通联系和业务指导,帮助培训企业统计人员;同时,建立了开展统计从业资格考试一站式服务,开通网上教育培训平台,为广大统计人员提供网上教育培训服务,提升了基层统计人员的素质。
“以这次经济普查为例,我们通过制作《数据采集速查卡》、《地址点采集速查卡》,规范了数据采集流程和PDA使用方法,方便了基层普查人的查询操作,被他们评价为真正‘接地气’。”厦门市统计局副局长林永明如是说。
发挥优势 献智品牌创建
由中国田径协会和厦门市政府主办的厦门国际马拉松赛创办于2003年,至今已有12个年头。发展迄今,赛事从第一届只有1万人参加,到现在45个国家和地区的77080运动员报名参赛,连续7年荣获“国际田径路跑金牌赛事”荣誉称号,马拉松已然成为国内规模最大,影响力最广的的马拉松赛事之一。
厦门马拉松赛成为厦门最重要的城市品牌,在国际上成为了鹭岛知名度最高的“城市名片”之一。然而,人们不知道的是,在该项赛事日渐风靡的背后,有着厦门统计人默默地献智献力。
厦门市体育局体育产业经济处处长、市马拉松办主任杜海洋介绍说:“厦门马拉松赛事的蓬勃发展,离不开市统计局的鼎力支持。从03年第一届马拉松赛开始,统计局就通过优质的统计服务为赛事的发展作出了重大的贡献。我们体育局可以说与统计局结缘于马拉松,现在在各个方面拓展了服务的范围。”
据了解,厦门市统计局为了解马拉松赛的举办对厦门城市发展、经济社会和有关行业的影响,以及本市居民、外地游客对比赛的评价,服务“马拉松”品牌的创建,开展了全方面的统计调查。比赛期间,对全市50家三星级以上及接待量较大的宾馆饭店、10家大中型零售商场开展马拉松问卷调查,充分掌握举办马拉松赛对全市旅游业、批发零售贸易业、餐饮业的影响。
同时,利用“统计数据加工再造”的特有功能,为组委会建言献策。每届比赛,市统计局都会派出经验丰富的调查员直击现场,对本、外地参赛者、专程观看马拉松比赛的群体,分门别类进行面对面访问,详细收集参与者对厦门马拉松赛在电视直播、线路安排、宣传力度、组织服务、赛事水平以及对交通、娱乐、餐饮、游览、购物等配套服务的评价及意见。通过全面分析整理,使组委会第一时间掌握各路参与者的需求,助推组委会创新办赛思路,打造更高规格的赛事品牌,使厦门国际马拉松赛朝着国际知名的目标迈进。
马拉松赛事是厦门统计服务的一个缩影。“美丽厦门”规划提出之后,厦门统计局立即行动,为缔造“美丽厦门”提供更好更优质的统计服务。针对“美丽厦门”发展愿景的指标数据进行测算,形成了《厦门与台湾人均GDP和居民收入比较分析》专报件,提出实现目标的重要时间节点;对规划方案中使用的数据指标提出合理建议,确保数据的准确性和可比性;根据美丽厦门战略规划的总体要求,结合厦门经济社会发展和反映环境、民生建设的需要,布置相关专业研究完善相关统计指标体系;社情民意中心利用CATI电话采访系统就规划进行问卷调查,调查了解居民对厦门市正在开展的“美丽厦门·共同缔造”行动的了解情况、参与意愿等,广泛收集群众意见和建议。
厦门统计人在服务厦门发展的方方面面发挥着不可替代的作用,他们将坚持“用数字尊重社会”的理念,为“美丽厦门”的创建继续贡献自己的心力与汗水。

漳州:
以考评为重点 全力提升统计服务能力

地处“闽南金三角”的漳州,曾荣获国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、全国科技先进城市、国家园林城市等荣誉,是福建著名的“田园都市,生态之城”。林语堂先生的故居为这座城市带来了人文气息,万亩蕉园更是迎来多位中央领导的视察。而今,这座城市正在生态建设和经济建设的快车道上迈步前行,而这里的统计也在全力提升自己的能力,为服务发展保驾护航、建言献策。
