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改革创新不停歇   数海处处梅花香_中国信息报
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更新时间:2014年05月30日 08:47:01

改革创新不停歇   数海处处梅花香

——枣庄市统计局不断推进统计创新初探
    ■ 本报记者 周秀玲 李玉国 通讯员 陈成/文  
 
      题记:一个民族,只有在不断创新中,凝聚力才能不断增强;一个国家,只有在不断的创新中,生机活力才能不断焕发;一项事业,只有在不断的创新中,发展动力才能不断增强。创新,是人类社会发展生生不息的动力;创新,是时代的要求
      “创新是统计事业发展的不竭动力。没有创新,我们的工作将墨守成规,没有创新,我们的事业将停滞不前。”山东枣庄统计人深刻认识到了创新对统计工作的重要意义,将创新的思维贯彻到了工作的方方面面,打响了“统计机制创新、统计服务创新、统计队伍管理创新”的统计创新“三大战役”。经过几个寒冬的不懈努力,枣庄统计花园渐渐泛起梅花的馨香。
不断健全统计新机制
“大统计”格局初步形成
      为保证统计数据真实可信,树立统计数据的权威,山东枣庄统计人着力打造“大统计”格局,积极整合、利用部门资源,更好地发挥统计部门的数据服务功能。据山东省枣庄市统计局局长魏国介绍,枣庄在推进统计改革创新之初,首先明确了“大统计”工作思路,积极构建“政府主导、部门支撑、社会参与、工作互补、信息共享”的“大统计”体系,着力建设工作体系统一、指标体系全面、责任体系健全、技术手段先进、信息资源共享,具有枣庄特色的“大统计”工作新格局。
      为了彻底避免“数出多门”的弊端,枣庄市统计局积极推动市政府出台了《关于建立部门统计工作联席会议制度的通知》,成立了统计工作联席会议领导小组,由市委常委、市政府常务副市长王邵军担任组长,实现政府统计与部门统计的协作、互商,切实提高了部门统计数据质量。2013年5月,枣庄召开了第一次统计工作联席会议,21个部门的“一把手”亲自参加,市委常委、常务副市长王邵军到会听取意见和建议,并提出了具体的要求。服务于统计工作需要的各种类型的联席会议、协作会议,也相继建立起来。目前,已召开各种联席会议21次,这项机制的重要作用正在逐步凸显。
      为进一步提高政府统计权威性、公信力和透明度,规范统计新闻发布,山东省枣庄市政府办公室印发了《关于进一步做好统计新闻发布工作的通知》,以市统计局为责任主体,建立了以“每月一报、每季度一会、每年一题、每批一曝”“四个一”(每月发布一篇通稿、每季度召开一次新闻发布会、每年宣传一个主题、查处一批违法案件集中曝光)为主要内容的统计新闻发布制度。此项制度确定了一名新闻发言人具体统筹统计调查新闻发布工作,发布形式分为定期和不定期两种,同时要求新闻发布前撰稿科室要有效果判断及对可能出现的问题作出应对预案;新闻发布后,相关科室对刊载使用情况、主题完整体现情况、社会舆论和公众关注度等进行监测评估,动态跟进,立体宣传,有的放矢地解疑释惑,有针对性地强化统计的主旋律。
马建堂局长曾说过这样两句话:“中国统计大河的清澈有赖于源头的清澈”,“中国统计大厦的坚实有赖于基础的坚实”。枣庄统计人始终把加强统计基层基础建设作为推动统计工作提水平、上台阶的突破口,积极争取领导和有关部门的支持。市政府印发了《关于进一步加强统计基层基础建设的意见》,从机构、编制、人员、经费、场所、设备等方面对基层统计站提出了刚性要求。2013年7月,全市统计基层基础工作流动现场观摩会召开,市委常委、常务副市长王邵军带领各区市、乡镇政府分管领导,全市统计系统有关人员等近200人,深入先进乡镇,观摩统计站建设情况,推广先进经验。这是枣庄统计工作有史以来最大规模的现场观摩会,在全市引起了很大反响。随后,他们又组织进行了专项督查,力促《意见》的落实。目前,枣庄已有4个区(市)政府下发了加强基层基础建设的文件,滕州市的21个镇街全部建成了独立设置的综合统计站,这些统计站的建成为统计工作打下了良好的基础,特别是为顺利完成第三次经济普查发挥了重要的作用。
枣庄的“大统计”建设获得了省、市领导的一致认可。省统计局党组专门向枣庄市委、市政府发来感谢信,感谢枣庄市委、市政府给统计工作带来的新变化。中共枣庄市委书记陈伟对统计工作专门做出批示表扬:“去年以来,市统计局围绕转型、服务发展,提供了一批高质量的统计数据和高水平的对策建议,为市委、市政府科学决策提供了参考,很好地发挥了参谋助手作用;特别是统计能力、队伍建设都有了明显提升,29项专业在省统计局评比中获得一等奖,被评为全省统计系统先进集体。新的一年,各级统计部门要继续加强对宏观形势和微观经济的监测分析,进一步创新和丰富统计产品,不断提高统计数据的质量和公信力,为加快城市转型、纵深推进‘三大战役’作出新贡献。”
大胆尝试服务创新
“智库式”服务传美名
