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久久为功  续写高原文明传奇_中国信息报
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更新时间:2015年08月31日 09:37:09

久久为功  续写高原文明传奇

——青海省统计局局长侯碧波访谈录
■ 本报记者  邓艳青  李建军/文
 
对话背景

    2015年2月27日,羊年新春佳节正月初九,青海省统计局党组书记、局长侯碧波,作为青海省荣膺中央文明委第四届“全国文明单位”的代表,参加在人民大会堂举行的“全国精神文明建设工作表彰大会”,受到了习近平总书记的亲切接见。
    这已不是青海统计局第一次获此殊荣。早在2005年,该局就早早摘下首届“全国文明单位”桂冠;2009年,又获得“全国精神文明建设工作先进单位”荣誉称号。
    时光匆匆而过,青海统计的文明创建史,已经花开16年。1999年、2009年两获省直属机关“文明单位”;2002年,获省委、省政府“文明机关”称号;2004年、2010年、2013年三获省级“文明机关标兵”。
    放眼全国统计系统,青海统计文明创建可谓“风景这边独好”。青海统计文明之花,在空气稀薄、条件严酷的青藏高原上悄然绽放,却芳香四溢,堪称全国统计文明创建的标本、典范和传奇。他们是如何做到的?动力和底蕴来自哪里?创造了哪些可资借鉴的经验?盛夏时节,本报记者一行远赴青海,进行了深入采访,并就相关问题,与青海统计的当家人侯碧波进行了对话。
    文明创建之路,流淌着昆仑文化血脉
记者:候局长,我们在青海省统计局与相关处室的负责人召开了座谈会,并参观了档案室,看到你们历年来获得了那么多的文明创建奖牌和证书。你们两次获全国文明单位、一次先进单位,成为全国统计系统的文明先锋、文明典范、文明传奇。大家给我们讲述了很多好的故事,提供了一些历史素材。我们想请您谈谈文明创建的全过程。
    侯碧波:谢谢。多年来,青海统计局领导班子都非常重视机关党建和文明创建工作。尤其是上一届的薛政局长,非常重视机关文明建设、统计文化建设,打下了很好的基础。现任领导班子继承优良传统,继续保持荣誉。尤其是近年来,党组、机关党委、各党支部三级层面认真履行主体责任,使机关精神文明建设与统计业务工作做到了深度融合、融入、共振,并建成了一支政治过硬、素质较高、业务能力强的统计队伍,很好地达到了“服务中心,建设队伍”的目的。
    记者:文明创建是一项系统工程,并没有像一般人想像的那么简单。要想有序、有效推进,必须加强统筹。
    侯碧波:我们成立了统计精神文明建设领导小组,由党组书记任组长,党组成员组成,将精神文明建设列入“一把手”工程,形成了党、政、工、团、妇组织紧密配合、全员参与的组织格局。机关上下呈现出团结务实谋发展、奋发有为干事业的良好风气。干部职工逐步意识到:每个人都是形象、每个党员都是旗帜、每个支部都是战斗堡垒、每个部门都是窗口、每个数据都攸关统计生命力的延伸。为把精神文明建设工作落到实处,局党组还建立了问责机制,不断强化和巩固机关优良作风。
    记者:具体而言,有哪些实实在在的举措?
