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人无我有  人有我优_中国信息报
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更新时间:2014年06月30日 09:02:36

人无我有  人有我优

——临沂市统计局创新服务纪实
    ■  本报记者  邓艳青 李玉国/文   

    把脚镣打开,享受飞翔的快感。
——题记
    5月19-25日,记者在中央财经大学亲自见证了由临沂市统计局联合临沂市委组织部举办的“临沂市统计系统领导骨干素质提升培训”,全市15个县区(开发区)分管统计工作的副县区长(副主任)、统计局长,临沂市局部分县级干部及科室负责人等54名同志参加了培训。其历时之长、规模之大,在市局培训中少见。
    临沂市统计局局长张凡春说,“这是临沂市统计局提高全市统计领导骨干素质能力,营造深化统计改革、提升统计效能良好环境采取的创新举措。组织他们来北京做培训,就是让大家都能放下手头的工作,专门了解统计的重要性及统计面临的新问题。”
    近年来,临沂市统计局始终把打造品牌作为切入点,把创新作为根本途径,奉行“人无我有、人有我优”宗旨,积极进取,勇于担当,不断开拓统计服务新境界。
坚持需求导向,打造“6431”服务品牌,推进统计服务创新
临沂市统计局在现代化服务型统计建设中坚持需求导向,按照“三个面向”的要求,结合临沂实际,创新实践,打造了面向党委政府、部门、社会公众和统计调查对象“四大服务对象”的“6431”服务品牌,成为建设服务型统计的具体承载和切入点。即为党委政府科学决策服务,打造反应灵敏、行动快捷、数据真实、研判准确、分析深入、见解新颖的“敏、快、真、准、深、新”“六字”服务品牌;为部门服务,打造“零推诿、零距离、零障碍、零差错”的“四零”服务品牌;为社会公众服务,打造“开放、透明、诚信”的“三个标准”服务品牌;为统计调查对象服务,坚持“以尊重促进履责、以服务赢得配合”的“一个理念”。该服务品牌的打造,得到省局和市委市政府领导的充分肯定。
    紧跟市委市政府决策,不断创新拓展服务思路、服务领域、服务手段和服务产品。临沂市统计局运用科学经济理论、发展理念和区域经济发展规律,结合临沂欠发达地区发展实际,作出临沂属于“东部的中部”、仍然处于“中高速发展阶段”的判断,提出在转型升级上以东部为标杆、在发展速度上以中西部为参照的建议,并在中部六省各选一市进行对比分析,得到市委市政府主要领导的认可和采用;同时,建立了与淮海经济区、全国革命老区、山东西部隆起带各市经济信息定期交流制度,对比经济运行,借鉴政策运用经验。
    牵头成立由大学、部门专家和企业负责人组成的“经济运行专家咨询组”,定期研判经济形势,加强对经济运行重点、热点、难点和焦点问题的分析,定期不定期梳理中央、省有关政策呈报市领导,牵头制定了全市稳增长、促转调创相关政策,以市政府名义下发。
    围绕市委市政府中心工作和重点,加强统计监测分析,先后建立了“10+6”现代产业体系、“1351”骨干企业、“1332”国际商贸名城以及县域经济、临港经济、矿业经济等10余项统计监测制度体系,探索形成了具有临沂特色的“9+5”指标分析体系,成立现代产业、县域经济综合办公室,定期、不定期形成监测分析报告成为各级领导研判形势、指导工作的重要工具。
    根据临沂个体私营经济发达的实际,在专项调研的基础上,提出推动“个升企”政策措施建议,市政府作为增强市场活力的重大工作,列入各级政府2013-2015年工作计划,予以推动,促进市场主体的培育发展,因此推动了临沂市工商登记改革走在全省前面。
