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发展迅速  成长有烦恼_中国信息报
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更新时间:2015年11月16日 08:54:39

发展迅速  成长有烦恼

——陕西省汉中市电子商务发展情况调研报告
■  汉中市统计局调研组   

    近年来,电子商务在创造新的消费需求、开辟新的就业增收渠道和促进传统产业转型升级等方面的巨大作用,越来越受到各级党委、政府的关注与重视。特别是李克强总理在今年的《政府工作报告》中提出“促进电子商务健康发展”后,各级政府进一步加大了推进电子商务发展的工作力度,电子商务逐渐成为“大众创业、万众创新”的热门领域。
    为全面了解汉中市电子商务发展情况,推进网络零售统计工作,9月份,汉中市统计局组成调研组,通过市商务局、供销社,同时深入县区,采用召开座谈会、问卷调查和走访企业等形式对全市电子商务发展情况进行了专题调研。结果显示:从总体上看,全市电子商务发展迅速,但也面临不少困难,除了物流成本高和人才短缺两大普遍性难题之外,社会各界在思想认识上对发展电子商务理解不够、市场缺乏龙头企业引领、特色农副产品品牌不响和质量标准难统一等问题,制约着全市电子商务进一步快速发展,亟需采取有力措施加以解决。
现状:电子商务发展方兴未艾
    近年来,随着广大消费者逐渐习惯通过网络交易平台来实现消费,我国巨大的网购消费市场激发了社会各界投身电子商务的热情。在此背景下,全市传统企业也加快了转型步伐,如汉中龙鲵生物工程股份有限公司于2013年建立了B2B电子商务交易平台——“中国大鲵交易网”,略阳县百瑞源农林牧发展有限责任公司于2014年建立了销售名优特产的第三方交易平台——“百味网”。
    围绕电子商务市场的创业、创新十分活跃
    今年以来,在各级政府大力发展电子商务的利好政策刺激下,全市各类市场主体围绕电子商务而开展的创业、创新活动十分活跃,统计基本单位名录库数据显示,上半年全市新开业法人企业单位名称含“电子商务”的就达到15户。汉中亿丰商贸城、西乡金盛源物流发展有限公司、汉中宜佳商务网络科技有限公司、陕西格瑞森电子商务有限公司、南郑县美特佳商务网络公司和镇巴县百事通网络科技有限责任公司等企业都加快步伐开展了电子商务创业活动,分别推出了“诚信企业商城”、“赊货网”、“宅生活”、“汉中特产网”、“老乡网”、“羽雀至尊商贸城”和“秦南易购”等第三方交易平台,逐渐成为全市具有一定影响力和发展潜力的电商企业。
从市场主体参与电子商务所需投入与难易程度看,第三方平台所需投入最大、进入门槛最高;其次是自营平台,应用主体参与电子商务所需投入最小。尽管所需投入大、进入门槛高,但年初以来全市第三方电子商务交易平台数已由原来的2个(“百味网”和“中国大鲵交易网”)快速增加到10个,增长了4倍。因而可以推测,那些所需投入不大、进入门槛低的电子商务应用主体和自营平台主体发展速度更快。
    企业应用水平逐步提高
    从统计联网直报的“四上”企业信息化程度和电子商务交易情况看,企业电子商务应用水平不断得到提高。一是电子商务应用率进一步提高。2014年末,全市1168户“四上”企业中,479户有网站,占41.0%,占比高于2013年末3.0个百分点;142户利用了电子商务平台进行企业宣传和产品推销,占12.2%,占比高于2013年末3.4个百分点。二是电子商务交易参与企业进一步增多。2014年,全市有电子商务交易的“四上”企业达到62户,占全部“四上”企业的5.3%,占比较2013年提高2.6个百分点。其中,规模以上工业企业24户,占2.0 %;房地产企业和资质等级以上建筑业企业3户,占0.3%;限额以上贸易业企业31户,占2.6%;规模以上服务业企业4户,占0.4%。三是电子商务交易规模不断扩大。按销售方式分,2014年全市有电子商务交易的“四上”企业实现销售额1.73亿元,较2013年增加0.54亿元。其中,通过自营电子商务平台销售额0.58亿元,占“四上”企业电子商务销售额的33.5%;通过第三方电子商务平台销售额1.15亿元,占“四上”企业电子商务销售额的66.5%。