    侯碧波:为了扎实有效推进文明创建工作,我们采取了一系列被证明是行之有效的措施。
    一是践行社会主义核心价值观和职业道德教育,熔铸队伍。我亲自讲《党员干部应当成为社会主义核心价值观的坚定信奉者和模范践行者》的党课,引导广大党员干部信奉社会主义核心价值观,积极践行统计核心价值观,把“求真务实”、“依法统计”作为保证统计数据质量的重要手段,狠抓统计干部职工职业道德、家庭美德、社会公德和个人品德教育,增强统计人员的职业道德素质和“爱岗敬业、无私奉献”精神,确保统计数据的准确性、及时性、科学性和权威性,为统计工作的顺利开展创造良好环境,促进统计发展改革和创新。
    二是号召机关干部积极参加志愿者公益活动,凝心聚力、提升形象。积极组织参加省直机关各类大型体育运动会、文艺汇演、知识竞赛等文体活动;组织“党员进社区”、“学雷锋见行动”、“助残日”、“博爱一日捐”、“定点帮扶”、“美丽乡村建设”、“贫困母亲邮包”及“志愿暖人心青春促和谐”中国青年志愿者服务系列活动;积极为西宁市“创城”“创卫”做贡献;为地震灾区、社区困难群众、残疾人、定点帮扶村、山区贫困母亲捐款捐物;向在西关街小学和新宁路小学就读的农民工子女征订教育书籍,捐赠课外读物、学习用品,积极捐资助学;举办全省统计系统“颂党情、展风采、促统计”大型文艺汇演、全省统计系统及机关干部职工体育运动会等,围绕职工思想道德建设凝神聚力,奋发有为。先后在省直工委、省体育局组织的各项活动中获“特别组织奖”、“优秀节目奖”、“团体总分奖”、“道德风尚奖”和“精神文明奖”。
    记者:开始文明创建的时间有16年之久,真是久久为功。能坚持这么长时间而不知疲倦,一定有某种内在动力推动。请问,文明创建与青海文化有什么关系吗?
    侯碧波:女娲炼石补天、精卫填海、羿射九日、大禹治水,源远流长、亘古不变,这些华夏子孙人尽皆知的神话故事,都产生于昆仑山。新世纪以来,昆仑文化逐渐成为代表青海特色及文化的一张名片,青海省委、省政府提出了“以昆仑文化为主体的多元文化格局”的青海文化定位。
    这些神话所表现出的与困难、与自然灾害进行顽强斗争的伟大精神和磅礴气势,自觉担负责任、永不停息、奉献自身的高尚品质,与我们文明创建中践行的“青藏高原精神”、“自信开放创新”的“青海意”识一脉相承,富有时代气息。
    记者:“青藏高原精神”?
    侯碧波:“青藏高原精神”,就是“特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能团结、特别能奉献”的精神,
“青海意识”,则是“自信、开放、创新”的意识。
    记者:看来,是巍巍昆仑,孕育了青海文化之源。这一文化源头,又是如何丰富了青海统计文化之流?
    侯碧波:青海统计文化建设积极倡导发扬“青藏高原精神”和“青海意识”,统计核心价值观和“青藏高原精神”、“青海意识”深入到每个人的心中,这是多年来思想建设、文化建设的结果。高原统计人特别认真、细致、实在、较真,无论大事、小事都当认真去做。文明创建需要大家参与,比如志愿者服务、学习雷锋活动、听讲座,有些单位根本不当回事儿,尽管统计局也很忙,但统筹安排手头的工作,各种活动都会去参加,如省级文艺汇演经常得到好的名次。长期认真负责的态度和作风,给文明办的工作人员留下了深刻印象。
    我们在这种精神的指导下,努力营造知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚,把这支队伍打造成“政治强、作风正、业务精、团结好”的队伍。同时,我们一直致力于在统计系统内部营造一个公平的竞争环境。比如人员晋升时,做到大家投票,监票人员除了人事部门、纪检部门,还有群众代表,而且监票人要在每张票上签字,做到公平、公正。使真正干事的人有机会、有舞台。
    现在,省统计局党组班子作风民主、善于团结、号召力强,各项工作组织科学缜密,具有很强的开拓创新意识和超前意识,确保了青海各项统计改革与发展事业在健康的轨道上呈现出良好的运行态势。
    记者:请问侯局长,超前意识和创新意识在文明创建中具体指哪些方面?