着力打造社情民意调查城市品牌,得到马建堂局长的表扬。把群众满意度作为系数是山东省科学发展综合考核的首创,今年将群众满意度调查频率由一年一次调整为一年两次。围绕打造“12340、工作请您评”、“当好顺风耳、架起连心桥”社情民意调查品牌,投资180多万元对社情民意调查中心进行硬件提升改造,率先在全国增加网络调查和面访调查并扩席至70位、居全国地级市第一;与临沂大学等高校建立合作关系,面向驻临各高校、通讯公司、市直部门公开招聘访问员,通过定期培训、金牌访问员评选等方式提高访问员素质;通过媒体广泛介绍“12340”热线,要求有关县区、部门、行业的调查活动都要提前在主流媒体发布信息,提高其知晓率。国家局马建堂局长莅临现场指导:“临沂市开展了这么多社情民意调查工作,已成为沟通党委政府和人民群众的桥梁,非常好。”“12340”热线成为临沂继行风热线之后又一城市品牌。
创新服务社会公众和统计调查对象。不断拓宽公众信息网服务功能,在市直部门率先开通“临沂统计”政务微博,主动通过媒体向社会发布商品价格信息,畅通信息发布渠道;积极开展统计开放日、统计访谈等专题活动,多渠道发布统计信息、普及统计知识。结合党的群众路线教育实践活动,不断深化服务企业大走访、千人万户联系服务调查对象活动,采取网络、电话问政,畅通沟通交流渠道,与调查对象建立了新型互惠伙伴关系。探索推进电子商务信息应用等数据收集方式变革,减少调查对象工作量,进一步精简单位行政记录及统计调查项目,减轻基层统计负担。
坚持问题导向,固基提质,推进统计管理创新
    推动政府发文,加强双基建设。基础不牢,地动山摇。临沂市统计局在充分调研的基础上,针对县级业务能力不强、乡镇统计能力薄弱、部门统计力量不足以及部分指标数出多门等问题,坚持顶层设计,代市政府起草并以市政府名义下发了关于进一步加强统计工作的意见以及加强乡镇统计能力建设、加强部门统计和考核、加强数据管理等五个文件,纳入市委市政府“政策措施落实年”重要内容,推动了基层基础建设。
    加强对县级统计业务能力素质建设,明确每一个专业都要有业务精通的骨干人员和团队,借助国家、省局力量开展对县区局长、专业科长的业务培训,提高其对乡镇统计的指导能力。着力推动乡镇统计能力建设,通过召开观摩座谈会、及时督查通报、以市政府名义开展先进乡镇评比表彰等方式督促文件落实,各县区普遍将统计工作列入对乡镇、部门的考核内容,落实了乡镇统计站站长享受中层待遇、对镇街定岗统计人员实行双重管理、职称评聘“两优先”、实行统计岗位补贴等政策;根据经济社会发展情况,提升了记账户和辅助调查员补贴标准;探索实行乡镇统计站垂直管理、乡镇长直接分管统计工作和设立村居统计协管员,在全市实施统计责任网格化管理。在厘清职责、做好全国住户调查一体化改革工作基础上,主动将一体化调查延伸到乡一级,实现了乡级调查全覆盖,被省局予以推广。
    临沂高新区、临港经济区设立了独立的统计机构。部分县区探讨实施了对企业统计人员补贴和聘任办法;发挥乡镇统计站在经济发展牵头冠总的作用,积极落实村居兼职统计人员补贴待遇政策。
    在部门统计方面,明确统计数据以市统计局公布数据为准,各市直部门收集的统计数据要报送市统计局评估、备案,部门发布数据须经市统计局审核认可,通过“数据临沂”平台,建立健全部门统计调查管理和信息共享机制,有效地推进了部门统计向全行业统计过渡,市直部门高度重视统计工作,市公安局、工商局已获省级统计规范化单位,银监局、中级法院等单位也在为之积极努力。