深化认识
加强能力建设
“2103年,我局认真履行职责,主动服务大局,统计服务能力有效提升。在全省设区市统计业务综合考评中,我局荣获第2名,取得历史最好成绩;在全省设区市统计学会工作会上,我市统计学会也作先进典型介绍,并获得2008-2012年漳州市科协工作先进集体的荣誉称号,还获得市委、市政府信息工作“双前”表彰。漳州市委、市政府作为作风建设的主管部门,漳州市纪检委设立了服务对象民主评议项目,通过各部门服务对象短信投票,作为检验机关作风建设的量化标准,漳州市统计局服务对象满意度达到99.89%,在市直机关25个经济和社会管理部门的服务对象民主评议中获得第1名。”提到2013年在提升服务能力上取得的成果,漳州市统计局局长黄井南不无自豪:“一切成绩的取得,都离不开我局干部职工深化认识,以市直机关绩效考评工作为重点,全力加强统计能力建设。”
打铁先要自身硬。漳州统计清醒地认识到,服务漳州发展,首先要端正思想认识,全力提升自己的业务素质和服务能力。为此,漳州统计在局班子的带领下,坚持“四个同步”,坚决反对“四风”,深入开展“作风建设年”活动。通过举办“中国梦,我的统计情”、“同赞漳州美,共圆中国梦”为主题的演讲比赛、摄影作品展等活动,表彰优秀党员、推选“五好”、推广“创先争优先进个人”典型等,深化认识,增强队伍凝聚力、向心力和战斗力。
同时,漳州局高度重视绩效考评工作,成立以局长为组长的局绩效考评工作领导小组,将其列入日常重要工作议程,贯穿于统计业务工作中。通过狠抓关键岗位责任、关键业绩指标、关键时间节点,保证绩效考评工作的严肃性、针对性和实效性。每个月围绕目标工作进展情况,组织开展督促检查,要求各科室上报目标任务完成情况,对未完成进度的,督促查找原因,采取有效措施,保证目标任务按时间进度完成。通过抓绩效考评,队伍的精神风貌、干部素质、大局意识、履职能力和工作效率都有了显著提高,统计服务大局能力有效得到提升,较好地完成了各项常规统计工作、“三查”和经济普查等重要工作。在1月9日市委、市政府市直机关绩效考评核验组的检查中,漳州局所有检查项目都获得满分。
建言咨询齐头并进
服务能力全面提升
统计能力的全面提升,使漳州局的工作更加流畅,干部职工的精力向统计产品的深加工倾斜,建言献策和提供咨询服务的能力进一步加强。
一方面,以建言献策发挥参谋作用。充分发挥“晴雨表”、“参谋部”和“预警器”等作用,参谋助手作用进一步凸显,获得市委、市政府的高度肯定,以及市委书记等市领导的公开表扬。全年各类文章信息得到市领导批示8篇次,其中,《我市规模工业亏损有扩大趋势》和《当前我市固定资产投资增速放缓》等2篇文章得到新任市委书记的批示。有18篇统计分析报告被省统计局和市委办呈阅党政领导内部刊物采用,14篇分析被省统计局《建言献策》采用,5篇分析被市委办作为《专报件》采用。有13篇统计分析和课题在省市评比中获奖,其中,《台湾投资对福建农业发展的影响及合作前景浅析》荣获全省优秀统计分析报告评比一等奖,《漳州近年投资效益研究》获漳州市第八届自然科学优秀学术论文评比一等奖。有15篇文章被省级以上刊物刊发,其中,CN刊号8篇,国家级刊物11篇。围绕热点、难点、重点问题,组织完成3个研究课题,其中,《漳州新型城镇化中的软实力》被国家级期刊《中国统计》和省政府机关刊物《经济研究》刊用,被市社科联列为2013年中标重点课题,并获二等奖。
