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格尔木统计:红柳枝挥就的蓝色音符_中国信息报
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更新时间:2015年11月16日 08:56:16

格尔木统计:红柳枝挥就的蓝色音符

■ 本报记者 邓艳青  通讯员 金飞跃/文   
 
    格尔木作为一座城市出现在中国的版图上,是新中国成立以后的事。1953年,青藏公路之父慕生忠将军用手中的红柳枝拐杖勾勒出格尔木的最初坐标,随着石油开发、西藏基地的建立、农垦事业的发展,来自四面八方的建设大军陆续加入柴达木人的行列,在荒无人烟的戈壁滩上,演绎出一部辉煌的开发建设的英雄史诗。
    2014年,格尔木地区经济总量占青海全省地区生产总值的13.8%,占海西州的比重为56.9%,是一颗璀璨的明珠,是一片正在升腾的热土。在这片热土上,活跃着一支队伍,他们忠实地记录着格尔木的过去,并监测现在、预测未来。经济形势日趋复杂,经济发展走势屡屡驶出计划轨道,当中国步入新常态,格尔木亟待做出结构转型时,他们脚踏实地、深入调研,给出适时、精准的发展方向;当一些地方因发展落后,需要帮扶时,他们主动伸出援助之手。他们就是格尔木统计人。
不等不靠  锤炼队伍
    格尔木市统计局长期受困于人员少、基层基础薄弱、调查单位多的现状,2012年,新班子上任后,他们不等不靠,以“特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗”的柴达木精神,主动作为,提升队伍的凝聚力。
    格尔木面积近12万平方公里,相当于一个福建省的面积,是世界辖区面积最大的城市,海拔高、地域广,涉及基层单位近3000家,个体户近1.2万余家。内地人到高原地区,爬二层楼都会“气喘吁吁”,而统计工作又是一个对时间要求特别苛刻的专业,所以高原统计人的艰苦是有目共睹的。由于幅员辽阔,他们到距市区500公里的唐古拉镇指导工作,一般都要两天的时间,要住在当地,海拔4000米以上。“要带着氧气瓶上去,不然真睡不着觉”,农调队队长薛玲说。
    人是发展的内生动力。他们着力从机构、编制上下功夫,多次向党政主要领导、编委领导报告统计部门的实际情况,工作要求,提出增设格尔木农调队、普查中心,得到重视,最终增设了两个机构、增编9人,达到在编人员16人。另外,争取同工同酬及公益性岗位人员6人。同时,统计局党组还在干部的提拔上充分发扬民主,尊重民意,健全民主管理模式,优化人才配置,即通过民主选拔科级领导干部及主任科员。现在享受副科以上待遇的人员占在编人数的43%,激发了干部干事的主观能动性。
    “8+1”政策,给格尔木统计人提供更高的发展平台。格尔木市是副地级市,为支持其经济发展,青海省统计局大力推行了“8+1”政策,即省局各处室在会议安排、业务培训和数据核算等方面,格尔木与各地州市享受同等待遇。“员工去国家、省上培训的次数多了,眼界也宽了,有了更多的发展机会。”局长王启基说。
    管理是一种规则,也是一门艺术。格尔木市统计局以“争创全省统计工作一流水平”及“争创全市政府各部门前列”为目标,以求真务实为核心基石,用科学严谨的态度、无私奉献的精神,开拓创新,辛勤工作,统计事业取得了较大成就,用数字和图表绘就了格尔木市经济社会发展的光辉篇章。在2014年,也是格尔木建政60周年,他们出版记录统计奋斗史的《荣誉册》,记录集体的荣誉及每个成员的奋斗历程:格尔木统计局自成立以来,获得国家级荣誉19次、省级56次、州级的先进单位荣誉百余项;有15人次获得国家级先进,33人次获得省级先进。一枚枚奖牌、一张张证书,记录着统计工作获得的荣誉与认同。谈起荣誉册,每个人都充满了自豪感,年轻人也有了奋斗的目标。“这是几十年来统计人孜孜不倦,为格尔木的发展贡献自己力量的结果,我们应当牢记这份来之不易的荣誉。了解这些成绩创造的过程,是为了更好地鼓舞和激励后来者。”王启基说。
    现在的格尔木统计人练就了一身的本领,为政府宏观决策拿出最给力的分析报告,为扶贫帮扶拿出最实用的举措。
脚踏实地  优质服务
    统计是社会经济的“温度计”,为了更好、更充分地发挥统计服务发展的作用,格尔木市统计局秉承“市场经济发展到哪里,统计就反映到哪里;党政领导决策到哪里,统计就服务到哪里”的理念,奋力实施统计服务质量提升工程。
    他们将统计融合到区域经济社会发展大局中,以“有为”求“有位”。领导案头、信息网络、专题报告……他们的数据资料、分析文章、咨询建议时常可见,成为反映社会经济信息的主体和权威部门。格尔木是资源型工业城市,原来经济总量少,上马一个大企业,就能有较高的增速,前些年一直保持在20%以上。在全世界、全国都面临下行压力的大背景下,石油、化工、有色金属冶炼企业受市场影响比较大,经济在逐步下行。“面对这种情况,领导不适应,要求加大分析力度。我要求一定要分析到位,要说清楚,在严格执行国家报表制度的基础上,把当前形势分析透彻,争取领导理解。”王启基说。
