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全员调查探花海  综合分析解迷津_中国信息报
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更新时间:2014年07月31日 08:48:26

全员调查探花海  综合分析解迷津

——天津调查系统践行苏区调查精神初探
■ 本报记者 邓艳青 /文 
  
    天津调查总队大力弘扬苏区精神,在提高调查系统综合统计分析能力上进行了有益的探索:其分析报告的数据来源都来自实实在在的调查,综合处的每个人都亲自参与调研。本报记者实地采访,深度挖掘他们用行动诠释苏区调查精神的经验。
    记者在天津调查总队采访时,听到关于总队长彭志龙的小故事:“彭总亲自到小微企业去做调查,哪知企业不配合,把彭总给‘轰’出来了!”今年初,彭志龙离开了自己熟悉的国家局核算司司长的岗位,到天津调查总队上任,对基层调查的难度有了更深的体会:“调查确实存在困难,但我不认为调查对象觉悟低,应从我们自身找原因。”
    彭志龙说,“天津调查队系统做调查有着得天独厚的优势,这里的副总队长、处长,他们都是从调查员做起,都有十几年调查员的经历,和自然人打交道的能力令人刮目相看,经验非常丰富,能更好地发扬苏区调查精神!”“我们针对调查队的工作模式和工作内容,就如何做好调查队系统综合统计分析进行了有益的探索,苏区调查也给了我们许多有益的启示!”
    针对调查系统宏观数据少的特点,综合处实行全员调研,数据来源不是简单的年鉴数据借用,要求所有数据都有出处——体现苏区调查精神的根本:深入实际
    深入实际是苏区调查精神的根本。毛泽东同志对调查的过程有着严格的要求,“走马看花不如驻马看花,驻马看花不如下马看花,我希望你们都要下马看花”。这就告诫调查一定要深入到实际中去,把具体情况搞清、搞透、搞实。
    彭志龙说,“调查队系统和统计局系统相比,工作模式和工作内容都有很大区别。在做经济形势分析时,统计局有先天优势,拥有全面的宏观数据;调查队只有两个收入、两个价格,PMI等数据,根据这些数据写综合统计分析,他们之间是互相联系的,但又不成体系。调查队不可能不搞经济分析,调查队怎么去做好经济分析工作,我们一直在摸索。全员调研,深入实际,是苏区调查精神的根本,也是总队的老传统,我们现在又重新强调。”
    对于课题中具体数据的采集,天津总队提出了更高的要求:数据绝对不是拿来《统计年鉴》的数据借用,而是要求所有数据都有出处、都有问卷。在调查前夕,多方研究、科学论证,确定调查方案。在调查阶段,要求每个人都进行面访,要求课题组成员“全员调研”。彭志龙说:“数据是死的,但数据背后有许多活的情况,只有和对方详细地谈,才能挖掘数据背后的东西”。总队长助理兼综合处处长杜洪策也要求:“不管在哪个岗,只要在综合处,都要搞调研!”
    做好经济社会运行发展的“观察哨”与“监视器”,将经济形势分析会打造成广大业务干部的学习场、青年干部的受益台——体现苏区调查精神的要求:基本的数量分析
    苏区调查报告既有丰富的材料,又有大量的数据,更有精辟的分析,为进行历史和现状的系统调查提供了范例。毛泽东同志一贯强调,对情况和问题一定要注意到它们的数量方面,要有基本的数量分析。相反,如果心中无“数”,不注意基本的统计和主要的百分比,不注意决定事物质量的数量界限,其结果就不能不犯错误。
    近几年,经济形势日趋复杂,经济发展走势屡屡驶出预计轨道,各方面对形势的分析判断也可能出现较大分歧,进度分析研究的难度进一步加大。天津总队始终牢记要做经济社会运行与发展的“观察哨”与“监视器”,积极探索创新统计分析方法和分析手段,加强对经济形势的监测与研判。
    第一,主动作为,加强宏观性、联系性、比较性分析,整合比较相关专业、相关地区数据,起草出实用性强、预测精准、有理有据的进度分析报告。
    第二,转变文风,调整进度分析报告文字与数字比例,重视图表在分析报告中的作用,积极学习各种新颖、美观、简洁图表的制作,将大量说明性文字转为实用性图表;在文字部分,重新整合各专业内容,攫取经济与社会发展的增长点、特色点、风险点与关键点,拉长进度分析时间链,减少表述性文字,将文字绝大部分集中在因素分析、规律分析与预判分析上。
    第三,加大对经济形势分析会的布置力度。以严格的会议标准规范季度经济形势分析会,丰富分析会内容,由专人负责介绍时下国内外经济环境背景,剖析大环境下天津经济社会的发展态势。
