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凝心聚力 决胜彩云之南_中国信息报
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更新时间:2015年12月14日 09:12:54

凝心聚力 决胜彩云之南

——云南省2015年全国1%人口抽样调查工作纪实
■ 本报记者 孙启文 王晓虹 邓艳青 通讯员 黄绚 李冀云/文

    2015年,在岁月长河中不过匆匆一瞬,在云南统计改革发展征途上却镌刻下新的历史标注。
    抓调研、抓培训、抓考察、抓改革、抓服务、抓自身建设、抓统计法治、抓数据质量,云南统计人以只争朝夕、舍我其谁的紧迫感和责任感,励精图治、奋发有为,汇聚起统计跨越发展的强大力量。全省统计工作在新的起点上迈出新步伐,开创了新常态下云南统计事业又好又快发展的新局面。
    站在云南统计跨越发展的重要时刻,记者踏上云南这片热土,采访1%人口抽样调查,见证了云南统计人以决战决胜的勇气与信心全力做好2015年1%人口抽样调查工作,见证了新时期云南统计人新的精神风貌。
严密组织是决胜之枢
    一座不垮的大厦,必定有钢铁栋梁;一个不倒的巨人,必定有强壮筋骨;而打赢一场战役,必须有一个坚不可摧的核心枢纽。云南省1%人口抽样调查协调小组就是云南2015年1%人口抽样调查工作的核心枢纽。
    云南省统计局党组书记、局长张云松担任云南省1%人口抽样调查协调小组组长。他告诉记者,加强组织领导,突出政府行为,建立健全各级调查组织机构,明确各级机构和人员的职责,确保部门之间和统计系统上下密切配合,是云南圆满完成1%人口抽样调查工作的关键之所在。
    为确保1%人口抽样调查工作早部署早准备,在省人民政府高度重视下,云南省积极组建1%人口抽样调查工作机构,并要求各州市成立相应机构,多层次加强组织领导。
    各州(市)按照《云南省2015年全国1%人口抽样调查工作计划》安排,于5月底前成立了州(市)、县(市、区)1%人口抽样调查领导机构及其办公室,切实加强组织领导,突出政府行为。由分管统计工作的政府领导担任领导小组组长,并要求各级统计机构一把手作为抽样调查工作的第一负责人,亲自过问、及时了解调查工作开展情况,确保1%人口抽样调查工作层层落实。全省各级统计机构普遍将1%人口抽样调查作为年度重点工作,主要领导亲自抓,分管领导靠前抓,专业负责人具体抓,形成一级抓一级的梯次管理良好机制。
    为制定好调查方案和实施细则,根据人口现状和工作实际,云南省1%人口抽样调查协调小组及办公室采取了请专家、走基层、听建议、摸情况等有效措施,精心组织策划。在思考中交流,在交流中汇聚工作共识,谋划工作具体思路,专家们踊跃建言献策,为全省1%人口抽样调查工作打下了较好的基础。
    加强对人口调查工作的领导,核心是强化工作机制,关键在层层落实责任。
    为进一步明确责任,云南省2015年全国1%人口抽样调查工作协调小组与各州(市)及滇中新区签订了目标责任书,并要求逐级做好目标责任书签订工作。目标责任书共六个部分,对责任目标、工作目标、考核对象、考核办法、奖惩办法等都作了细化明确。通过责任书的签订,提高了各州(市)及滇中新区对此次人口抽样调查工作重要性的认识,明确了责任,为全省抽样调查的顺利开展打下坚实的基础。
    非常时期非常的工作节奏、非常的工作作风、非常的责任心。为确保调查数据质量,夯实1%人口抽样调查登记工作基础,省统计局党组成员、副局长、省1%人口抽样调查协调小组办公室主任胡利人每天都要查看各州市人口调查进展情况,及时掌握摸底、登记进度和数据质量,对有问题的地方即时进行指导。
    “各位领导:各州市摸底数据PDA上报工作必须于10月31日12点前完成,请有关地区进一步核实数据,努力提高数据质量。”“请组织各市县区加快人口调查登记PDA上传进度,确保调查圆满及时完成”……
    在人口调查的每一个关键的时间点,胡利人都会给各州市人调办主任发去这样的提醒短信。胡利人分管着省局10个处室,平时这些处室的日常工作已经十分忙碌,为了将更多的精力投入到人口调查的战斗中,加班加点对他来说已是家常便饭。
“1%人口调查是重要的国情国力调查,作为人口统计工作者辛苦在所难免。当看到各州市数据一点点上报上来后,更多的是欣慰”。省1%人口抽样调查办公室常务副主任、省统计局人口处副处长(主持工作)黄绚说。该处的同志们深感重任在肩,不敢有丝毫懈怠。那些日子里,是办公室的灯光陪伴着他们度过了一个个不眠之夜。
扎实准备是决胜之基
    兵马未动,粮草先行。
    落实经费,保障工作开展。本着勤俭节约和保障工作的原则,云南落实了1%人口抽样工作的经费,同时,各县区也结合实际情况千方百计地落实保障经费。准备了调查员们必备的雨伞、垫板、手电筒等物资,部分县区还通过购买人身保险的方式,为辛苦奔忙的调查员们免去了后顾之忧。
    精选“两员”,确保工作质量。相比以往的人口调查,此次调查环境发生了变化,调查内容也增加了许多,并采用调查员手持PDA设备入户登记与互联网自主填报方式,人口调查的数据采集方式从纸介质变为了电子介质。调查样本考虑了对省、市、县三级的代表性,采用了两阶段抽样调查方法(先抽村再抽小区),全省共抽中2341个调查小区,分布在各州(市)129个县(市、区),涉及面广、工作任务重,人口调查是通过调查员入户登记获取第一手资料。在机构成立后,及时组织各县区对“两员”进行选调,精心选取了素质较高、身体健康、能吃苦耐劳、有普查经验的人员担任调查指导员和调查员。
    综合试点,提高实战能力。9月1日,云南省1%人口抽样调查协调小组办公室在玉溪市江川县召开综合试点及现场观摩会议。通过试方案、走流程、验设备和强队伍,对人口抽样调查全过程进行演练