    工欲善其事,必先利其器。服务领导、服务基层、服务企业,根据他们的不同需求,提供形式多样的服务措施。按月向市政府汇报经济运行情况,按季在全市经济运行分析会上通报情况,指出存在的问题,提出建议和工作重点,为市委、市政府领导及相关部门掌握经济运行情况,对全市经济进行宏观决策和指导提供了科学依据。每年,撰写《统计简报》近200期,形成统计分析、调研文章40篇以上,各类信息及动态在全市信息报送中位居前列。按月编印《格尔木市国民经济主要指标》提要本,内容涵盖了全市地区生产总值、工业、固定资产投资、运输、财政、金融等各个方面,即整合了各项统计资料,又方便查阅使用,起到了“小年鉴”作用。每年年初及早搜集、整理、撰写、发布统计公报,及时满足各方对统计资料的需求。搜集、整理出版了《奋进中的格尔木》、《格尔木五十年》、《格尔木三十年巨变与辉煌》等资料。这些丰富的统计信息,为企业及时了解经济形势的变化,判断市场发展的方向,科学组织生产经营,提供了有效的统计服务;为公民参与经济社会活动提供了全面及时的信息服务;为外界了解和认识格尔木提供了重要窗口。此外,为配合市“两会”的胜利召开,每年编印《“两会”服务统计信息资料》统计画册,直观地介绍了全市国民经济发展状况与取得的成绩,为各委员和代表参政议政做到心中有“数”。出台《格尔木市统计局信息工作任务分解及考评办法》,将统计信息的撰写任务列入年度考核内容,年初将任务落实到人,定期通报任务完成情况,年终进行考核。
    积极营造良好的服务环境,把国家局、青海省局发的关于宣传统计法的文件及早转给主管领导并积极沟通。“给统计局长的一封信”、“给调查对象的一封信”等都给主管领导一份,并强调其意义。今年年初,习近平总书记提出的新常态的提法,及省局局长侯碧波关于新常态的一系列论述,给市领导进行了专门汇报,并提出建议,力主把2015年的目标定低,尽量符合实际,避免攀比,这些对领导观念的改变起到了关键作用,现在统计的环境宽松多了。
    急政府所急,帮助达标企业“升规入统”,得到政府的认可。2015年,按照州政府《关于百户中小企业培育成长工程的实施意见》要求,结合“全市万名干部入企服务活动”,各专业人员对企业生产现状和未来发展趋势等基本情况进行跟踪,对于已达到升规条件的企业,及时采取统计政策解读、资料申报辅导等方法,辅助达标企业及时入统。
    如何反映市委、市政府“稳增长、促改革、惠民生”战略的实际效果,是摆在统计人面前的硬骨头。他们在深入研究国家统计局相关指标体系的基础上,以第三次全国经济普查数据为依据,为全面评价格尔木经济社会发展发挥好导向作用,他们针对当地大企业占经济总量多的特点,经过深入地调查研究和分析,对一些资源型企业,提出“一企一策”的政策,为企业、政府提出切实可行的建议。
    一系列的措施使统计地位明显提升。市委常委、常务副市长张海军在格尔木市第三次全国经济普查工作总结表彰会议上指出:“统计工作不仅仅是政府统计部门的职责,更是各部门、各单位的重要任务。要以‘超越统计’的思维,跳出狭义的统计思维模式,充分整合、发挥政府综合统计和部门统计两方面的力量,站在更高、更宽、更深的角度,构建‘大统计’的工作格局”。州委常委、市委书记王勇对统计工作做出重要指示:“统计是实行科学决策和宏观管理的基础工作,是指导经济发展和社会管理的重要手段,是宏观调控和监测体系的重要组成部分。各部门以主要领导负总责、亲自抓,分管领导具体抓的方式,充分认识新形势下加强统计工作的重要性,把统计工作纳入重要议事日程,认真研究和解决统计工作中出现的新情况、新问题,为统计工作的正常开展创造良好的条件”。现在,市委市政府的重要会议要求统计局参加,并听取其意见;全市重要决策、规划出台之前先咨询统计部门的意见,在有关工作调研时要求统计局派人参加,特别是明确要求各项经济目标责任制的考核工作统计局必须全面参与,并坚持以统计数据为准。统计参与决策的作用进一步凸显,充分反映出服务型统计深入人心。
定点帮扶  建功立业
    从2011年开始,格尔木市统计局牵头开展定点帮扶,帮助团结村发展,为全市发展排忧解难。
    “帮扶是投入不多,见效快,只要给思路,就容易发展起来,关键是要改变他们的思想观念。”王启基带领干部职工把这项工作做得风风火火。
    2012年格尔木市统计局作为牵头单位开展“党政军企共建示范村”活动,共协调党政军企共建资金154万元,用于乌图美仁乡团结村村容村貌整治项目,在两个月的时间里完成了新建院墙1931.2米,安装大门27座,团结村的村容村貌焕然一新,“党政军企共建示范村”工作得到市委、市政府的表扬。
    2013年,结合乌图美仁乡小灶火灌区高标准农田水利土地整理中农田水利建设项目,筹措帮扶资金3.6万元,为团结村新建17公里水渠制作和安装43个节水阀,团结村的农田水利设施得到改善。同时,为了丰富群众文化生活,调动广大村民的积极性,为团结村购买了表演社火和秧歌的新服装30多套。
    2015年,提出了调整种植结构的建议,确定帮扶项目,落实帮扶资金。为团结村种植结构调整项目筹措资金120万元,全村95%的土地种植了枸杞。为种植结构调整后续项目(枸杞采摘工住房、枸杞晾晒床等项目)引进、协调资金80万元;为格尔木市胖嘟嘟生猪养殖合作社项目协调资金累计50万元。同时,协调引进技术人才6人,在团结村租地种植枸杞。通过项目建设,村民们的观念发生了改变。
    通过帮扶,团结村发生了巨大变化。“原来种青稞,每亩收入700-800元,自从种植了黑枸杞后,收入增加了10倍,原来的村里空荡荡的,现在,年轻人都回来了,有了生气。农民生活条件好了,小孩都到市里来上学了。”村委会主任刘存良说。
 
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