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笃学笃行 共铸国调服务精神_中国信息报
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更新时间:2014年04月30日 08:56:47

笃学笃行 共铸国调服务精神

——河南调查系统推进现代化服务型调查掠影
■  本报记者  周秀玲/文 
 
    题记:吉鸿昌曾说:“路是脚踏出来的,历史是人写出来的,人的每一步都是在书写自己的历史。”在全国统计调查系统如火如荼地构建现代化服务型统计的背景下,河南调查系统用自己的智慧和汗水书写着调查服务的大文章。他们主动拓宽服务渠道,拓展服务领域、丰富并深化服务内容、优化服务产品,在调查对象和调查用户中树立了良好的口碑。
南阳:心连心  送服务
    “走基层强基础”、调查服务“五个一”工程、“心连心、送服务”活动,南阳调查队推出一系列服务的措施,切实将服务理念深入到调查工作中,将服务行为贯穿调查工作的全过程,不断推动“面向用户、面向基层、面向调查对象”的现代服务型调查建设。2013年,在全省调查系统各项专业评比中南阳调查队获得优秀奖5项,良好6项,并连续两年获得“服务地方先进单位”荣誉称号。
与调查对象架起“连心桥”
       2013年,为进一步夯实基层基础工作,与调查对象建立新型互惠伙伴关系,提升源头数据质量,南阳调查队在全系统启动了“心连心、送服务”活动。活动以与调查对象心连心为基础,为调查对象送服务为重点,以用心、全心、诚心、贴心,真正架起了调查部门和调查对象之间的“连心桥”。
       调研员李显清介绍说:“全体调查人员本着“四心”的服务要求,努力学习专业知识、统计法律法规,牢固树立调查数据质量第一和全心全意为调查对象服务的意识。用自己的诚心换取调查对象的信任与配合,真诚与调查对象沟通,使其明白调查工作的意义,保证依法准确的报送调查资料,并及时了解调查对象的困难,围绕调查对象的需求,为其提供优质的调查服务。”
       南阳调查队在专业调查工作中,坚持为调查对象服务的理念,通过“与调查对象交朋友”,以亲情换热情、变被动为主动,了解调查对象需求、关心调查对象现状、帮助调查对象解决困难。根据前期对样本企业的摸底情况,队主管领导带领业务人员深入基层,积极与样本企业所在的乡镇沟通和联系,及时解决小微企业联网直报中遇到的困难和生产经营中的其他难题。通过建立国家级样本点工作人员、调查对象通讯簿,加强联系沟通,每逢重大节日发送温馨问候短信,聚人气、增感情、赢配合,为调查工作的顺利开展提供了极大的便利条件。
       在众多的服务中,南阳调查队为调查对象提供的《惠农手册》,可谓受到了大家一致的好评。据了解,在多次调研中发现调查对象普遍对国家的惠农政策很感兴趣,但是又苦于对政策了解缺乏有效渠道。南阳队根据农业部政策与法规司文件整理印制了《2013年国家惠农政策手册》3000余本,向农村基层调查工作者、辅助调查员、农村记账户等调查对象进行了赠送和讲解。手册内容涵盖了广大基层调查对象所关心的种粮农民直接补贴、农资综合补贴、农作物病虫害防控补贴等7项直接补贴政策;农产品产地初加工扶持、农作物病虫害防控补助等14项扶持补助政策和培育新型职业农民、扩大新型农村社会养老保险试点等18项其他惠农政策。
      方城县果园村的一些农村记账户纷纷表示:“通过阅读手册不仅了解到国家惠农措施,更重要的是在政策的指导下生活更有目标,致富门路也更宽广。”
一枝一叶总关情
      近年来,南阳调查队将调查信息服务的重点放到减量提质上来,精心锤炼调查服务产品,在全系统以县队和科室为单位深入开展以“一则好新闻、一条好信息、一条好经验、一篇好课题、一个好点子”为内容的调查服务“五个一”工程。
去年以来,南阳队更加注重决策需要,对《调查专报》、《南阳调查》的内容和报送对象进行了适当修改,结合粮食生产、畜牧业发展、居民收支、消费价格变动等重点,有的放矢为政府决策提供高效、快捷、有价值的调查服务。截至目前,今年以来南阳队共向市委市政府有关领导报送《调查专报》13期,《南阳调查》15期。通过加强与地方有关部门和新闻媒体的沟通交流,就南阳市重点项目建设、“一改双优”工作、农业生产形势、农村环境保护、居民生活保障、房屋租赁价格、物价变动趋势等问题,南阳队各专业完成专项调查49项,向地方媒体和两办信息报送各类信息材料30余篇,《南阳月鉴》领导参阅栏目采用4篇,市委办采用2篇,部分信息得到市委市政府主要领导的批示。南阳调查队服务决策的能力进一步提升,服务型调查建设得到加强。