另一方面,以咨询服务打造阳光统计。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,进一步转变职能,建设服务型统计机关。各科室专人负责保持与服务对象常态化的密切沟通联系,针对服务对象的意见和建议,及时调整完善服务方法与措施;简化办事手续,准确便捷为党政及社会各界提供优质统计咨询服务,做好“五大战役”、政府绩效评估、小康社会、投入产出、外国专家调查、妇女儿童两纲等重要中心工作的数据采集、监测、考核、评估与分析工作;全新改版漳州市统计局网站,充分利用网络平台,加大发布力度,丰富发布内容,增强发布时效,提高统计信息资源的有效开发和科学管理水平,方便群众查询等;同时,加强统计新闻宣传,使统计不仅成为经济发展的晴雨表,也成为连接政府、社会和百姓的重要渠道。全年共撰写各类统计分析报告146篇,撰写统计信息200多条次、政务信息300多条次,现场提供统计咨询服务200多人次,办理依申请公开咨询项目31件,审核批准两个地方统计调查项目。
漳州统计人深化认识,打牢基础,全力提升统计服务能力,在打造服务型统计的道路上,他们,已准备好阔步前行。

莆田:立足市情 构建现代化服务型统计

2013年8月,莆田市委书记梁建勇在接受《人民日报》专访时提出,未来莆田的文化产业要实现“一心两翼五基地十大城百大师”的格局。他的这一构想有着充分的统计数据支撑,当年的1-3季度,莆田市文化产业增加值占地区生产总值比重为8.4%,已连续三年蝉联全省九设区市第一。
位于莆田市区龙桥街道安福小区的安福电商城,在5年间由一片不毛之地发展成汇聚了各类自主或代理品牌超过500个,年交易额超百亿的大型电子商贸区。下一步,在当地统计部门电子商务应用企业统计试点工作中所取得的数据及经验支撑下,它还将朝着“电子义乌”的方向继续迈进。
类似的例子还有很多。莆田这座陆域面积仅4119平方公里、人口不足300万的海滨小城,在十年间迎来了产业结构转型升级的冲刺和上升期。而这十年,也是莆田市统计局围绕“三个面向”,优质优化统计服务工作的探索和完善期。
面向统计用户 丰富服务载体
莆田市统计局副局长卢庆涛介绍说:“近年来,莆田市统计局在局长李瑞火的带领下,坚持把为党政领导和社会公众服务作为整个统计工作的主旋律和出发点,创新统计服务产品,改进统计服务方法方式,不断增强统计服务的主动性、针对性和实效性,为党政领导提供了大量的决策咨询意见,为社会公众提供了广泛的统计信息服务。”
一是抓好统计新闻宣传。充分发挥统计数据资源优势,及时编印出版统计快报、月报、手册、年鉴、报告书、公报等常规统计资料和重大普查资料,着力提高实用性和时效性,为各级党政部门和社会各界提供了全面系统的统计信息服务。建立统计新闻发布制度,每季度以新闻发布会或新闻通稿形式,通过各主要新闻媒体,定期向社会公布全市经济运行情况,满足社会各界统计信息需求。通过政府信息公开、统计门户网站、莆田市政府网等载体,及时对外发布相关统计信息资料,加强统计社会化服务工作。近5年全局提供的统计信息和新闻稿件被市委、市政府“两办”和其他媒体采用2000多条次,较好地发挥了统计信息服务领导、服务社会的作用。
二是加强统计分析监测。每季度配合市委、市政府经济运行分析会,积极组织开展全市统计系统经济形势分析活动,搜集全省各设区市、全市各县(区)主要指标对比资料,撰写综合和专业分析报告,为党政领导和有关部门经济决策提供翔实可靠的依据。将统计系统季度经济分析会安排在季前开,提前为党委、政府经济运行分析会做好准备。同时,认真做好重点专业月度统计分析工作,便于党政领导及时掌握情况,科学决策。