科学管理,提升统计数据质量。通过建立科学的制度框架,在全省率先制定了《统计数据质量保障办法》、《统计数据质量保障和审核体系》等控制办法,形成了规范严谨、全面完善的制度框架。形成科学的管理理念,在企业联网直报工作中,确立了“四个容不得”工作要求,创新实行联网直报企业网格化、无界限管理,严守“四个坚持、四条红线”。聘请人大、政府、政协和企业、行业协会等人员为“全市统计行风监督员”,开展经常性的赴基层现场观摩、座谈等活动,听取意见建议、接受监督。
    创新推进《统计法》普及。将《统计法》及相关知识列入《临沂市领导干部学法用法知识问答》、全市科级以上干部普法考试内容;结合纪念《统计法》颁布30周年,局主要领导在市委党校县级和青年干部培训班上做专题讲座,普及统计法律知识。
    探索科学的统计手段,在全国率先实现了国家到乡镇的统计内网五级联网、国家到县的视频会议四级联网。
推进“临沂商城指数”的研发推广,率先推进“大数据”的应用。商贸物流发达是临沂的一大产业特色,临沂市统计局一直把反映、宣传、促进商城发展作为工作的重中之重,在国家统计局的大力支持下,着力推进“临沂商城景气指数”的编制工作,商城指数已经过专家评审会评审并拟率先在省级层面使用。下一步将逐步完善提升,实现在国家统计的层面使用。随着信息化技术和电子商务发展,临沂商城物流企业、金融服务单位等在对商户服务过程中产生了大量的电子交易信息,具有“大数据”的性质,真实、全面、客观反映临沂商城的交易规模、品种及商品流向,对于这些“大数据”的开发整理,能够反映商城经营状况、反映宏观经济形势。正是看到这一点,临沂市统计局积极研究利用有关银行对商城物流业户和商户服务中留存的交易数据,发掘商城物流“大数据”资源,为研判经济形势、促进物流业加快发展提供决策依据。
建设“数据临沂”平台,创新服务部门、数据管控。为了发挥综合统计部门的作用,适应服务科学决策、部门数据共享、数据管理和统计服务社会的要求,临沂市统计局牵头推进了“数据临沂”建设。“数据临沂”依托宏观数据中心、亿元以上新开工投资项目监测和行政管理基础数据共享三个平台,实现辅助决策、统计咨询、行政管理三大功能。宏观数据中心基于政府统计管理职能,将分散在各级各部门的全国全省及重点区域经济社会信息予以集中,不仅解决了数据管理欠账,还通过灵活强大的搜索、对比、匹配功能,大幅提高了服务效率。目前,宏观数据中心已推出移动版,面向智能手机用户提供信息服务。亿元以上新开工投资项目监测平台从创新大项目统计管理和监测模式入手,以地理信息地图为载体,以文字、表格、纪实图片和视频分区域、分行业、全方位、广视角的展现、评价、查阅和比对,实现了“在线跟踪监测、直观查询查阅、科学评价比对、督促推进建设”四位一体的管理功能。行政管理基础数据平台融合了各社会管理部门和经济管理部门的管理对象信息,搭建了部门行政管理数据共建共享平台,既节省了各部门重建资金,又降低了沟通成本、提高了工作效率,得到市领导和部门充分肯定和认可。
坚持目标导向,用心培育,推进统计文化创新
    优秀的统计文化是统计工作创新的沃土和源头。临沂市统计局重视创新文化建设,引导创新的动力和干劲,让创新智慧和成果不断涌流。
打造创新教育提升平台。即通过深入开展“讲学习、比能力,讲大局、比服务,讲责任、比奉献,讲创新、比活力,讲团结、比协作,讲纪律、比作风”,争创一流的“学习型、服务型、责任型、创新型、和谐型、勤廉型机关”活动。三年来,相继推出了“九个一”、“七个一”、“十个一”为具体内容的系列活动。开设统计大讲堂,邀请国家局、省局领导、专家前来授课,鼓励职工参加经济类职称考试,去年全市参加统计教育人数突破4000人,市局7名同志全部通过高级统计师资格考核,均创历史新高。