此外,进一步完善调研课题信息目标管理制度。根据总队有关课题信息实施课题招标,通过对各科室申报课题的评选审定,确定了课题研究和专题调查题目及撰稿人,并统筹规划确定年度进度计划,集中全队力量组织好课题的选题和撰写,确保调研课题质量。同时每月根据总队信息采集要点,结合南阳情况,进行任务分解,积极推行网络信息约稿制,紧跟总队网络信息报送要点,主动与县队专业人员联系,形成“总队约稿市队,市队约稿县队,市县共同完成”的工作机制。通过课题招标和信息约稿,为南阳调查队的信息服务工作提供了大量优秀的工作信息和经济分析。2013年,全队17篇专课题资料和约稿信息全部被总队内网采用,2篇获全省调查系统评比二、三等奖。
让CPI“接地气,有底气”
      数据好才能服务好。南阳调查队在消费价格调查工作中尽可能地为社会各界提供更加真实、及时、系统的数据,开展更加多样、更加舒适、更加立体的数据展示和解读,通过更加优质的服务赢得全社会更好的支持配合和信任。负责消费调查的科长高雅说:“我们的工作明确‘四个服务’方向,确保CPI数据‘接地气,有底气’。”
      服务宏观决策:在CPI数据解密、反馈之后,及时编辑撰写《调查专报》、《南阳调查》,第一时间呈送本地物价变动情况,为宏观管理提供可靠参考,有的放矢为政府决策提供高效、快捷、有价值的调查服务。
      服务社会公众:及时了解和掌握工作重点,善于留意活情况、新观点。2013年以来,以春节前夕蔬菜价格变动、H7N9禽流感对禽类市场的影响、住房租赁价格变动情况调查为主题撰写分析材料,及时反映南阳本地价格变动特点,解析变动产生原因,为社会公众提供服务。
      服务调查对象:队主管领导定期深入价格采集网点及样本企业,深入了解重点行业发展状况、掌握企业发展态势。2013年以来,主管领导跟随调查员,多次深入中心城区华山路、汉冶路集贸市场及满堂红地产经纪、中誉地产等实地调研,与调查网点负责人交流,及时反映从业人员诉求。
      服务基层单位:“关心+关注+管理”,结合指导县队业务开展。市队经常赴镇平调查队开展手机采价检查督导工作,督促镇平队严肃工作纪律,落实“三定”原则,建立稳定、高素质的调查员队伍,完善制度建设和后台管理,确保数据质量不出问题。2013年7月初又专门对其基础工作规范化建设情况进行了全面摸底检查,现场考评,现场指导。
      徐徐展开南阳调查队现代化服务型调查构建的卷轴,它承载着每个调查人的憧憬与梦想,体现着智慧与激情,蕴含着艰辛与荣耀。队长潘书林说:“我们从载体、管理、落实三个方面来抓这项工作,让服务的理念渗透到了每个专业、每个人心中。2014年,我们决定开展‘调查改革创新年’活动,以改革创新成效来推动服务型调查建设又快又好。”
平顶山:实践中造就的特色服务
    连续6年被平顶山市委市政府“两办”评为信息工作先进单位、连续两年被河南省人事厅、调查总队联合授予“国家统计局河南地区调查队系统先进集体称号”、被平顶山市总工会授予五一劳动奖状、2011年被中共河南省委授予“全省先进基层党组织”称号、2012年荣获“国家统计局系统创先争优先进集体”称号……来到平顶山调查队,记者了解到这是一支在当地声名远扬的队伍。不仅因为它拥有过硬的数据质量、规范化的管理模式,更源于其高效优质的服务。
“现实思维”的崛起
       队长连胜安介绍说:“作为河南调查工作综合改革的试点单位,平顶山调查队在推进服务型调查的探索实践中,以系统工程的思维将马建堂局长‘面向用户、面向基层、面向调查对象’的要求,具体化为‘以服务手段信息化为先导、以智库型机构为终极目标’的现代化服务型调查建设,着力构建起多维立体、相互融合、格局高远的现代化服务调查机构运行机制。”
