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炎帝故里开启统计新篇章_中国信息报
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更新时间:2015年09月28日 09:43:01

炎帝故里开启统计新篇章

——湖北省随州市统计局8年蜕变记略
■ 本报记者  李明星  王前海   通讯员 杨芬

    随州,古称“汉东之国”,有“炎帝神农故里”、“编钟古乐之乡”的美誉,以“古、奇、美、新”而著称,位于湖北省北部,是该省“最年轻的”地级市。在这座极具神话色彩的古城,随州统计人一直本着“甘于奉献、爱岗敬业、精益求精,争创一流”的统计服务精神,结出了累累硕果。特别是在近8年的时间里,该局在基础建设和统计服务上实现了质的飞跃。
    日前,本报记者远赴随州对王健局长进行了专访,并按照该局的成长轨迹,探求它是如何构架、部署、操作和实施。如果有人认为该局的发展为基层统计事业探明了方向,我们希望能够找到那一路标。

    “统计部门权利不大,但权威不小;工作不代表全局,但事关全局;不直接提拔干部,但会影响干部提拔。”
    谈话有条不紊,为人谦和低调;思维敏捷睿智,畅谈统计工作的现状和发展思路,能一针见血地提出独到见解;在进入统计部门8年后,今年59岁的他,依旧冲锋在一线致力于提高该局统计工作和服务的创新。
    他——就是湖北省随州市统计局党组书记、局长王健。
    王健肯定会反对用这样的话作为文章的开场白。因为与记者的交谈中,他反复强调,自己看淡名利,希望多报道随州局的工作。然而,随州局的工作却始终绕不开“王健”这个名字。就在踏入统计系统的那一刻起,他的日常工作就像推入轨道的卫星伴随着该局一同运转。
    8月26日下午,天气秋高气爽。在随州这片号称“炎帝故里”的热土上,这位身穿浅格白色衬衣,性格果断、刚毅的随州局“当家人”,在与记者的交谈中,反复地阐述着该局工作的基本情况以及难点、亮点。显然,这些内容在他心里已经格式化,不用看材料也知道下一页的内容。
    谈话时,他的右手握着一只玻璃茶杯,看上去略显激动,但很快就找到自如的感觉。他知道如何畅谈自己对统计工作的感受以及随州局的现状和未来。
摸索:困境下奋力前行
    王健,男,1956年出生,随县人。先后担任随州市人武部政工科长、训练基地主任、军事科长、部党委委员、市政府征兵办主任;随州市计委副主任;随州市国土资源局筹备组副组长、市交通局党组成员、副局长;随州市统计局党组书记,局长。
    2007年1月,是王健的转折年。时任交通局副局长的他,接到上级调令,出任随州市统计局局长。消息一传出,顿时炸开了锅。有朋友对他直言不讳:“你过去工作过的都是有钱有权的好部门,到统计部门来干什么。”甚至有人在背后嘲讽,“统计部门是弱势部门,更是清水衙门,到那里干没什么出息”。听到外界的议论,王健深深地吸了口气,在心里暗暗发誓,一定要做出点成绩让外界刮目相看。
    为了提振士气,在上任后的第一次全局工作会议上,王健就公开表示,“有人讲统计部门是弱势部门,不能这样理解。部门与部门之间只有分工的不同,职能和职责范围的差异,没有高低贵贱之分,有为才能有位。”
    他的这次讲话给大家留下了很深的印象,但难题也很快显现。当时随州局每年的预算经费也就十几万元,机构不健全,人手紧缺,条件简陋。
    王健清晰地记得,当时随州局只有7个科室,局机关及所属三个事业单位一共只有办公用房10余间,基本上两个局领导、几个科室共用一间办公室,接待来访客人,处理工作较为不便。统计局作为数据生产的核心部门,甚至没有专门的机房和档案室,各种业务报表无处存放。科室同志没有办法,只有把各种报表堆放在墙角,一进办公室就给人一种杂乱的感觉。
    为了改变现状,激发大家的积极性。王健不服输,执行力强的军人作风很快在随州局彰显。他多次借上级文件精神和统计业务考核时机,通过多种场合和途径向市主要领导和分管领导汇报。有时为了上报某个材料,他反复琢磨好几天;为了让一个报告得到批示,他几乎彻夜难眠。
    功夫不负有心人。经过王健的不懈努力,随州局的实际情况引起了市领导的高度重视。市编办发文,随州局由原来的7个科室,增加到了10个,在编人员由17人增加到了21个人。还成立了普查中心、数管中心和民调中心。市政府先后调剂10间办公室给统计局,建起了统计专用机房、档案室和社情民意调查电访平台。办公设施设备和环境条件得到了极大改善。