三是开展重点课题研究。立足市情,围绕市委“以港兴市、产业强市”发展战略和“跨越发展、宜居港城”奋斗目标,围绕推进城乡一体化综合配套改革试验、推进科技创新型城市试点建设、实施居民收入倍增计划等重大课题,积极组织全市统计系统开展统计课题研究,积极参与市委、市政府下达的年度重点课题调研和宣传、社科等部门组织的有关主题征文活动,积极承接有关部门科研项目,形成一批具有较高参考价值的调研报告,为市委、市政府和有关部门提供了较为系统的决策参考依据,。近5年来,全局撰写并编辑出版各种研究报告汇编、课题成果汇编共8册,计150多万字,发表各种专题研究报告330多篇,其中有90多篇文章被各级刊物采用、有关领导批示或在各种论文评选中获奖。
四是积极拓宽服务领域。配合两会召开,及时印发《莆田市国民经济和社会发展统计公报》及相关统计资料;配合“十二五”规划的制定和实施,开展“十一五”国民经济和社会发展总体评价课题研究和“十二五”规划中期评估工作;配合市委、市政府绩效管理工作,牵头组织开展县(区)政府绩效评估工作,结合落实科学发展观、加快转变发展方式,及时研究改进相关指标设定和评估方案,充分发挥统计指标导向作用。
面向调查对象 延伸服务链条
      统计事业的发展,离不开调查对象的理解与支持。莆田市统计局一直把为调查对象服务当作自己义不容辞的责任。莆田市秀屿区笏石镇副镇长吴素娥曾是一名老统计,她回忆说:“莆田统计系统一直有着真情服务的传统。我干统计的时候,即使休息在家,听到有人报送报表,总是飞一般地跑出去,生怕让人久等。一次有群众来办事,跑了十余个部门都没什么结果,来到统计局,我们先是奉上热茶,然后热心地帮他排忧解难。他感叹,走了一上午,这才感受到什么是真正的为民服务。我们区内的雨晨鞋服,原来配合度很差,一年要去执法2-3次,通过我们的真情服务,现在好像朋友一样。”
近年来,莆田市统计局遵循“以服务换数据,以服务促发展”的统计工作理念,坚持把服务企业、服务调查对象作为统计服务创新的突破口,采取一系列举措服务企业发展,赢得了企业的广泛赞誉。一是结合福建省委、莆田市委开展的“下基层、解民忧、办实事、促发展”、“进百村入千企访万户”和“四进基层”等活动,进一步建立健全走访企业服务基层制度,每月抽出一定时间,由局领导带队,组织相关专业人员深入企业开展调研活动,与企业主面对面座谈交流,宣传市委、市政府扶持企业发展有关政策,共同分析市场动态,探讨企业发展对策,及时了解企业生产经营情况、存在困难和需要政府有关部门协调解决的问题。调研结束后,认真撰写调研报告和分析材料,提出有针对性的对策建议,提供科学依据。二是认真做好重点工业企业和快速成长型企业挂钩帮扶工作,帮助企业解决成长过程中遇到的实际问题。三是积极协助企业申报名牌产品、著名商标,认真做好相关统计数据核实和证明出具工作,为实施品牌战略、促进企业发展提供统计服务。四是通过纸质统计资料、统计门户网站等渠道,积极为企业无偿提供统计数据查询服务。五是指导企业加强统计基础工作,深入企业开展现场业务指导培训,积极帮助企业解决在一套表等统计工作中存在的困难和问题。
莆田统计人正以全新的姿态,在新的起点上锐意进取,努力为全市经济社会发展提供更加优质高效的统计服务,在构建服务型统计的道路上不断进取。

 
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