在服务平台上,由过去分散式、各自为政的分析研究组织模式,向以社会经济研究室为统领、全队上下共参与的工作机制转变;在服务手段上,由过去纸介质、传统媒介为载体开展服务,向侧重于利用现代信息技术手段开展高效便捷服务转变;在服务对象上,由单一为党政机关服务,向为“党委政府、市场主体、社会公众、调查对象以及基层统计调查机构”的多元化格局转变;在服务方式上,由过去“我布置、你填报”的单向数据采集与报送方式,向信息流双向、互动模式转变;由传统的“点对点”式传递信息,向建构公众平台式的、多元化受众服务方式的转变,在调查者与调查对象之间建立起合作互惠的新型关系;在服务层次上,由提供简单的基础数据、统计图表和报表简析等原始统计调查资料的服务模式,向深层次、宽角度的综合性分析研究成果转变。
“对症下药” 提升服务能力
      搞好服务,能力是基础。平顶山调查队积极整合业已成熟的信息技术资源,以服务手段信息化为突破口,着力解决传统服务模式下“内容不深、力度不够、覆盖不宽、渠道不畅、频次不高、时效不强”等问题。
      在服务调查对象上,整合外部资源,先后成功开发了城镇住户手机记账系统、源头数据采集平台系统。在手机记账平台、数据采集平台上建立了与调查对象双向沟通的机制和通道,极大地便利了调查对象上报数据,减少了基层调查对象的工作负担,同时实现与其及时沟通、双向互动,使得在服务调查对象和提升数据质量上得到双提升。这项工作受到了国家统计局和马建堂局长以及国内统计学界的高度肯定和一致认可。
      叶县调查队按照平顶山调查队的整体规划和部署,积极探索,大胆尝试,强力推进农村住户手机记账试点工作取得了成功,为今后开展一体化住户调查采用现代信息技术进行了有益的探索和尝试;运用GPS定位系统先进电子设备采集主要畜禽监测国家调查样本点地理坐标,利用GPS定位系统和卫星图斑开展对地调查;叶县双汇牧业公司等大型畜禽养殖户(法人单位)实现了网上直报,粮食抽样调查样本粮实现了机械化脱粒。
      在服务基层方面,将信息化作为服务基层基础的重要手段,自主开发并推广使用了规范化工作管理系统,建立起了包含各项业务工作在内的新型调查工作模式。同时,依托住户一体化调查工作,先期设立的18个社区工作站已投入使用,极大地提升了基层的调查能力,为数据质量的提高奠定了坚实基础。
“量身定制”服务产品
满足各方需求
      针对不同类型的调查用户,深入挖掘其潜在需要,密切跟踪需求变化,量身定制差异化服务,提升服务的针对性和有效性。
服务宏观决策。发挥预警监测作用,建立了主要生产、生活价格波动专报机制,密切跟踪粮、油、肉、蛋、菜等居民生活必需品以及煤炭、柴油、石油、液化气等重要生产资料的市场供应和价格变化,部分重要监测的数据如居民消费价格调查中的食品价格走势、采购经理指数等已成为宏观决策者定期必阅的专刊信息;发挥第三方评议机构的优势和CATI计算机辅助电话调查系统的功能,开展社情民意调查项目,为经济社会决策提供了高质量的信息咨询服务,为国家调查队赢得了良好的口碑。
服务社会公众。依托丰富详实的调查数据资料,优化和完善经济监测预警体系,服务全市经济社会发展。不断完善调查快报、调查专报等服务载体,加大调查信息的捕捉、采集与开发力度,每月向《平顶山日报》、《平顶山晚报》、平顶山新闻网等主流媒体发布全市城镇CPI走势情况;优化完善平顶山市社会经济信息网,丰富版块内容,量身定制不同类型、“适销对路”的调查产品,为社会公众提供更加方便快捷的数据信息服务;通过主流媒体,向社会公开数据生产流程。统计调查方法制度、数据评估办法等,拉近同调查对象的距离,得到了调查对象的理解和支持。
      输出高智服务。立足于经济社会的客观需要,发挥快速反应、数据精准、分析透彻、观点独到的优势,借助对外讲座、调查论坛、专题研究等形式,积极参政议政,建言献策,重点在区域经济发展、经济形势分析、重大政策解读、热点问题探讨等领域开展深入研究、对外输出。《“后金融危机时期”的冷思考》、《企业服务年活动成效调查报告》、《全球背景下平顶山经济发展的思考》等一批专项研究报告受到市委市政府的高度认可和一致好评,或专题批示,或全市刊发,在全市上下产生了广泛影响。据了解,平顶山调查队的专题讲座,立意高远、内容丰富、观点独到、分析透彻,享有很高的知名度和美誉度,在全市打响了高端服务的品牌。
方城、叶县:脚踏实地 重心下移