    在随州市委市政府的领导和关心下,在省统计局的支持和帮助下,王健带领随州局一天一天发生着翻天覆地的变化。
    一是统计基层工作日益加强。随州3个县市区,以及高新区和大洪山风景区都设立了统计局;过去,乡镇统计站在乡镇综合改革的时候被全部取消。如今,随州的46个乡镇统计站不仅全部恢复,而且还全部实现“八有八化”的统计规范化建设标准。从2013开始,还将统计规范化建设延伸推进到了村级,至2014年底,全市1000个村(居)民委员会,达到村级统计“六有六化”标准的超过80%。今年4月,全省统计系统基层基础建设现场会在随州市召开。
    二是统计信息化水平迅速提高。随州局率先实统计系统五级联网,每个乡镇统计站都有自己的网页,村统计室均配备了电脑、打印机、复印机等办公设备。统计信息化规划建设已提前达标。
    三是乡镇统计干部的待遇得到了落实。乡镇统计站站长大多落实了副科级待遇。基层统计人员还增加了每月150-200的岗位津贴,充分调动了他们的积极性。
    四是统计经费有了飞跃性提高。随州各级统计经费逐年较大幅度增加,2015年,随州局专项统计经费预算比上年增长了3.5倍,为高标准完成工作任务提供了有力保障。
    全局上上下下对王健的努力和随州局的变化看在眼里,记在心里。随州局党组成员、副局长曲明超这样评价王健,“他如班长,如兄长,不仅带活了一个好班子,带出了一支好队伍,还带出了统计部门的权威和气势。”
    不久前,省局局长李克勤来随州考察后,在一次工作例会上也对王健大加赞扬,“你们看看随州局王健同志,都59岁了,没有59岁现象,依然朝气蓬勃,充满活力”。
    就连国家局相关领导来随州调研,听取王健的汇报后,也对该局的工作啧啧称赞。
    在随州局任职的8年时间里,他连续6年在年度考核中被市委确定为优秀等次,荣立三等功二次,还被评为“全市党风廉政建设先进个人”。曾先后获得国务院普查办、国家统计局授予的“第二次全国农业普查先进个人”、“第二次全国经济普查先进个人”“第六次全国人口普查先进个人”等称号。
成效:部门地位节节攀升
    近几年来,随州局以“甘于奉献、爱岗敬业、精益求精,争创一流”为指导思想,大力加强干部职工思想道德和作风建设,始终在全局培养“四高”的工作意识,即工作中始终“树立高标准、坚持高要求、立足高起点、追求高目标”,全局干部职工始终保持良好的精神风貌和敬业的工作劲头。
    该局每年撰写的统计分析报告被省局内网、各新闻单位以及领导批示、两办采用的就有300篇左右。如2014年,该局撰写统计信息分析报告304篇,超过了全年任务量的200%。其中,主要领导签批的15篇,两办采用的有43篇,新闻媒体刊登的有27篇。
    今年2月,随州市局农村科撰写的2014年度农村经济形势分析《主要农产品增产增效,全市农村经济稳中向好》得到随州郄英才市长的签批。4月,由随州市局工业科撰写的《随州市工业开局呈现“七好”》,得到了随州市委书记刘晓鸣的高度评价,并对分析报告做出重要批示。
    随州局的统计地位也越来越强化。如今,随州市委市政府制定经济政策,确定发展目标,要优先征求统计部门的意见;召开经济形势分析会议,统计部门优先发言;统计部门提出的问题和困难,优先得到批示和解决;各项考核评价,统计部门优先介入;市委市政府主要领导到基层搞调研,优先安排统计局长陪同。过去书记市长调研,大都只有发改委、经信委、财政局等部门主要负责人随行。如今,统计局长不可或缺。调研之后,还要统计局长先谈一谈。
    就连很多外单位的人碰到王健总是会问:“你们统计部门怎么短短几年,在市里的地位和形象提升这么快?”他总是笑而不答。
奥秘:“创新”和“亮剑”是法宝
    “务实、创新、开拓是做好统计工作的基石”。王健多次在内部会议上表示,统计制度方法的创新,是做好统计工作的保障。统计数据质量抓不上来,就会误导领导决策,影响政府公信力,对地方作风建设有损害。保证这些数据质量必须严格贯彻落实各项统计调查的方法制度,确保统计工作规范统一。用抓制度来规范统计行为;用规范统计行为,来提高统计数据质量,维护政府公信力。