    5月9日,天津总队第二次举办调查队系统综合统计分析培训,总队将全系统的调研骨干集中到一起,让干部们了解最新的国家宏观经济政策,掌握最前沿的经济信息,巩固统计分析研究的基础知识,也为各处室与各区县队的调研骨干沟通交流搭建了平台。翻开这次培训会议的日程册,让人不禁感叹其培训内容的丰富、时间安排的紧凑,“克强经济学”、“当前经济形势分析”、“观点的提炼与论证”、“课题方案设计方法”、“数据分析方法”……这其中凝聚了培训组织者的日夜辛劳,也凝集了天津总队领导重视统计分析研究工作的良苦用心。
    “希望总队多组织这样的培训,我们诚心邀请总队的同志到区县队来现场讲座,我们可以把所有同志和乡镇街道的统计员聚集起来,效果一定会更好!”在培训会议的交流讨论环节中,大港调查队队长刘月生如是说。
    天津总队一贯重视对经济运行的监测与分析,彭志龙多次强调要“将经济形势分析会打造成广大业务干部的学习场、青年干部的受益台”。为落实这一要求,6月13日,总队召开了综合统计推动会,提出了“五个转变”:一是参加人员由各业务处主要负责人和负责经济形势分析工作的同志扩大为总队所有处室主要负责人和业务处室全体干部;二是会议室由容纳30人扩大为容纳近100人;三是增加综合处分析汇报全国和全市经济运行以及新出台宏观调控政策情况;四是各业务处室汇报时间由20分钟缩短为15分钟,增加5分钟提问与答疑时间;五是汇报人由业务干部改为主要负责人汇报,提高PPT制作质量和汇报水平。
    彭志龙还强调,做好统计分析研究工作,必须打破传统以处室、队别为单位进行研究的界限,以课题为轴,“连横”、“合纵”,使课题研究真正地活起来、动起来,从而最优配置调研力量、盘活调研资源。
    把控调查的各个环节——体现苏区调查精神的关键:科学严谨
    科学严谨是苏区调查精神的关键。毛泽东同志坚持用科学态度、科学方法获取第一手资料,坚持做到论据充分、论述严密、结论可靠。他不仅强调“没有调查,没有发言权”,更进一步指出“不做正确的调查同样没有发言权”,“详细的科学的实际调查,乃非常之必需”,“我们的调查工作,是要有耐心地、有步骤地去作,不要性急”。
    天津总队要求统计分析研究工作由综合处统一牵头,负责全队调研工作的协调与推进,同时主抓综合类课题的调研与撰写,专业处室结合本专业特点,负责专业类课题的研究。
    正所谓为者常成。副总队长杨维向记者介绍,科学严谨的调查研究精神是天津总队调研工作的制胜法宝。第一,在调研课题的确定与准备阶段,总队有一套完备的管理设计方案。年初,各处将调研选题统一上报,经过反复研究与修改后,统一交由总队长办公会审核把关,方能立项。正式开题之前,要求制定好整套方案,涉及到各部分研究提纲、研究技术路线、数据采集方法、调查问卷设计等一系列内容,同时明确课题组成员与负责人、课题完成节点时间,一切都井井有条,改变了之前课题确定后“愿搞就搞,不搞也没人管”的局面。第二,在课题的实施与操作阶段,更要严守科学精神,对没有现成数据支撑的课题要设计问卷、深入区县、现场调查,力求取得第一手数据资料。无论是调查样本的选择确定还是调查问卷的发放时间,无论是问卷回收的质量核查还是调查结果的统一录入,总队都做出了严格的规定。确保数据可靠、可用、可信。第三,在课题的最终撰写阶段,既要求撰稿人要蹄疾步稳,确保每一结论均有严谨的逻辑链条与科学的论证秩序支撑,同时又要求转变统计文风,针对不同的统计服务对象,注意不同的结构安排、语言运用。这也是彭志龙一再强调的——若针对党政领导,要站在领导、全市、全国发展大局的高度来看数据、研究数据,坚持以点为主,以面为辅,杜绝长篇大论;若服务公众,就要用百姓语言,形象易懂。
    天津市委2014年度重点调研课题公布后,天津总队非常重视,总队班子成员亲自挂帅,每人负责一个课题。“总队领导亲自带领我们选定课题方向,具体应研究那个点,怎么研究,研究思路及框架,都做得很细”,杜洪策说。由于领导重视,队员努力,申报的五项课题中有四项中标,中标率稳居申报单位前列,这也提高了天津调查总队在天津市重点研究课题研究中的地位。
    天道酬勤,天津调查系统调查分析能力节节攀升。总队撰写的《关于我市老龄服务业发展需求的调查研究》、《加快城乡统筹发展  努力实现农民收入翻番目标》、《我市涉农区县发展农民专业合作组织显成效》等获天津市领导批示,最近撰写的一篇信息快报《美丽天津建设使镇区更具吸引力》更是获得了市委书记孙春兰的批示,也引得天津各大媒体争相宣传报道。总队综合处撰写的《天津居民收入与经济同步增长研究》一文,被天津市人民政府评为第十三届哲学社会科学优秀成果二等奖。
 
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