    为了顺应形势的发展和落实“三个面向”的要求,方城、叶县调查队从转变观念入手,认真学习和深刻领会马建堂局长提出的“三个面向”的本质和内涵,深刻理解统计就是服务的本质要求,转变观念,切实提高调查统计产品质量,最大限度的挖掘调查资源,科学利用有限的调查产品,千方百计为统计用户、统计基层、调查对象及社会提供优质的服务。
    记者在作为南阳市北大门的方城县了解到,只有7个人的国家统计局方城县调查队承担着大量的调查任务,他们把搞准数据作为最好的服务。
    队长古荣富介绍,方城的基层调查点分为:住户调查12个点、辅助调查员12个、120个调查户,农产量调查20个点、畜牧业调查对象193个、8个小区调查点……总共几百个调查对象,而方城调查队仅有的7个人要将这么一个庞大的群体服务好确实需要付出一定的辛苦。2013年将市队印发的《惠农手册》发到每个调查对象手中,引起了不小的反响。因为大部分农村的调查对象能够掌握的系统政策很少,当需要用到的时候一翻就能查到,他们觉得对自己的帮助不小,另外也很方便。
    第二个服务方式是感情交流,与调查对象打成一片,想其所想。坚持勤走访、勤督促、勤指导,古荣富介绍说:“直接与调查对象打交道,说话办事很多方面都是有技巧的,我们不能以领导检查工作的姿态,更多的是通过拉家常等方式与其多交流,多沟通,建立感情,了解和掌握其思想动态、生产、生活、收入情况,做到心中有数;另一方面是对辅助调查员来说可以面对面地进行业务指导,让他们经常去检查一下账页,如有不规范记账和漏记账的情况及时改正,并把记账的一些技巧和方法传授给他们。”
    在开展调查工作中,叶县调查队把减轻调查对象和辅助调查员的负担作为一项重要工作目标,实行服务重心下移。坚持访企、访点、访户制度不动摇,发现问题及时加以解决,不让调查对象和辅导员有顾虑,有负担。
    细化辅助调查员的考核机制,为全县辅助调查员颁发了聘书,理顺了调查关系;经常登门入户了解辅助调查员的工作和生活情况,每到春节都会到困难辅调员家庭看望慰问,对患病辅调员或家属上门看望慰问,并在力所能及的情况下帮助解决生活中的困难和问题。队长窦全德说:“用我们的真心实意拉近与辅助调查员的感情距离,这样就能调动和增强辅助调查员的积极性和责任心。”
    加大对记账户的访户力度和次数,及时了解记账户遇到的困难和问题,有针对性的制定培训方案,开展入户培训,面对面、点对点、一对一开展记账业务培训服务,指导记账户记账。在访企过程中,注重加强与管理层的沟通,努力减少企业报表数据采集中间环节;对网络直报系统的登陆、录入、上报、审核等环节存在的问题,切实做好现场答疑,把问题解决在基层。针对规模以下工业、服务业、小微商业变化快、财务制度不健全等实际情况,帮助企业规范设立基础台账,指导企业依据台账填报报表,做到账实相符、账账相符、账表相符。
    利用现代化技术手段,搭建服务“信息平台”。向调查对象及辅助调查员公开叶县调查队办公电话号码、工作人员联系电话、QQ、微信、电子邮箱等,通过这些方式加强与基层调查员和调查对象的沟通联系,帮助一线调查员解决困难;主动为调查对象反馈相关信息,服务企业运营决策,努力满足社会公众对于公共信息的知情权和享有权。
    优化培训方式,减轻基层调查人员负担。针对基层辅助调查员、记账户分布面较广,不少人员居住地距离县城较远、交通不便且年龄偏大等实际情况,叶县调查队尽可能的减少业务培训次数,着力在质量上下功夫,开短会,少开会,改变过去一年要开展多次业务集中培训的机械要求,因地制宜,开展不同形式的业务培训;确实需要集中培训的,业务人员要认真准备讲义,力求通俗易懂,同时利用多媒体进行业务演示,做到易学易记,确保学会学懂;借助以互联网QQ、微信、电子邮箱等现代技术手段开展一对一、点对点的培训;对个别有特殊情况的记账户采取入户指导、上门服务的形式培训,提升培训的针对性、灵活性和便捷性,把服务真正落实到每个基层调查人员、调查对象及记账户身上。
    谈及今后的工作重点,窦全德说:“在今后的调查服务中,我们要以开展党的群众路线教育实践活动为动力,求真务实,改革创新,不断实践‘真实可信、科学严谨、创新进取、服务人民’的统计核心价值观,切实把‘三个面向’的要求落到实处,树立国家调查的良好形象。”
 
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