政府月月有新举措,推进力度大
    今年以来,为推动全市电子商务发展,市政府基本上月月有新举措,4月份与省商务厅共同举办全市电子商务发展大会暨电商知识培训班;5月份印发鼓励和支持电子商务发展的若干意见(汉政发〔2015〕20号),举行“天汉讲坛——电子商务”专题报告会;6月份,成立汉中市加快电子商务发展领导小组;8月份,市长王建军带队赴四川省成都、绵阳两市,就电子商务孵化园和养老服务产业园建设工作进行学习考察;同样在8月份,市农产品电子商务协会和市电子商务协会成立。各县区政府推动电子商务发展的步伐也在加快。截至2015年9月底,全市有5个县区成立了电子商务发展工作领导小组,其中,南郑、略阳、洋县由县长任组长,汉台区、留坝县由政府分管县区长出任组长,此外,西乡、镇巴县成立领导小组的文件已经拟定;略阳、留坝、勉县成立了电子商务协会,镇巴县已提出成立电子商务协会的申请,资料在审核当中;各县区都组织开展了电子商务培训,培训最多的留坝县已举办11次;绝大多数县区都由政府领导带队,组织行业主管部门和企业外出进行了考察学习,其中,城固、西乡、略阳、镇巴和留坝等县还组织企业参加了相关省级电子商务发展交流会议。
多种深层次问题亟待解决
    调研过程中,大家普遍认为目前在电子商务起步阶段,存在着观念落后、人才短缺等问题,严重制约着行业的发展。
    起步阶段亟待顶层设计
    如何厘清“政府”“市场”边界,让政府精准作为是关键。调查显示,存在两种情况:一种是政府的引导作用未发挥,完全依靠市场主体自由发展。有的县政府领导对电子商务发展趋势认识不足,重视程度不够,政府在引导电子商务发展上措施少,办法不多,导致县域电子商务发展相对滞后,缺乏活力与竞争力。另一种是政府抢着去做应该由市场做的事。调研过程中,大家对县域电子商务发展的六大中心(孵化中心、运营中心、物流中心、大数据及信息中心、农产品检测中心和服务保障中心)建设都相当关注。有人认为“六大中心”建设都应列入政府建设项目规划;也有人认为政府应该先确定好哪些事由市场去做,哪些事由政府去办才行,如果政府做了该由市场做的事,则出力不讨好。如××县政府出资委托第三方公司开发县域电子商务综合服务平台后,交给本县一家网络科技有限责任公司运营,该公司在运营时处处受制于第三方公司,于是又只好重新出资开发了一个新平台。
    市场主体存在保持现状、急于求成、求大求全心态,对电子商务长期发展不利。企业、个体户等市场主体的负责人存在三种与电子商务快速发展形势不相适应的心态。一是观望心态。这种心态在一些具有一定规模、形成了自有品牌和销售渠道的企业的负责人身上得到了充分体现。他们认为企业不发展电子商务也能生存,发展了就要对现有的运营方式做出大的改变,因而在发展与不发展之间犹豫不决,难下决心。二是急躁心态。有的企业负责人在企业“触网”之后就急切想获得投资收益,一时见不到效益就灰心,导致企业电子商务发展出现“忽冷忽热”现象。如全市目前有21户企业在建行善融商务商城开设店铺,从各商铺的交易记录看,许多企业开展的交易集中发生在一个星期或一个月内,此后就很少有交易发生。三是盲目心态。有的企业负责人习惯于用传统思维来认识和思考电子商务,对企业发展电子商务的风险认识不足,导致企业发展电子商务时出现盲目跟风和盲目铺摊子现象。最典型的就是总想在企业内部就把涉及网上交易的各个要素都配齐,如在第三方平台开了网店还不行,还要自建平台;觉得通过快递或物流发货成本高就想自建物流配送中心,等等。企业的发展目标虽然宏大,但没有相应的实力或条件,犯了“小而全”之大忌。
