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以创新精神筑牢“双基”_中国信息报
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更新时间:2015年10月30日 09:30:15

以创新精神筑牢“双基”

——天津市武清区统计基层基础建设掠影
■ 通讯员 周璐  本报记者 鄢来雄 /文

    编者按:天津市武清区地处京津腹地、京津冀经济圈的核心,素有“京津走廊”、“京津明珠”美誉。放眼望去,爱默生、LG、亚马逊等一批世界500强企业,唯品会、当当网等国内龙头电商落户于此,车水马龙,蒸蒸日上。在这片创业的沃土上,活跃着一群勇立潮头的统计人,他们坚守基层、默默奉献,用数据描绘经济社会发展累累硕果,见证着这座渤海明珠正在发生的沧桑变化。日前,记者走近武清统计人,踏着他们的足迹,深入感受这里统计工作的点点滴滴。

      作为此次基层行的第一站,记者来到位于武清城区北侧的徐官屯街道统计办。宽敞的院落、错落的房屋、整洁的办公环境,一项项工作制度和流程被有序地贴在墙面上,一叠叠精心装订的统计台账被分门别类地码放在柜子里,办公桌上的电脑赫然显示着统计一套表平台登陆的画面,攀墙而上的绿植则透着无限的生机与活力……这一切都向记者展示着基层统计工作的扎实规范和井然有序。
     “别看现在环境好了,三年前可不这样,当时我们就在平房里办公,连独立的办公室都没有……”徐官屯统计办主任李荣舫说。
      徐官屯街道统计办基础建设的加强,正是近年来天津市武清区统计局全面贯彻落实国家统计局和市局各项工作部署,以“双基”建设为突破口,紧紧抓住全市开展街镇乡统计工作达标升级的契机,大胆创新,注重规范,开创基层统计工作新局面的一个缩影。
舒筋活络  强健统计队伍
      武清区下辖29个镇街、670个村、56个居委会。这里的统计基础工作曾一度比较薄弱,受机构设置不健全,人员结构老化,力量不足,经费紧张等问题的困扰,统计工作开展得并不顺利。
      三年前,高亮走马上任武清区统计局长,曾担任过镇长、镇委书记的他,对如何抓好基层统计工作有着自己的思考。他认为“做好基层统计工作,首先要解决好人的问题”。围绕着队伍建设,高亮从上任之初就带领局班子成员跑遍了所辖的29个镇街。通过调研,一步步梳理出镇街统计工作中存在的问题。主要集中在三个方面:一是机构不健全。29个镇街中只有10个成立了独立统计办,其他19个没有独立的办公场所,有的挂靠政府办,有的挂靠经管站,多头管理,人员分散办公,难以形成合力。二是待遇偏低。2007年按照市里规定,统一招聘的31名合同制统计人员,工资待遇偏低且缺乏增长机制,工作积极性不高,队伍不稳定。三是人手少,任务重。各镇街只有1-2名统计人员,这与日益增长的统计改革和建设任务极不匹配。“针对这些问题,我们要认真梳理,逐一研究解决,争取用2-3年时间打个翻身仗,使基层基础工作有一个明显的变化!”高亮在局党组会发表“决心书”。
      全市开展街乡镇统计工作达标升级,既是对基层统计的要求,也是一个重要机遇。武清区统计局抢抓机遇,迎难而上,在局党组的强力推动下,2012年12月3日,武清区政府办全文转发了区统计局《关于加强和完善统计基层基础工作的意见》。明确要求各镇街行政一把手主管统计工作,设立独立的统计办公室,配备3名以上专职统计人员,各村居委会配备1名兼职统计员,保障队伍相对稳定。保证统计经费,并随着统计任务增多和经济规模的扩大逐年增加。合同制统计人员根据国家事业单位科员标准,建立增资机制。在之后召开的全区统计工作会上,三位区领导亲临会议,规格之高前所未有。
      “《意见》出台后,得到了基层的热烈响应。经过一段时间的持续推动,截至2013年上半年,29个镇街均成立了统计办,实现了独立办公。统计人员全部落实,有的镇街专职统计人员还达到了5名,且全部为大专以上学历,取得从业资格。梅厂镇统计办、白古屯镇统计办还下设了村统计站,下伍旗镇将统计工作纳入村干部考核范围。”高亮告诉记者。
      第三次全国经济普查期间,区委区政府还特别批准区统计局,在全国范围内公开选拔1名副局长,选调1名南开大学统计系研究生,增加了3名临时统计人员。此外,还为镇街配备了计算机、笔记本电脑、传真机、打印机等现代办公设备,实现了市、区、镇街三级网络互联和信息共享。
      通过采取一系列强有力的措施,有效改善了基层统计办公条件,激发了基层统计活力,也迎来了武清统计工作的新局面。
制度先行 狠抓统计规范
      “不以规矩,无以成方圆。”高亮认为,抓“双基”必须要有健全、严谨、执行力强的制度规范作保障,这样才能达到事半功倍的效果。为此,武清区统计局制定了一系列工作制度和准则。
