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根深方叶茂_中国信息报
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更新时间:2014年09月30日 08:43:15

根深方叶茂

——贵州省锦屏县统计局加快基层基础建设初探
■  本报记者 周灵/文

    锦屏县位于贵州省东南部,是一个拥有近23万人口的少数民族聚居区,这里不仅有贵州省重点保护和发展的民族文化村镇、中挪文化合作项目——隆里古城生态博物馆,还有中国早期革命家龙大道烈士的故居。在这个民风淳朴、人杰地灵的地方,锦屏县统计人以“夯实基础、强化服务、提升质量”为中心,按照国家规范化建设标准,以更新的理念、更宽的视野、更高的标准、更扎实的工作,努力打造组织体系完善、队伍素质优良、统计行为规范、技术手段先进、保障条件完备的统计工作体系,为全县经济社会又好又快发展发挥积极的作用。
土壤肥沃长好苗
    2010年,根据《中共锦屏县委锦屏县人民政府关于县人民政府机构改革的实施意见》,锦屏县统计局得以设立,属县人民政府工作部门。锦屏县统计局行政编制7名,其中领导职数3名;设锦屏县农村社会经济调查队为锦屏县统计局所属副科级事业单位,事业编制5名,其中设正职领导职数1名。2010年,锦屏县统计局全局编制数为12名,实有在职人员10名。
    时间转入两年后,根据2012年《县人民政府办公室关于印发锦屏县统计局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》,锦屏县统计局机关内设3个股室,分别为办公室、综合业务一股、综合业务二股。锦屏县统计局下辖县乡镇统计管理办公室和县农村社会经济调查队两个事业单位。
    目前,锦屏县统计局(含县乡镇统计管理办公室和县农村社会经济调查队)编制数共有31名,实有21人。与2010年相比,人员编制增加19名,领导职数增加3名,在职人员增加11名。统计队伍不断壮大,结构不断优化,素质不断提高,为统计事业的未来发展奠定了良好的基础。
    伴随着统计队伍力量的壮大,对办公条件的要求也随之提高,为抓好硬件设施建设,改善统计办公环境,锦屏县局领导班子积极向上级统计部门和县委政府汇报存在的困难,争取各方支持,改善基础条件。
    办公经费是开展各项工作的必要保障,锦屏县统计局积极向县委政府汇报,争取将统计部门的各项调查任务纳入本级财政预算。2014年,县财政将办公经费和统计专项调查经费全部落实到位,有力保障各项工作的顺利开展。
    如今,经与县政府积极协调,锦屏县统计局的办公室已由2010年的5间增加到8间,并新增1间档案室和1间会议室,办公面积也由2010年116平米增加到目前的220平米,一定程度改善了办公室拥挤的状况。此外,县统计局配置办公电脑22台、打印机5台、复印机2台,更新老旧网络设备1台,从硬件设施上切实保障办公的需要。同时积极在后勤保障上下工夫,在没有职工食堂的基础上建立了职工食堂,解决了干部的“饭碗”问题,使干部能够沉下心来用心做事。
    在加强信息化、网络化建设上,按照州统计局的统一部署,顺利完成了统计专网建设工作,州县两级已通过专线方式接入统计系统内网,县统计局为10M带宽。同时加大信息化硬件设施建设力度,设立了独立机房,对局机关网络布线进行了改造和升级,更新了网络设备,为各股室及专业人员更新了电脑,切实从硬件设备、网络支持和工作环境方面保障统计工作的需要。
技术优良育成长
    按照“规章理事,制度管人”的要求,锦屏县统计局建立了激励机制、约束机制和监督机制,以健全的机制来激励、约束和监督每一个干部职工,保证工作措施的落实,使他们力往一处使,劲往一处鼓,以形成坚强合力。
    一是建章立制,真正做到“有章可循,按章办事”。先后制定和完善了局机关内部管理制度、岗位工作职责及统计业务工作制度等一系列工作制度,并将制度编印成册发给每位干部职工,推行工作量化目标管理考核,将各项任务逐项分解、责任落实到人,充分调动了职工的工作积极性,提高工作效率。
按照《统计基础规范化建设标准》,从数据采集与上报、数据质量、原始记录、统计台账、报表装订到档案管理等环节,明确工作目标并建立工作岗位责任制、管理工作制度、统计业务工作流程等各项制度,使基层统计规范化建设有章可循、有据可查,确保统计工作依法、有序开展。做好联网直报企业规范化建设,对照企业统计基础工作规范化建设标准,分专业、分层次开展经常性统计业务培训和指导,确保联网直报企业统计基础工作规范化、标准化。