    人才严重短缺、物流成本高等因素制约着电子商务的推进
    调研过程中,企业普遍反映发展电子商务存在两大障碍:一是缺电子商务专业人才;二是物流成本较高。如调查问卷中“您所在县区企业在电子商务发展方面存在的主要问题是什么?”27名被调查者当中有19人选择了“缺乏人才”,占70.4%。
    多因素导致企业发展电子商务面临人才瓶颈。一是企业愿意支付的薪酬与电商人才的期望值有差距,导致企业对电商人才吸引力不大。二是中小企业招聘途径少。许多中小企业难以或者不愿承担招聘员工的成本,他们更多是通过熟人介绍,或者发布一些需求信息来招聘,招聘范围窄,造成需求方与求职者信息不对称。三是电商人才留不住。要留住员工,需要靠事业、待遇和发展环境等,其中员工个人发展环境是关键。因全市电子商务发展起步较晚,还没能形成一个有利于电商人才创业、创新的环境,所以企业的电商人才就很难留住。如略阳县某商贸有限责任公司仅有的一名懂电商运营的员工,工作时间不长就以发展空间受限为由而辞职。
    物流成本高相应削弱了企业竞争力。在略阳、镇巴、留坝三县调研中,有多家企业反映物流成本占商品售价的10%~20%,企业在产品定价上与其他物流成本低的地区同类型企业相比处于劣势,定高了成交量上不去,定低了成本又难保。另外,诸如板栗、香菇、核桃、猕猴桃等不同种类的生鲜农产品,需要能满足及时与保鲜要求的仓储和运输条件,目前全市冷链物流方面发展较为滞后,还不能满足类似个性化的需求。在这种情况下,通过网络平台销售农产品的店家也常常因物流不及时、产品变质损坏,而承担一些退货和损赔费用,间接增加了销售成本。
    市场缺乏龙头企业引领。电子商务龙头企业部分甚至全部具有电子商务“六大中心”的职能作用,对县域电子商务发展具有引导作用,能做一些政府想去做,又可能做不好的事情。全市目前还缺少具有类似作用的电子商务龙头企业。
    尚需解决深层次难题,方能保持发展后劲
    目前,全市电子商务发展刚刚起步,随着企业应用电子商务程度逐步深入,一些深层次难题也就逐步显现出来。
农副产品质量标准难统一。农副产品生产加工企业基本上都有自己的品牌,都进行了QS质量认证;其他许多进行农副产品加工销售的个体工商户和农户,他们销售的产品基本上没有取得质量认证。不管有没有认证,全市销售农副产品的“卖家”基本上都在打汉中或者当地的“地域牌”。因农产品生长环境和加工工艺等很难达到一致,同时仅从农副产品的外观和品相也较难判断其质量,所以网络交易平台“以次充好”、“同一地域同种商品多种价格”等现象也时有发生,从根本上影响了本地农副产品的声誉,不利于销售规模的进一步扩大。如何像整合“汉中仙毫”一样,打造一个本县区或全市统一的农副产品品牌,是调研过程中主管部门和企业讨论的焦点之一。
企业面临发展资金不足难题。市农产品电子商务协会秘书长刘斌估算一个较为成熟的电商团队年运营成本:需要运营策划、软件工程师、文案、美工、产品经理和客服等专业人员10-15人,月工资3000-5000元,再加上网店装修和推广费用,年运营费用在100万元左右。这仅仅是借助第三方电子商务平台的费用,如果自建平台投入还要更大。发展电子商务对传统企业来说就是意味着转型,许多企业面临着传统销售渠道业绩下滑和发展电子商务又需要一定资金投入的双重困难。调查问卷中“您所在县区企业在电子商务发展方面存在的主要问题是什么?”27名被调查者当中有11人选择了“资金不足”,占40.7%。