新形势催生新思维,局长魏国畅谈了他的思路:“力求突破创新,提炼大数据,打造精品资料,努力为领导和社会各界提供统计资讯服务,塑造‘智库式’服务品牌,这是我们改进服务的总体思路。”在明确这一思路后,他们把过去“一问一答”式的被动服务转变为“智库式”服务,也称为“大数据”服务。所谓“大数据”服务,就是立足于“大数据”理念,从纷繁复杂的数据流中,提炼出有指导性的思想,加强分析研判,开展重点监测,主动收集统计资料,把领导关注度高、社会急需的资料整理出来,通过各种载体报送给市委、市政府和有关方面,方便领导随时查阅,努力为领导和社会各界提供有价值的统计资讯。
      走进枣庄市统计局的资料室,大大小小、丰富多样的统计资料映入眼帘。“庙”虽小,道行深,枣庄统计人用统计产品的累累硕果践行着他们“大服务”的承诺。小小的《统计月报》,他们每个月要印两种:一种是发送到全市副县级以上干部和各乡镇(街道)主要负责人的《统计月报》,满足社会对统计的基本需求;另一种是在《统计月报》基础上丰满形成的《统计月报(专报)》,每月定期上报市委、市政府等副市级以上领导、各区(市)主要负责人,用以满足决策层面的需要。这些小册子每月要印1200份,逐月发放,影响较为广泛。《年轮》、《数据见证历史》、《经济运行预警与决策参考》、《100个市重点项目监测》、《呈阅件》、《统计信息》等等,这一份份精心编印的资料,都凝结着枣庄统计人的智慧和汗水。
      看似简单的一本《统计月报(专报)》,它涵盖的信息却非常丰富,不仅有宏观的数据资料,也有微观的运行情况,将它编辑成册要花费很大的精力。为做好《统计月报(专报)》的编印,枣庄市统计局建立了各类监测制度。一是“双百”监测,即100个市重点项目建设进度监测制度、100项惠民工程监测,按月调度进展情况,进行实时监测。二是“双五十”监测,即纳税总额前50名企业、主营业务收入前50名规上工业企业专项监测,按月进行整理分析,预测经济发展走势。三是“十镇一城”监测,即10个省、市级“新型城镇化示范镇”建设情况、创建“国家森林城市”进展情况实施监测。四是经济园区监测,即对7个省级经济园区的主要指标进行动态监测。
      枣庄统计人从过去仅仅满足于收集、上报、搞准统计数据的传统思维中解脱出来,既全力以赴保证数据的准确,又从浩瀚的“大数据”流中过滤出真正有价值的统计数据,做好解读文章,开发统计分析研究成果,逐渐把满足用户需求的程度作为评价数据质量的标准。枣庄的统计服务,获得了省、市领导的一致认可。“智库式”服务(大数据服务)品牌在全省三年一度的首次创新成果评比中,荣获十大创新成果,并且是创新成果中唯一的统计服务品牌。2013年,中共枣庄市委书记陈伟和市长张术平对市统计局共作了18次批示,为历史最好成绩。现在,枣庄的领导对于统计有三个喜欢:会议上喜欢听统计的声音,发言时喜欢用统计的观点,决策前喜欢看统计的建议。
探索“双百分”考核制度
统计队伍面貌焕然一新
      谈到统计干部问题,魏国局长语重心长的说:“统计干部的发展进步,是我们做好一切统计工作的支撑点,也是推动创新工作的内生起爆点。”枣庄市统计局坚持把统计干部作为做好统计工作的根本,树立了“人本统计”观念,不仅着力打造一支高素质的专业队伍,而且探索实施了“双百分”考核制度,变“相马”为“赛马”,以考核调动统计队伍中每个人的积极性和主动性,使每个统计干部的潜能都得到充分发挥,真正实现了“1+1>2”的政治效果。
      枣庄市统计局对“双百分”考核这一新举措十分重视,不仅制定出台了《“双百分”考核办法》,还不断修订完善了配套的《“双百分”考核年度实施细则》,成立了“双百分”考核领导小组及办公室。考核按照日写实、周记录、月总结的步骤做好工作记录,年初每个科室都制定出科室制度,每个人员都以书面形式明确岗位责任,并严格按制度、责任执行,逐月考核、动态排名、阳光操作、即时公布、结果公开。以全年考核结果作为教育管理干部的重要依据,同干部提拔使用、职称评聘、评先树优直接挂钩。经过2013年度的考核试点,大家一致认为“想干事、会干事、干成事”的干部均能够脱颖而出,大家干事创业的激情被充分激发出来,初步形成了人心思上、争先创优的良好氛围。
      由于历史的原因,枣庄虽然不是山东省人口最少的市,但市统计部门的人员却是全省最少的。为缓解这一突出矛盾,枣庄市统计局党组持续不懈的加强对机构、岗位和编制的争取工作。在短短两年的时间,农村社会经济调查队更名为社会经济调查队,统计计算中心更名为统计数据管理中心,市统计局增加了部分人员、编制和岗位;陆续考选2名公务员和4名事业人员,从区(市)统计局选调5名优秀干部到市统计局工作,共新增了11名年轻骨干;通过竞争竞聘,有14名同志走上了科级领导岗位,4名县级干部得到提拔重用,创造了枣庄市局的历史;按照一切满足工作需求的理念,对科室设置实行调整,同时对8个科室负责人进行了调整,人员机构设置也得到进一步优化。
      创新意识的觉醒,不断彰显出统计工作的价值。而统计创新之花的绽放,无疑预示着枣庄现代化服务型统计建设的美好明天。愿更多的统计创新之花,盛开在古运河两岸!
 
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