    严格执行统计调查制度、统计数据质量审核评估制度,确保基层统计指标的数据质量。按照2012年修订的《季度地区生产总值核算方案》,坚持地区生产总值核算统计报表“三审”制度,即“自填自审、程序复审、领导终审”制度,努力避免出现技术性差错和逻辑性差错。规定基层报表必须经分管领导审核签字、加盖单位公章方能上报;对变动异常的指标数据,基层单位必须书面说明原因,从平衡关系、逻辑关系、对比关系、衔接关系等进行科学评估,确保统计数据质量;单位在公开使用关系国计民生的重要数据时,在未经统计部门评估前,只能供内部参考,不能对外公开使用,要求对外公布使用的数据应以统计局评估确认后的数据为准。建立数据质量责任追究制度,严格要求全体统计人员在法律、法规、规章的范围内履行职责,坚持实事求是、依法统计,充分发挥统计的监督职能作用,促进各项工作的有序开展。
    二是加强乡镇统计工作。乡镇的统计现状不同程度地存在力量弱、经费少、条件差,工作不规范等问题,锦屏县统计局切实加强对乡镇统计工作的指导,推进乡镇统计事业健康发展。一方面指导乡镇配齐统计干部,要求各乡镇明确领导分管统计工作,在现有编制内明确1-2人从事统计工作,并根据工作需要明确各村文书或年轻优秀知识青年为村级统计员,确保统计队伍的相对稳定,确保统计工作有人抓、有人管,县、乡、村三级统计网络初步形成。另一方面指导乡镇建立健全各项统计规章制度。主要建立统计工作岗位责任制度、报表审核报送制度、数据质量检查制度及资料档案管理等制度,并要求制度上墙,从制度上规范统计管理。此外,为进一步提升基层统计人员业务素质,组织专业人员深入乡镇和调查点对统计人员进行现场培训和业务指导。先后开展针对乡镇、村统计人员的培训指导30余次,培训人员达600余人次。
    三是加大培训力度,深入开展统计执法。近年来,锦屏县统计局每年组织3个层次的统计人员参加学习培训,切实提高统计人员素质。第一,通过组织本级统计部门的人员参加国家、省、州举办的培训班,对统计人员进行专业技能培训,使之成为本级统计调查工作的业务骨干,更好地对全县各行业统计工作进行指导。第二,定期组织乡镇、村和各调查单位的统计人员进行集中业务培训,确保基层统计人员熟悉、了解、掌握统计工作的操作流程,不断提高工作效率和质量。第三,组织各调查单位新任统计员进行从业资格教育培训,保证全县统计人员100%持证上岗。
    统计行政执法是提高全民统计法治意识和数据质量的重要手段,也是搞好统计工作的根本保障。近年来,锦屏县统计局通过统计普法和行政执法,提高了全社会的统计法治意识和统计数据质量。一方面加大宣传力度。利用各种大小会议、新闻媒体,结合统计“六五”普法,配合第六次人口普查、第三次经济普查、《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》实施等工作,进行了全方位的统计法制宣传。近4年来,共投入宣传经费4.5万元,配备普法书600余册、普法宣传资料2.8万份、书写大型横幅宣传标语50余幅、编印普法书450余本。另一方面加大统计执法力度。始终把统计执法作为提高数据质量统计工作的龙头来抓,通过统计执法,改进统计工作,提高统计地位。根据统计“六五”普法规划要求,每年都开展统计执法检查、自查和重点抽查工作。近几年来,共检查150多个单位,重点抽查50余个单位。每年都对15个乡镇的统计基础工作例行检查,一旦发现问题和不足,责令其限期整改;对情节严重,又不主动整改的单位,进行立案查处。2014年,与省统计局一起对县内5家规模以上工业企业在统计数据上弄虚作假行为进行处罚。同时,对典型违法案件及时予以揭露和曝光,做到警钟长鸣,达到“查处一件,教育一片”的目的。通过努力,全县统计法制观念得到普遍增强,统计调查对象遵纪守法和履行法律义务的意识得到明显提高,优化了全县的统计工作环境。
    通过夯实基层基础工作,强化统计服务,锦屏县统计工作取得了可喜的成绩,得到各方的充分肯定。2010-2013年先后获得1次“全县机关目标管理考核三等奖”、1次“全县机关目标管理考核二等奖”和2次“全县机关目标管理考核一等奖”;2011年被贵州省第六次人口普查领导小组表彰为“贵州省第六次人口普查先进集体”荣誉称号;2014年被县委、县政府评定为“五好基层党组织”。
    四年的时间,锦屏县统计局在基层基础建设上迈出了坚实的步伐,优良的环境、团结向上的队伍、行之有效的措施,让这颗小小的种子已茁壮成长为参天大树,它将为统计事业的发展贡献更多的力量。

 
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