    一些相关行业支撑难。马云说“其实互联网不管发展有多好,最后离开制造业几乎是一事无成。”电子商务的发展最终离不开农业、工业、交通运输仓储邮政业、以及信息传输、软件和信息技术服务业等行业的支撑。仅与省内关中、陕北区域的地市相比,全市一些相关行业基础设施较差,支撑电子商务发展还有一定难度,仍处于劣势地位。
    管理机构不明确,管理人员不到位
    虽然市、县政府在引导电子商务发展工作中做了许多工作,但仍存在一些薄弱环节,主要问题是县区引导电子发展工作进展不平衡。发展较快的县已经创建为省级电子商务示范县;发展慢的县仅停留在对电子商务基本概念的宣传与普及阶段。调查问卷中“您所在县(区)在推进电子商务发展过程中,政府采取的措施是什么?”27名被调查者当中有14人选择了“缺乏有针对性的配套政策”,占51.9%。
    电子商务管理机构有待明确。国家、省商务部门都有专门机构负责引导与管理电子商务,目前市县区相应机构不健全。调研中有位电子商务企业负责人反映,企业为争取电子商务方面的项目,找到县经贸局,被推到县供销社,找到县供销社,又被推到县扶贫办。原因是在电子商务管理上部门职责不明,相关部门虽然都有相应的职责,都涉及相关项目,但大都不愿牵头。
    推动电子商务发展力量不足。据市商务局有关领导介绍,甘肃省陇南市市本级从事电子商务管理工作的人员达到30人,而目前全市从事电子商务日常业务管理工作的仅市商务局商管科1人。从县区看,仅有南郑县明确了“电商办”工作职责,设置了相关科室,确定有专人负责相应工作;留坝县招聘了1名电子商务大专毕业生专门从事全县电子商务技术指导与服务工作;其他县区从事电子商务引导与管理的人员均由相关职能部门临时指派。
    电子商务发展情况统计相对滞后。按照目前国家统计方法制度,虽然中、省网络销售额数据能够通过“卖家三分、买卖共统、普查为基、大数支撑”的方法进行推算,但市、县区两级除了通过“企业一套表”联网直报系统对“四上”企业电子商务交易情况进行统计之外,对“四上”企业以外的企业和个体工商户,以及居民个人从事的电子商务交易情况,统计制度尚未明确统计方法。同时,政府各行业主管部门对本行业内电子商务发展情况也缺乏相应统计。总体上,目前全市电子商务发展情况统计比较薄弱,无法较准确地量化电子商务实际发展状况。
以超常措施促长远发展
    针对调查过程中存在的问题,汉中市统计局提出具体建议措施。
    创新思路,以超常措施抓好电子商务
    针对电子商务的发展特点,创新工作思路很关键。一是把发展电子商务作为先导产业来抓。与交易有关的“互联网+”就是电子商务,发展电子商务既带动了传统产业转型升级,又会带动相关产业发展。因此,应积极顺应互联网发展潮流,以与互联网联系最为紧密的电子商务为发展突破口,逐步实现传统产业与互联网融合发展。同时,正确处理好政府与市场的关系是所有产业能得以快速、持续、健康发展的关键,在电子商务发展过程中同样需要注意这一问题。二是把发展电子商务作为“一把手”工程来抓。近两年来,县域电子商务发展较为成功的咸阳市武功县和甘肃省陇南市成县的经验均是当地党政“一把手”领导高度重视、亲自推动此项工作。三是把发展电子商务作为富民兴商的重要举措。政府推动电子商务发展的立足点是富民,从购买的角度是帮助群众降低生产和生活成本;从销售的角度是帮助群众实现产品销售,避免“谷贱伤农”,从而提高经济效益。结合汉中市实际,发展电子商务当务之急就是要解决优质农副产品销售难的问题。四是通过改进工作机制来加快推动电子商务发展。市、县区政府应确保有专门的机构(机构可以挂靠在相关部门)及一定数量的专兼职人员来统一协调、指导和管理电子商务发展工作,这些专门机构和工作人员的职责应该明确,并且通过政府网站向社会公布。同时,将电子商务发展情况列入县区和相关部门年度工作任务,进行定期督导检查和年终考核。