    近几年来,随州局秉承“不仅要做民众宣传,还要做领导宣传”的理念,大力开展统计法律法规的宣传活动。
    每年的党校主题班,该局都会派局长或副局长进党校讲统计法的相关知识;结合系统内的业务学习,经常进行考试和测验;针对被调查的企业,通过法律事务告知书,告知调查对象和法人;所有的“四上”单位全部纳入了统计调查一套表,确保了规范统一。
    随州局还加大了打击违规违法行为力度。除了上级的抽查外,该局力争做到对企业进行每年2到3次核查,抽查范围达到企业总数的50%。2014年,该局查处了4起统计违法案件,罚款5.5万元。
    谈起敢于“亮剑”,王健称,当时是顶着压力,也“得罪”了不少人。
    此前随州局查出当地某银行存在统计违法行为,该行负责这一块工作的副行长恰巧是王健的亲密战友。战友屡次过来说情,王健始终坚持“已经进入法律程序,必须进行处理”。
    随州某市医院因为投资问题误报,要被查处。该院副院长和王健是一个班的战友。战友找来,对王健一脸不满,“又不是什么大事,何必动真格”。王健依旧坚持进行了处理。有一段时间,他明显感觉到和战友之间有点疏远。
    今年上半年,随州局还查处了一起“摸老虎屁股”的案件。原来,随州市保安公司拒报人员工资,由于该公司负责人是随州市某强势司法部门的支队长兼任。在反复上门做工作并发催报通知书、违法通知书没有结果的请况下,随州局无所畏惧,果断决定对违法单位进行处罚。最后,该公司领导带队上门检讨,不仅纠正了违法行为,也接受了处罚。
    王健称,落实统计制度方法,涉及到“胆量”和“方法”的问题。比如说,法制环境能否改善、领导重视程度够不够、机构人员能不能落实、基层统计人员待遇能否提高等等。只有坚忍不拔,锲而不舍,把这些难点一个个突破,统计工作才能迈上一个新台阶。
    他举例称,在解决乡镇统计站机构问题方面,随州局就做出了很多努力。当时湖北省政府出台关于加强新形势下统计工作的“42号文件”,随州市政府紧接着出台了“74号文件”,里面很重要的一条就是加强随州市基层统计工作,恢复乡镇统计站。刚开始拟稿上报时,编制部门坚决不同意。市长看到编办有不同意见,一开始也否决了。但随州局始终坚持不放弃,经过反复游说,列举设立乡镇统计机构的种种重要性,最后市长终于批示同意,在文件中写进了 “乡镇恢复成立统计站,设立专职统计岗位,配齐统计人员。”
    解决基层统计人员的津补贴的问题也是其中一例。当时上级部门没有明文规定。上面没有文件,一旦提出新想法,就要找依据。找不来依据,就只能去游说,到处做工作。自2013年以来,县市区都已落实基层统计人员的津补贴问题。特别是随县将津补贴列入了县级财政预算,由县统计局掌握与基层统计人员工作考核挂钩发放。这样更好地发挥了对基层统计人员的激励作用。
    由于敢于创新,力争把工作落到实处,这几年来,随州局无论是在普查活动中,还是在专项调查中,都得到了上级部门肯定。今年7月,全国1%人口抽样调查工作启动,随州与武汉一并列为湖北省级试点城市。
    不久前,国家统计局人口司相关领导考察完随州1%人口抽样工作,发现很多社区都自发制作了标语和宣传牌,不由称赞道,“很多省会城市都没有这么严密和隆重”。
支撑:“严”与“实”是落脚点
    近几年来,随州局在创新服务、围绕市政府中心工作和省局工作部署方面迈出了坚实的步伐,尤其是在“三严三实”和“人才队伍建设”方面更是积极推进。
    该局围绕市政府的决策部署和省统计局的要求,把“严”和“实”作为统计工作的落脚点,坚持做到党委政府的中心工作做到哪里,统计就要把工作跟进到哪里;科学发展的需求到哪里,统计就服务到哪里。先后组织了党组成员为机关干部上教育课;举行了统计工作专题研学活动;开展了分小组带队到基层调研活动;举办了开门纳谏,提高服务能力的活动。
    与此同时,还在狠抓人才队伍建设方面下足了功夫。近几年来,随州局树立了“人才第一”的理念,创造了“尊重知识、尊重人才、尊重创新”的良好氛围。
    为了加强人才培养,营造良好的发展环境。该局制定了《2014年-2018年随州市统计系统干部培训规划》,这个规划对统计系统从业资格考试的认定、统计的教育培训以及内容方式目标,进行了合理规划,对加强人才工作的领导、强化人才意识、创造优良环境,发挥了导向作用;建立了“传帮带”讲学制度,即由9名局级领导对9名年轻干部实行一对一的教育培养;2014年8月,还组织了乡镇统计站长培训班,进行了为期一个星期的学习,并受到了随州市常务副市长的高度重视。副市长还亲自做动员,上门授课,为培训班送去了几万元经费;该局还先后举办了以“青春在数海中闪光”为主题的演讲比赛和“争创岗位能手”的竞赛活动;积极鼓励干部在职学习。近几年,先后有数名统计干部报考在职研究生。现在已有4人毕业,还有2名在读。
