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四轮驱动:新常态下构建新格局_中国信息报
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更新时间:2015年02月27日 08:53:54

四轮驱动:新常态下构建新格局

——访南通市统计局局长凌屹
■ 本报记者 周灵  通讯员 陶晨 薛松/文

    编者按 在2014年全国统计工作会议上,国家统计局局长马建堂明确提出要“加快建成与经济发展新常态相适应的现代化服务型统计”,并对统计系统如何适应经济发展新常态作了系统论述。根据会议精神,南通市统计局明确提出,将紧紧围绕市委、市政府和省统计局决策部署,牢牢把握经济发展新常态的深刻内涵,主动认识新常态、适应新常态、服务新常态,构建智慧统计、法治统计、诚信统计、和谐统计“四轮驱动” 的新常态下统计工作新格局,确保全年目标任务顺利完成,促进全市现代化服务型统计建设再上新台阶。
    新年伊始,记者来到了“中国近代第一城”,就南通市统计局如何构建新常态下的新格局以及相关的一系列问题与局长凌屹进行了深入探讨。

    放眼全局谋一域 大战略决定大格局
    记者:凌局长,您好,近几年来,构建服务型统计在全国统计系统内开展地如火如荼,今年的全国统计工作会上,马建堂局长再次提出“建成与经济发展新常态相适应的现代化服务型统计”,对于南通而言,应该如何理解新常态呢?
    凌屹:2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。对南通市统计系统而言,统计改革的任务相当繁重,服务经济社会发展的工作更有难度。我们对“新常态”的理解主要有两层意思:一个是客观反映把握经济发展的新常态,主要体现在准确评价发展成果上,重点聚焦经济发展新常态。加强服务新常态下经济社会发展的针对性。更加注重对现代服务业、战略性新兴产业、创新研发、信息化等转型升级热点的跟踪监测,加强新兴业态统计;更加注重对城镇化、生态环境、城乡居民收入等民生改善领域的跟踪监测,强化数据分析服务;更加注重对大市场、综合体、商业街等新型消费业态的跟踪监测,主动适应消费形势转变。另一个是指统计自身的新常态,如果说我们的统计队伍原来是青年成长时期,现在已经步入中年或者壮年的成熟期。以前任务、人员力量都迅速增加,信息技术手段也能及时跟上,现在却不同了,各地人员编制已经满了,统计的任务并没有减少,这就要考虑转变管理理念,利用现代技术手段使更多的专业从繁重的报表任务中解放出来。从而使各个专业将更多的精力投入到丰富专业调查内容、加强基础业务指导、做好深度分析研究上,有效提升统计数据资源的应用水平。
    记者:在统计自身的新常态下构建服务型统计,南通局提出了怎样的战略呢?
    凌屹:根据国家局的会议精神,我觉得“加快建成与经济发展新常态相适应的现代化服务型统计”是总目标,那么我们如何实现这个目标呢,换句话说她的动力来源在哪呢?为此,我们提出了构建智慧统计、法治统计、诚信统计、和谐统计“四轮驱动” 的新常态下统计工作新格局,确保全年目标任务顺利完成,促进全市现代化服务型统计建设再上新台阶。
    记者:四轮驱动的提出与国家统计局的全新工作思路是什么关系,您能具体解释下这四个“统计”吗?
    凌屹:四轮驱动的提出与“法治立统、改革兴统、科技强统、服务塑统”的全新工作思路是一脉相承的。“智慧统计”是指以统计方法制度改革、统计业务流程再造和信息技术广泛应用为支撑,全面融入智慧城市建设,实现统计数据生产、信息资源整合、统计咨询服务、统计业务管理的智能化。
    “法治统计”是指大力推进依法统计,坚持法治立统,完善刚性执法与柔性执法“合二为一”的应用模式,善于利用法律手段,为统计工作保驾护航。
    “诚信统计”是指着力开展统计诚信体系建设,建立并落实统计上严重失信企业公示制度;规范完善数据质量评估办法,公开透明行使数据审核权和发布权,提高政府统计公信力。
    “和谐统计”是指以统计人的全面发展为目标,改善统计人员能力结构、努力培养复合型统计人才,优化统计外部环境,塑造统计良好形象;化解统计内部各要素矛盾,为统计队伍的基础业务建设、综合能力建设、文化建设整合提供优质资源。
久久为功 一张蓝图绘到底
    记者:南通局提出的“四轮驱动”确实为新常态下的统计工作描绘出了一张新的蓝图。那么,具体如何实施是否有了初步的设想呢?
    凌屹:当然,我们这四部分的建设重点内容在“智慧统计”上。具体体现在统计方法制度上,主动对接“顶层设计”。抓好以GDP核算为龙头的方法制度改革,全面推进投资统计改革,在全市范围内开展固定资产投资统计新老制度双轨运行工作,确保GDP核算中固定资本形成总额与新口径下的固定资产投资总额数据相挂钩。积极推进能源统计改革,主动适应能源核算改革带来的各项变化,扎实开展能源经销企业统计调查, 进一步完善能源统计制度,稳步推进服务业统计改革,扎实做好规上服务业季报改月报统计工作,探索建立具有我市特色的家庭服务业等新兴服务业统计方法制度。加快推进贸易统计改革,认真做好第三方电子商务交易平台、网上零售等统计调查工作。
    全面融入智慧城市建设,在综合数据资源整合应用上实现新的突破。以“四大工程”数据落地为起点,形成流畅的数据供应链,倒逼业务流程再造。以综合数据管理平台和“数据南通”综合性服务平台为基础,借助“智慧南通”的建设契机,正式启动综合数据管理平台二期建设,建成包含基础数据存储系统、专题应用挖掘系统、经济预警监测系统、“数据南通”发布系统在内的宏观经济数据库,实现“一库归集、多点发布、智能化挖掘、可视化呈现”的目标。
    记者:“诚信统计”要如何建设您简单介绍下。
    凌屹:积极对接全社会诚信体系建设,在统计诚信体系上实现新的突破。参照全省《统计信用体系建设规划》,着手研究我市统计诚信体系的建设方案,形成我市失信企业信息公示办法。
    记者:“和谐统计”主要是针对外部环境和内部的队伍建设,对吗?
    凌屹:是这样的,一方面提升统计能力,加快培养统计复合型人才队伍。夯实业务培训平台的基础支撑作用,充分发挥统计论文交流、统计信息化应用等平台的协同推进作用。在扎实组织开展各类统计业务培训的同时,继续举办全局性的“数海讲坛”活动,注重拓宽讲座主题和内容;抓好优秀统计分析和处室课题的组织评选,注重提高统计科研成果的时效性。
    另一方面强化统计宣传,努力扩大统计影响。巩固健全统计部门和媒体的长效合作制度,增强统计信息对外发布的时效性和针对性,提高对各类统计舆情的动态监测和危机化解水平。完善统计新闻发布制度,继续做好主要经济指标的深度解读,将年度统计新闻发布会正式进入市政府发布厅发布。加强拓展“数据南通”、南通统计微讯等服务平台的功能建设,“数据南通”完善主动推送、个性化定制功能,南通统计微讯增设分类查询功能。分层面分步推进统计部门各类服务产品、服务平台在社会公众中的知晓率、应用率和影响力。

 
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