    侯碧波:随着社会大环境的变化,特别是十八大以后,党中央提出的新要求、新规定,原来的那种做法不适应新常态下的要求了。比如,原来4年一次的全省运动会、2年一次的局队机关运动会,由于资金投入多,就不能再搞了。现在开展的是一些大家喜闻乐见、乐于参与,又符合中央八项规定勤俭节约精神的活动。比如,开展机关干部时装秀活动,各处室都派代表,表演时穿自己的衣服,既提振了精气神、又展现了自己。
    很多活动是在不同的时间节点去做,需要费用时,大家AA制,三八、五一、七一、国庆节,搞不同形式的活动,大家聚拢在一起,营造家的感觉。妇女节时,我对大家谈人生感悟的印象特别深,平时不爱说话的女同志,走上演讲的舞台后,讲得相当好,让我对好多女同志都重新定位了。
    我们还开展一些有针对性的活动,比如局里的年轻同志不够活跃,需要提振士气,就搞了拓展训练,关系融洽了许多,沟通也变得更容易了。
    统计优良作风,在灾后重建中闪耀升华
    记者:文明创建及其成功给统计队伍带来了哪些变化?
    侯碧波:在工作中推诿扯皮的少了,任务来后往后缩的少了。大家特别重视团队精神,战斗力特别强。比如,在玉树地震中,没有任何一个人讲条件,有些人正在生病也主动去了第一线。我特别感动!
    记者:谈到这些,仿佛回到了抗震救灾的现场,青海统计人立下了汗马功劳。请侯局长回忆一下那峥嵘岁月。
    侯碧波:地震发生后,青海省政府下达任务:要在最短的时间内对地震受损房屋情况进行普查。在常规情况下,设计方案、进行试点调查、试点后方案修改、人员培训、物资到位等要需要3个月的时间,普查也要1个月的时间。但是时间紧、任务重,当天布置任务,后天下午就要出发。由统计局牵头,抽调了7个部门,共200人奔赴灾区。我们两天两夜都没有休息,基本全局动员参与。
    经过35天的日夜奋战,最后核实受损房屋4万多套,比民政部门提供的数据9万多套,少了5万套,按一户补助20万元计算,为国家节约了100亿元。省政府为表达对我们认真工作的态度的肯定,奖励每人2000元。
    记者:灾后重建,统计局也是勇挑重担吗?
    侯碧波:是啊。重建房屋应该建成什么样,我们又做了意向调查。其中包括面积多少合适、小楼还是平房、卫生间在房间内还是在外面,我们充分考虑牧区藏民的需求,在7天内完成了设计任务。
    国务院玉树灾后重建协调小组要求省政府,每个月都把重建重要情况向小组汇报。这个事情干起来确实比较复杂,投资完成额只是其中的一部分,协调的工作量太大:几个省援建,就有几个指挥部,需要协调;省内各州市、省上与部门之间也需要协调。当时省长布置给一些部门,都以太复杂、不好作为理由推脱了。关键时刻,统计局勇挑重担,把工作接了下来,而且干得非常好。
    2013年12月,青海省玉树地震灾后重建工作领导小组印发题为《全面真实准确,青海省统计局圆满完成玉树重建统计工作》的专报,对我局恢复重建统计工作给予充分肯定。专报指出,“青海省统计局按照国务院重建协调小组和省重建工作领导小组的要求,围绕重建目标任务,讲政治、顾大局,以科学、严谨和实事求是的原则,全力组织实施重建统计工作,全面、真实、准确地为灾后重建决策提供科学依据,充分发挥了统计预警、预测和服务灾后重建的重要作用,圆满完成了玉树重建统计工作任务”。在省重建办上报的有关工作专报上,省委书记骆惠宁批示:“玉树重建,‘统计’有功”。