    为了带好队伍,王健还时常鞭策自己,当一个好的统计局长,要善于将“统计法律法规知识”、“当地经济社会发展的规划和蓝图”、“统计与客观实际”这三者有机结合,同时要求局里的年轻同志“干中学、学中干”,每周五是随州局机关干部“雷打不动”的学习日。
    一位随州局年轻干部对记者称,“王局长对干部要求很严,除了狠抓业务学习和队伍建设,还要求全局上下工作汇报、总结都要做PPT,不能信口开河。”
情怀:做统计人要甘于奉献
    风风雨雨走过8年,谈及对统计工作的感受,王健总结道,“统计部门与其他部门的不同之处,在于 ‘物理形态’和‘资源条件’的不同”。
    他解释道,所谓“物理形态”,是指在其他部门工作做的事,看得见摸得着。但统计部门通常是无名英雄,做了事还不能说。比如,在交通局修一条路、架一座桥,可以说做了多少事,完成了多少投资任务。但统计局完成了多少统计任务,在背后做出了多少努力,就不能到处去宣扬。
    “资源条件”不同,是指统计部门不管钱、不管人,只管数字。跟一些强势部门比起来,统计部门缺钱、缺设备、缺人、缺权威。但是从另外一个角度讲,统计部门责任重大、使命光荣,是为党委政府、为当地经济社会发展搞监测、搞服务的部门。别看修一条路、一座桥,物理现象比较明显。但地方经济社会的发展,统计部门的责任比其他部门要重大得多。
    他补充道,统计工作有常规统计、专项调查、大型普查、统计服务、考核评价等等。很多人不了解,以为统计局很轻松。其实,统计部门任务很重。
    他举例称,此前的一天早上,自己还走在上班的路上,就接到市政府领导的电话,说今天要提供一个重要材料。刚挂完电话,还没到办公室,又接到一位市委领导的电话,称省领导要来调研需要资料。在这种情况下,全局各个室都要忙起来,难免加班加点。
    目前,随州局机关的在编干部只有19人,在全省市州局中人数最少,有的科室就一个人。此前,该局一个科长母亲去世了,遗体在殡仪管放着,正好碰到了报送数据最忙的时间段,他将沉痛埋在心里,边赶报表边处理母亲的后事。有的年轻干部,结婚第二天就要赶来上班。王健和几个副局长也多年没有休过公休假。
    尽管人员少、任务重,但随州局在业务创新和统计服务上丝毫不放松。该局近几年来先后被授予“全省统计法制宣传教育先进单位”、“干事创业型好班子”、“三万活动先进单位”,连续五年被评为“全市先进基层党组织”、“市直部门责任目标考核优胜单位”、“履行人口计生综合治理职责先进单位”、“全市社会管理综合治理工作优胜单位”、“市委市政府信息先进单位”等荣誉称号。
    谈及该局的未来发展以及工作展望,王健称,如今党委政府决策要以统计数据为基础,发展的业绩要靠统计数据来反映,考核评价要以统计数据为依据,比较差距要从统计数据当中去寻找。党委政府和社会民众对统计部门的依赖度越来越高,这对统计工作提出了更高的要求。加快建成与经济发展新常态相适应的现代化服务型统计,是统计系统的一项战略任务,事关统计事业繁荣发展,事关宏观决策和科学管理。统计人必须以高度的责任感和使命感,自觉地深入贯彻中央和省市关于新常态下经济工作和统计工作的各项要求,与时俱进,奋发图强,锐意进取,不断开创统计工作新局面。
……
    8年的时间,随州局犹如一棵成长中的树苗,从抽枝发芽到硕果累累,一次次经受风雨的洗礼,烈日的灼烤,风沙的侵蚀。如今的随州局,虽然还算不上“参天大树”,却因为有这样一位胸怀远大的“当家人”,有这样一支执行力强的好队伍,怀揣着对统计事业的远大理想,秉承着甘于奉献、积极进取的精神,勇往直前,开启着随州局统计事业的“新篇章”。
    本次采访结束时,记者被随州局齐心协力、求真务实、开拓创新的良好氛围所折服,满载收获和喜悦之情离开了这片炎帝故里的土地……
    让我们共同祝愿随州局的统计事业,像雄鹰一般穿越云霄、展翅翱翔!

 
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