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小荷才露尖尖角_中国信息报
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更新时间:2015年03月31日 14:29:12

小荷才露尖尖角

——湖南湘乡市政府“一号文件”背后的故事
    □ 本报记者 邓晟昊  通讯员 宋智慧\文

    几处早莺争暖树,谁家新燕啄春泥?1月12日,湖南湘乡市政府的“一号文件” 乘着新年的东风飞到乡镇村落、田间地头。稍稍让人感到意外的是:这个“一号文件”关注的是统计基层基础建设。在人们的印象里,地方政府用“一号文件”的形式来规范园区企业、政府直属部门、乡镇做好统计基础工作还不多见。
      2月9日,记者在湘乡市见到了这份题为《关于进一步加强全市统计基层基础工作的通知》的红头文件。我们来说说这份“一号文件”背后的故事。
园区:经济发展的引擎,统计管理全覆盖
      湘乡市地处湖南中部,和全国许多地方一样,工业园区被视为经济发展的引擎,园区政策比较灵活,入园企业也相应享受诸多“便利”。似乎只要经济效益上去了,其他基础工作差一点也无可厚非,统计基层基础工作便是这被忽视的一个环节。
      就拿湘乡经济开发区来说吧。该园区拥有50多家企业,以前这里的统计工作并没有引起企业重视,80%的单位统计员都是“跑跑统计”,应付了事,影响了联网直报。“必须下决心解决这个问题,到基层显作为才是硬道理”,70年代末出生的湘乡市统计局局长张琼颇有初生牛犊不怕虎的味道。一场围绕园区企业展开的统计基础建设由此兴起。该局选择了18家企业作为工业企业的联系单位,多次与经开区管委会协调,在企业统计设岗问题上达成一致意见,即:按园区2012年末企业名录全部设置专职统计岗位,统计员持证上岗。并把统计工作列为了园区企业管理的内容。在此基础上,湘乡局顺势跟进,促成园区管委会制定了《统计工作管理制度》、《园区企业统计联网直报若干规定》、《园区企业统计工作考核评比办法》,还完成了园区企业信息化管理系统的建立,所有企业资料和单位经营状况信息全部录入到了管理平台,实现了园区企业统计管理的无缝隙、全覆盖。
      湘乡“一号文件”对加强园区统计工作作出了明确规定:园区管委会要切实加强对园区统计工作的组织、领导和协调,建立园区统计工作行政领导责任制,健全园区统计机构,选配与统计工作任务相适应的统计人员,并保持统计人员的相对稳定;园区管委会要接受市统计业务主管部门的指导,把提高统计数据质量摆在首要位置,落实到每个工作环节,层层把关,分级负责,严把统计数据质量关,确保调查数据真实可靠。这些规定,无疑从制度上确保了园区企业统计工作的规范性和专业性。
部门:76个指标对应34个部门,杜绝推诿扯皮
      采访中我们注意到,湘乡市的“一号文件”末有一个附件:即湘乡市部门主要考核指标责任分解明细表。这个表格将GDP增速、固定资产投资增速等指标分给了市发改局、单位GDP能耗指标分给了经信局和发改局、明确了空气质量指数和地表水质达标率由环保局负责、公共财政预算收入增速由财政局负责……如此等等,76个指标对应34个部门,可以说是各有归属。