    从2010年地震发生,到2013年重建结束,青海统计人在大灾面前有大爱、在大悲时刻有大志。再大的困难也压不跨这支素质高、责任心强、意志坚定、善于协作、敢于拼搏到底的统计队伍,涌现出了一大批优秀代表,让我们的文明之花绽放得更加灿烂。
    记者:那就回到那激情燃烧的岁月,把玉树抗震救灾中涌现的优秀统计人给我们介绍一下吧。
    侯碧波:统计人在玉树地震中表现的抗震救灾精神,体现了中华民族团结一心、患难与共的爱国主义精神和巨大凝聚力、向心力,体现了中华民族感天动地的人性光辉,为我们的文明创建染上了浓墨重彩的一笔。
    省局领导班子第一时间,冒着余震,送去慰问金及救援物资,并亲自查看统计系统受灾情况。
中国信息报青海记者站站长李建军,震后第三天就赶往灾区,挂职玉树县结古镇甘达村党支部副书记。他跑遍了村里的每一个角落,成立“共产党员突击队”,联系、发放救灾物资,搭建临时住所,联系媒体宣传先进人物,保证学校及时复课,并挖掘、采集灾情信息,晚上不顾严重的体力透支,点着蜡烛,趴在纸盒上,嚼着方便面,喝着矿泉水,及时将统计数据上报救灾办。两个月的超负荷工作,他人累瘦了,嘴唇开裂,嗓音嘶哑,黝黑的脸庞赛过当地牧民。他出色的工作成绩,得到了省委组织部和玉树州委组织部的认可,是统计战线涌现出的抗震救灾英雄,被称为“统计战线的好干部,牧民心中的好支书”。
    “一分责任,十分担当”,办公室主任王伟清受局领导班子委托,三次下灾区送去救灾物资,并不顾个人安危,钻进已成危楼的玉树州统计局办公室,认真拍照,实地掌握第一手材料。带领办公室的同仁,连续奋战,为抗震救灾收集、撰写、提供信息。他说,“我们肩头,一边是党和政府,一边是灾区群众,马虎不得,必须细致认真,把工作做实。”
    “服务抗震救灾走前头、做表率”,时任综合处处长康玲,第一时间成立综合处抗震救灾统计工作保障组,果断提出建立特殊时期工作机制,加班加点,及时为省抗震救灾指挥部提供震区基础资料,并开展灾情监测反映重大民生问题,为推进灾后重建顺利进行起到了积极作用。除参加单位捐款外,还动员家人积极捐款。类似的例子还有很多,像受使命召唤,冲锋在前的普查中心副主任杨雷,坚守岗位、当好抗震救灾宣传员的办公室副主任刘云山等。可以说每个统计人都身体力行,这次自然灾害见证了我们这支队伍的爱国深情和关键时刻能够冲得上去的大公无私精神。它再一次证明,青海统计这么多年的文明单位当之无愧。
    加强精准服务,为文明之花再添芬芳
    记者:面对大灾大难,统计人的务实担当精神得到了体现。文明创建后,机关形象有什么变化?
    侯碧波:现在统计针对大美青海的发展蓝图,为政府提前预警,拥有绝对话语权,省长说,“我见统计局长的次数比见发改委主任的次数多。”
现在的统计人工作扎实勤奋、分析能力强,省委、省政府办公厅、发改委、改革办向我们要人,但是很多员工都不愿意去。
    记者:这么好的单位要人,他们都不去,这是对您、对青海统计多高的认可啊!现在社会上,统计的大环境并不是很好,经常面对公众质疑,青海统计又是怎么做的?
    侯碧波:对于营造统计的和谐环境,我们也做了很多工作,不是躲避争议,而是勇于面对,展现统计人的开放精神。利用统计开放日及普法日等活动,和媒体、公众面对面解疑释惑,展示统计的自信风采,已经开展过很多届了。最近的一次媒体公开课是在2014年9月18日,我们把省内几乎所有与经济有关的媒体记者请到局里,在之前深入研究大家对统计的认识误区、找出几个共性问题,我亲自讲课,深入介绍统计工作的来龙去脉,让大家心服口服。
    记者:主要集中在那些问题?你们又是怎么解决的?
