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与时俱进 更要与“实”俱进_中国信息报
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更新时间:2014年11月25日 09:01:58

与时俱进 更要与“实”俱进

 ——与无锡市统计局局长吴红星谈信息化建设
    □  本报记者 周灵  通讯员 曹芳/文

 “太湖佳绝处,毕竟在鼋头”。提起无锡,众所周知它自古以来就是鱼米之乡 ,素有布码头、钱码头、窑码头、丝都、米市 之称,是民族工业和乡镇企业 的摇篮。良好的经济基础让无锡的发展步伐更稳、更快。如今,无锡交通四通八达,各种公共设施完善,市民福利令人羡慕。以服务无锡经济社会发展为第一要务的无锡市统计局,近些年来在信息化建设和应用水平上不断探索,以求提高统计能力、构建现代化统计体系,为新一轮经济腾飞贡献力量。
    作为国家统计局多个信息化应用方面的试点单位,无锡市统计局见证了“四大工程”的顺利实施,而政府统计信息化建设基础框架的确立,也为地方工作明确了新的目标和方向。多次成为“先行者”的无锡局积极调整思路,提出了以应用需求为先导,在统计生产全流程推进信息技术应用,提高各环节的效率和质量,力求实现统计工作能力的整体提升。
    日前,记者来到这座历史文化名城,就信息化建设及相关系列问题,与无锡市统计局的带头人吴红星进行了深入交流。
与时俱进
工作流程信息化
    记者:吴局长,您好,谈到统计信息化建设,就会想到“四大工程”。在这个大的框架下,作为地市一级来说,您觉得信息化建设应从哪方面入手?
    吴红星:国家的信息化建设注重系统性、整体性和先进性,作为地方来说,我觉得更应注重统计业务的流程。我们的思路是根据地方工作流程,选择“节点入手、整合资源”的建设路径,在各个统计工作环节上推进信息技术应用,提高各环节的效率和质量。
    记者:这里面的“节点”指那些方面?
    吴红星:结合统计“四大工程”框架体系和地方统计工作务实流程,在已有信息化应用的基础上,我们选择了任务布置、调查单位核查、数据质量分析、统计服务等四个环节,逐步实施信息化改造。
    记者:如何改造?
    吴红星:首先是任务布置。改变以往以会代训的方式对下级统计机构布置调查任务,取而代之的是市县两级统计业务交互式培训系统,也就是高清视频会议系统。2012年,我们在全市9个县级统计局设立视屏会议室,以视频方式直接向县级布置调查任务,提高了工作效率,为基层节省了大量时间。
    其次,在调查单位核实上,专门开发了“网络直报企业核查系统”,通过系统平台分发核查名单到乡级统计机构,由各专业分工负责在线监督分析,实现在线调整单位属地,在线标注核查结果,确保下发的每一个核查单位都有清晰的结果。
    第三个环节是数据质量分析。今年我们依托“统计基础数据库”,着手开发“基础数据质量分析”应用,整合联网直报企业数据和部门行政登记资料,建立模型,通过对相关指标数据在某一时间段、某一行业或地区中分布情况的趋势性、离散性和吻合度分析,找出可能存在的问题开展有针对性的监测、查询和指导,同时为地区或专业数据质量评价提供依据。
    还有一个重要的环节是统计服务。统计快报升级为彩信快报,推出《无锡统计手机报》领导版,新开发微信版查询App应用,探索联网直报企业服务平台,建立企业相关信息的动态管理库,这些都进一步提升了统计服务能力和效率。
以实为基
数据库使用价值大
    记者:将信息化融入到统计工作的各个环节,确实大大提高了效率,但是数据是各个统计工作环节的主要处理对象,您所提的“整合资源”是否是对数据的整合?
    吴红星:是这样的,我觉得推进各类统计数据库系统建设,可能在以后较长时期内,将一直是统计信息化建设的核心任务。
    记者:据了解,2007-2008年,无锡市统计局受政府委托成功开发了有关部门行政资料库,2010年以后又尝试开发过统计综合数据库和服务领导资料数据库,对吗?
    吴红星:确实如此,你所提的前者至今还在运行,为有关部门提供了一个分析、查询信息的共享平台,也给日常统计分析和两次经济普查的数据质量控制提供了重要帮助。但后者由于设计理念和应用手段等因素制约,没有获得理想的结果。这些实际的经验,让我们有了两点认识:一是数据库建设应该考虑其实效性,没有使用价值的数据库维护不可持续;二是统计数据库建设之初不能追求一个大而全的完美体系,避免华而不实。
    记者:按照这些新思路,无锡局又是如何做的呢?
    吴红星:2012年,以推进统计“四大工程”建设为契机,我们开始重新规划数据库建设,今年上半年已完成宏观数据库的验收,其他数据库开发正在按计划实施中。
    记者:您能具体介绍下宏观数据库吗?
    吴红星:无锡统计宏观数据库实现对全市各部门及相关城市的经济、社会、人口等经济社会基础性信息资源进行有计划、持续地收集、整合、存储、管理和开发,建设全市统一的宏观经济与社会发展数据库系统,并通过数据交换、资源共享、信息发布平台和强有力的信息查询及决策分析支持系统,满足政府管理决策、部门共享和社会各界等“三个层次”的需求。目前,无锡市统计宏观数据库系统整合了局内各专业和18个部门约2100多个指标,库中已加载从1949-2005年间年度数据以及2005年以后的月度数据。
    为防止宏观库变成“死库”,我们在系统应用上作了设计和规定:每月通过宏观库自动生成经济动态和城市动态资料;开放用户完成长三角资料的采集查询;整合“八项工程”、“基本实现现代化”、“民生幸福六大体系”等监测指标,向部门开放用户实现数据采集管理;增设课题、统计分析等文字材料管理模块,便于用户查询;结合手机报、微信应用,逐步向部门、公众开放查询。
    记者:还在建设中的数据库有哪些?
    吴红星:一个是统计基础数据库。无锡市统计基础数据库系统是实现对调查对象管理、数据质量分析的基础,主要包括三方面的企业数据资料,一是企业一套表数据,作为联网直报企业数据上报后的本地备份;二是统计基本单位名录库资料;三是政府部门行政登记资料。建立统计基础数据库的难度在于协调、选取和整理部门行政登记资料,制定能有效执行的部门间数据交换制度和标准是关键。
    另一个是普查数据库。每次大型普查结束后,由于每次普查数据处理软件的定制性,地方历史普查数据库的保存和应用一直是个难题。经过调研,我们感到目前普查数据和地理信息系统的结合已具备条件,利用普查方式的“在地”属性,通过整理,挂接地理信息系统应用平台,虽然有些普查资料只能对接到社居(村)委地域,但解决了通过地理信息系统统一保存和处理历次普查数据资料问题。
    今年下半年,我们已与规划部门合作,利用无锡市规划地理信息系统服务平台,尝试开发第三次经济普查资料地理信息系统,在成功的基础上再拓展统计基本单位名录库和历史普查资料的应用开发。

 
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