    着眼长远发展,夯实电子商务发展基础
    电子商务作为信息时代商品和服务交易的标志性方式将长期存在,因此应着眼长远,下工夫做好有利于电子商务持续健康发展的基础性工作,避免出现“其兴也勃焉,其亡也忽焉”。一是加快“新四化”建设步伐,不断提高本地区经济发展水平和综合实力。二是突出信息基础设施建设。在城镇,实现宽带入企进楼、无线宽带接入全城覆盖;在农村,逐步实现网络进村入户,着力解决农村电子商务“最后一公里”问题。三是着力培育区域电子商务孵化园和产业园,发挥产业聚集效应,为电子商务走上集约式发展之路奠定坚实基础。四是持续加强质量管理和社会诚信体系建设,树立重质量、讲诚信的城市整体形象。在农副产品质量管理上,一方面要鼓励相关企业和专业合作社积极打造品牌,另一方面要围绕茶叶、木耳、天麻、香菇、蜂蜜、蜜桔、乌鸡、腊肉和黑米等地理标志保护产品,以市或县区为单位统一检测、统一标准、统一认证,实现特产品牌化,从而使通过网络交易平台销售的初级农副产品都有“身份”,都可溯源。
    直面当前困难,助推电子商务突破
    针对存在的困难,对政府提出推动措施。一是设立专项扶持资金。除了在产业发展、招商引资、就业创业、扶贫开发等现有政策中突出强调发展电子商务,以及积极争取国家、省扶持资金外,市政府还应结合实际设立专项扶持资金。此类资金主要用于全市电子商务示范企业、示范园区、示范镇和示范村的奖励扶持,以及电子商务人才的培训和对企业专项奖励补助。二是积极培育龙头企业。发挥电子商务龙头企业的带动作用,重点支持具备电子商务应用基础的企业,以自建、合作开发等形式,搭建平台,打造行业电商龙头,推动资源共享、优势互补,实现行业协同发展。同时,鼓励龙头企业结合镇村特点建立电子商务交易服务平台、商品集散平台和物流中心,推动农村电子商务发展。三是力促企业物流成本降低。电商物流成本同样存在边际成本递减的规律,只要规模足够大,成本自然就会降低。一方面市、县区电子商务行业协会会员应积极团结起来抱团发展,通过协会与物流企业议价,尽可能降低成本;另一方面政府可以依据物流企业配送本地农副产品的数量给予相应的补贴,进而促使物流企业愿意接受较低的配送价格。四是实施电商人才专项计划。在人才引进方面,可以与阿里巴巴、京东等国内电商巨头合作,发展“村淘”和“京东帮”服务店,借企业力量吸引人才,实现共赢。在人才培育方面,逐步由宣传普及类培训转为精准化培训,对承担培训任务的电商协会和企业给相应补贴。
    实施分类管理,提高电子商务发展相关扶持政策的有效性
    第一,摸清底子,按业分类。对本地区参与电子商务活动各类市场主体进行全面摸底清查,分别按行业和从事电子商务活动类型不同进行分类,整理成动态数据管理库,按月进行更新。第二,分类帮扶,点石成金。根据从事电子商务活动市场主体的类型和行业,制定不同的扶持政策,达到点石成金的作用。如对于农副产品销售的电子商务企业应大力支持;对从事第三方平台电子商务企业应以为其营造良好的外部环境为主,建议不直接投入资金扶持(此类企业均需投入大量的资金,通常伴有风险投资的支持,政府有限的资金投入基本上是杯水车薪);对自建平台或通过第三方平台进行交易的电子商务企业应活用各类奖励扶持办法,充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用。第三,立规建档,诚信管理。对参与电子商务活动各类市场主体制定行业规范,建立诚信档案,进行信用管理和信用评级。确定专职人员受理社会投诉,密切关注、及时处置网络舆情,严厉惩处失信市场行为,维护本地区产品整体形象。

 
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