    侯碧波:比如,统计数据不准确,统计数据上报之前是不是向领导汇报啊,主要集中在这些问题上。我告诉媒体记者,我们从统计方法上消除统计弄虚作假的土壤。青海省内2000多家企业,利用四大工程的平台,联网直报到国家局的平台上,各级统计局只能看到、审核,不能修改。企业确实报错了,告诉企业重新上报,软件设计就能杜绝统计局做假。另外,向他们解释,有统计法保驾护航,比如我们将领导干部不能干涉统计数据的有关条文,整理刊登在定期出版的《统计快讯》上,发给各级领导,把《企业失信处罚条例》发给企业负责人,让他们认识到作假的危害性。告诉媒体,统计局能做的只是提高基础工作质量,管理好各级统计人员,报表不报错、不漏统,多算少算都是违反统计法的。青海企业数量不多,我们省局尽可能直接培训到企业,减少出错环节。
    记者:媒体公开课以后,记者们有什么反映?
    侯碧波:他们普遍反映,“今天听您讲课后,以后不敢随便质疑统计局了。”说到这里,我又想到一件事儿。在青海水利厅挂职的中央博士团的成员,在新华社的内参上发表《青海统计数据错误百出》的文章,惊动了省委省政府。经过我们认真核查,原来是该博士概念混淆、不懂统计。比如,文章中把户籍人口和常住人口弄混了,所以质疑数字前后不一致。经研究后我们给出答复,有理有据,逐条批驳,让他们心服口服。最后新华社内参又把正确的登了一遍,并表示歉意。
    记者:青海作为西部地区,发展的压力更大,没有领导不看重统计数据的,统计是如何做到优质服务的?
    侯碧波:统计的地位在越高层的领导那里地位越高,因为省委、省政府的工作都是通过统计体现的。这几年,青海统计最主要的工作,就是力主调低经济增长预期。早在2013年,中央还没提出转向新常态时,我们专门写报告明确提出,发展将要从高速转向低速,将会是新的台阶上的一个长期现象,建议调低发展目标,当年就被省里采纳了。2014年年中时,我们递交报告,建议年初的目标还要再调低,因为青海不可能脱离全国经济环境独善其身,而且这一轮资源型、重化工型的省受的冲击最大。省政府开了七次会议研究,采纳了我们的建议,GDP由10.5%调低到9%。从2013年开始,3年中GDP下调了4次,由于有科学的分析做基础,得到了省政府的认可,也为统计减压了。
    记者:郝鹏省长到青海上任时,第一家调研的单位就是统计局,对统计提供的服务特别认可,对统计局局长也特别认可,这都是基于什么?
    侯碧波:统计关于结构调整方面的许多观点建议,因为分析到位、符合实际,为领导们所接受。青海是投资驱动型地区,投资每年增长都在30%以上,个别年份达到40%。按正常推算,GDP应该达到11%-12%。通过我们的分析发现,青海是生产严重不足的省份,净流入不大,省际间的流入流出相当于国家的进口出口。比如投资1000亿元,我们用自己生产的沙石、砖瓦、低标号水泥及低端干苦力的工人,拉动了我们的生产;绝大多数建筑用钢材、玻璃、铝合金门窗、高标号水泥、机器设备等要到外省外购。1000亿中有六七百亿拉动的是别省的经济增长。消费也是同样的道理,95%的消费品都是从省外买进来的,无论青海怎么涨工资、买东西,拉动的是外省的经济增长。
    我们提出这个观点后,书记说:“你们要把这事儿好好研究一下,尤其投资是政府可推动,消费是市场行为,要认真分析一下,省内拉动比例是多少,让有关部门要产业对接。”后来,省政府出台了《投资促进产业发展意见》,发展当地有比较优势的产业、引进外来企业解决本地就业从而延长产业链,并规定在同等情况下优先使用本地产品,项目和施工方签合同时要优先使用本地工人。
    记者:对经济发展的调结构分析得这么透彻,统计人真是为青海发展提供了精准服务,为文明创建增添了靓丽的一笔。那么,未来在文明创建的过程中,青海统计还需要在哪些方面努力?
    侯碧波:光荣属于过去,未来在于创新。今后,我们要把文明创建和创建服务型统计结合起来,形成共创共建的良好局面,以“三个面向”的优质服务,为青海统计的文明之花再添芬芳。
 
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