与全国知名高校高层培训机构建立合作关系,加强对县区政府分管领导、县级统计局长的业务拓展培训,并分级分层次对市县局业务科长、乡镇长、乡镇统计人员业务轮训,多方搭建能力提升平台。在全系统深入开展向魏永同志学习活动,“学身边先进,比事业贡献”,连续承办两期“临沂市道德讲堂”总堂,把《致加西亚的一封信》作为职业道德教育的教材,搭建了向上向善向好道德教育平台。汲取传统统计文化营养,开展了纪念地方政府统计机构成立60周年系列活动,邀请已故国家统计局局长薛慕桥的女儿来临沂开展红色统计文化教育活动,汲取丰厚的营养滋润。举办最美普查员事迹报告会,开展“趣味运动会”、乒乓球比赛、演讲比赛、摄影书画展等文体活动,“学雷锋,献爱心,捐助困难职工”活动捐款7万多元。
建立创新激励机制。制定《统计创新成果评比奖励办法》,要求各县区、各科室围绕统计工作、统计管理和方法制度三个方面,每年推出1-2个有新意、有特色、有实效、有影响的创新举措和服务产品,开展“创新成果展评”活动,确保创新成果选得出来、用得到工作中去,做法被省统计局予以推广。两年以来,临沂市统计局面向全市统计系统征集、评选统计创新成果41件,涌现出沂南县星级企业管理软件、“三上”企业统计人员聘用制,费县设立统计协管员,莒南县乡镇统计人员垂直管理等一大批可操作、可推广的统计创新成果,有力促进了各项工作上水平上台阶。
确立创新价值引领。大力开展“六四三一”服务品牌、履职尽责大讨论活动,集中全体职工的智慧,提炼了以沂蒙精神为底色的临沂统计“三大纪律八项注意”,明确了以创新创业、数据质量、职业操守、履职尽责、统计服务、廉洁勤政、工作纪律等11个方面工作标准,谱曲传唱,入脑入心。组织每位职工梳理“三大纪律八项注意”工作底线、岗位职责中线、“6431”服务品牌高线的“履职尽责三条线”,职工参与制定、置于案头的《三线行动书》针对性和可操作性更强,职工执行起来也更加认真、自觉。通过创新价值引领,加深了职工对“求实求是、和谐诚信、科学创新、服务奉献”的“临沂统计核心价值理念”的理解、认知,凝聚成推动统计发展的强大合力。职工思想观念和思维方式发生根本变化,想事、琢磨事蔚然成风,营造了“乐业敬业、民主和谐、拼搏创新、昂扬进取”的“临沂统计人精神家园”。
一分耕耘、一分收获。2014年临沂市统计局服务创新捷报频传:
    2月7日,临沂市局党组书记、局长张凡春参加全市县域经济发展总结表彰大会,上台领取了“全市服务经济发展先进单位”奖牌。
    2月11日,临沂市局党组书记、局长张凡春参加全市“10+6”现代产业推进工作总结表彰会议,上台领取“产业推进服务保障先进单位”奖牌。
    4月25日,在全市经济形势分析会上,临沂市委副书记、市长陈先运指出,省委科学发展理念和考核体系发生了重大转变,市统计局对此形成的专题材料(《对2014年度17市科学发展综合考核指标体系的分析》)分析很全面、很到位,各县区及有关部门要认真学习研究,切实发挥“指挥棒”、“风向标”作用。
    6月26日,全省上半年经济形势分析会议在临沂召开,省统计局党组书记、局长潘振文在讲话中指出:近年来,临沂市局攻坚克难、积极进取,努力打造“6431”四大服务品牌,建设现代服务型统计,形成了以沂蒙精神为底色的临沂统计“三大纪律八项注意”,被国家文明委评为“全国文明机关”,被国家人社部、统计局联合表彰为“全国统计系统先进集体”,被省委、省政府表彰为“全省人民满意的公务员集体”,取得了不平凡的业绩,这是沂蒙精神在统计人身上的具体体现,值得全省统计系统认真学习借鉴,发扬光大。

 
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