      ——用制度规范数据生产。依据市局相关要求,区局相继制定和完善了27项工作制度,并且把制度标准化到统计岗位上,建立了统计人员岗位责任制,实施量化考核,年终奖优罚劣。以市局全面开展街乡镇统计工作达标升级为契机,制定了《乡镇街统计办公室及统计人员考核办法》、《统计基层基础建设工作规定》,从基础工作、统计报表、统计服务、法制工作四个方面进行量化考核,平时计分、季度汇总、半年通报、年终表彰,通过树标杆、促交流等形式,激发基层统计活力。
     “在全市街乡镇统计达标升级工作中,2012年我区只有3个镇街被评为优秀,经过一年多的努力,到2013年底29个镇街全部升级为优秀,提前一年实现了目标,走在了全市前列。”副局长兰宁自豪地对记者说。
      为保障企业统计数据,他们制定了统计执法检查制度、统计违法行为举报受理办法等,严格规范企业统计报送行为,初步形成了多层级、覆盖全部统计业务的工作规范体系。
      ——用制度提升统计质量。率先应用新型统计体系,建立了与区工商局、国税局、地税局等多部门协作机制和入库奖励办法。每月根据新型统计体系反馈资料,与部门进行双向查找,下发镇街进行核实。近几年“四上”企业数量大幅增加,由2011年的400余家增至2014年底的1400余家,形成了按月全面更新、动态维护的统计名录库。为提高统计数据质量,建立了主要统计数据协调性评估、联审和例会制度。在网报期间,主要专业每天召开碰头会,密切监控企业上报情况,随报随审,及时发现问题,及时研究解决;每月召开乡镇统计员数据质量分析会,对报表质量进行打分;每季联合发改委、商务委、工信委召开乡镇统计工作会,分析数据质量,推动统计工作,形成了专业联动、上下联动的统计质量管理体系。
      为保障制度得以落实,编印了《武清区统计局工作制度汇编》,强化了对制度的宣传、检查和落实。通过开展“三严三实”专题教育、党的群众路线教育实践活动,深入推动《武清区统计局加强和改进机关作风规定》、《武清区统计局进一步加强统计服务的意见》及首问责任制、办事公开、政府信息公开、数据保密等一系列服务制度落实,有力推进了全区统计工作法制化、制度化、规范化进程。
赢在创新  展示统计作为
      做好新常态下的基层统计工作,既要标准规范,又必须勇于创新。在这方面,武清统计人用实际行动作出了精彩回答。
      一是创新工作机制。针对局机关科室设置不合理和职责不清的问题,2012年进行了全面梳理和调整,取消了工商管理科,新设了第二产业科、服务业统计科,分别负责全区第二和第三产业统计工作,保留综合科、法规科、办公室和普查中心。同时,调整科室人员力量,将2名年轻干部选拔到关键科室,进一步明确了科室职责,理顺了工作关系。
      二是创新培训形式。高亮深有感触地说:“镇街统计人员直接跟统计对象打交道,是统计工作一线,他们对统计制度和指标的理解,直接关系着源头数据质量。”为此,他们大兴统计培训之风,在积极参加市局业务培训的同时,每月组织局机关全体干部集中学习一次,每季组织镇街名录库管理员培训、召开镇街统计办主任会议,每年对新增网报企业进行培训,对重点企业进行VIP面对面服务,不定期组织乡镇统计员到局机关挂职。上马台镇统计办实施了村企统计人员跟班轮训制度;大王古庄镇统计办制作了“温馨提示表格”,明晰了企业需要上报的所有资料、时间和方式等。同时,他们还利用QQ、短信、飞信、微信等手段加强与企业沟通,提高培训效果,增进了彼此间的理解和信任。
      三是创优统计环境。先后组织29个镇街统计办,充分利用普查调查、专业会、统计调研和执法等时机,通过举办法制讲座、组织法制宣传日活动、观看统计法宣传片,发放普法教材、普悬挂条幅、标语等手段和形式,加强基层法制建设宣传,维护统计法权威性。
      “双基”建设夯实了统计工作基石,武清统计人便腾出更多的精力开展统计服务。他们努力发挥专业优势,立足区情,聚焦中心,融入大局,精准发力。3年来撰写统计分析报告100多篇,有30多篇次得到区领导批示。在高质量完成全市统计任务的同时,还开展了交通运输业专项调查、新型城镇化统计监测等特色统计服务,在编制全区“十三五”规划、京津产业新城规划、实施千企转型升级工程、监测民营经济发展、开展镇街绩效指标监测、经济形势分析会上发出了统计部门独特、专业、权威的“声音”,在由“数库”向“智库”转化的过程中迈出了坚定且扎实的一大步。
      武清统计人蛮拼的,也赢得了一系列荣誉:武清区统计局连续3年获得全市区县统计业务考核综合奖;在全区绩效考核中多次跻身优秀行列;在第三次经济普查等大型普查和专项调查中多次被评为先进集体。

 
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