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谋定而后动_中国信息报
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更新时间:2016年03月14日 08:42:11

谋定而后动

——济源市统计局加强“双基”建设小记
■  本报记者 周灵 韩军平 通讯员 范鹏/文     

    近几年来,随着经济社会的快速发展、统计改革的不断深入,加之部分镇(街道)行政区划的调整,河南省济源市统计局的“双基”建设面临新的考验。机构不健全、设置不规范、职责不明确、统计力量与调查任务不匹配等问题,在部分单位较为突出。为此,济源市局创新工作思路,落实责任,强化举措,不断推进市镇两级“双基”建设工作,使基层统计人员得到加强,办公条件明显改善,工作重心逐步下移,得到了各方的肯定。
“谋”字当先  重在落实
    凡事预则立,不预则废。在“双基”建设中济源市局坚持“谋”字当先,及早安排,及早谋划,形成了有机构、有组织、有考核的良好工作局面。
    首先,针对基层人员变动频繁,业务素质不高的现状,新班子集思广益,认真研究,提出了“以专业评价促规范、以重心下移促‘双基’、以统计执法促落实”的工作思路。2014年,济源市政府办公室下发了《关于加强全市统计“双基”建设的通知》,济源市局与市委市政府督查局结合,将统计“双基”工作列入市委、市政府年度目标绩效考核,明确了三年建设目标:2014年,确保各产业集聚(开发)区管委会、各镇人民政府(街道办事处)、各部门和所有“四上”企业达标;2015年,确保50%“四下”单位和50%村(居)达标;2016年,确保“四下”单位和村(居、社区)全部达标。
    其次,为确保全市“双基”建设有效推进,市政府成立了全市统计“双基”建设领导小组,由常务副市长兼任组长,市政府副秘书长、市统计局局长兼任副组长,领导小组下设办公室,统筹谋划和组织实施全市“双基”建设工作;各产业集聚(开发)区管委会、各镇人民政府(街道办事处)成立相应机构,明确一名分管领导,具体组织实施本辖区、本部门统计“双基”建设工作。市统计局成立了一把手负总责、主管局长为组长、科室长为责任人的“双基”建设领导小组。
    工作谋划再好,不抓落实形同虚设,为此,济源市局将工作任务分解细化到各科室人员,形成了领导分包、科室主抓、全员参与的工作格局。
    各班子成员分包2-3个统计工作站,每月按时到分包镇(街道)督导“双基”建设进展情况、协调解决工作推进中发现的困难和问题;各科室负责人负责制定基层统计站和基层报表单位的“双基”建设标准和分包镇(街道)的业务指导,每月月底各科室将督导情况、督导次数、解决的问题等形成文字材料报法规科,法规科按月进行汇总全局通报,同时对各产业集聚区、镇(街道)的统计工作进行每月评价,印发通报,以邮寄的方式寄给各单位的书记、镇长(主任)、主管领导、统计站长,使各集聚区、镇(街道)了解工作进度,取长补短,鞭策落后;年底进行综合评价,分一、二、三等奖。2015年全局下乡督导78次,印发各类通报23期,2800余份。“双基”工作由原来基层单位的不理解、不行动变成主动邀请统计局人员现场指导,主动配备统计人员,积极整改存在问题。
典型引领 全面提升
    在济源市的沁园街道办事处、承留镇统计站、虎岭统计站,记者看到的是专职的统计人员,固定的办公场所,齐全的办公设备,完善的统计工作制度,以及镇、街道政府领导对统计工作的高度重视。这些可喜的变化也是济源市局打造“双基”模板,树立标杆,互相借鉴提升的成果。
    局长李沿海说,2014年9月,我们针对不同类型,分别从经济开发区、镇(街道)选一个单位作为“双基”工作的试点,倾全力进行打造,从制度的制定、人员选配、资料整理、办公环境等都主动与试点单位主要领导协调,业务科室对照“双基”标准,逐项进行评价打分,提高建设标准,同时将统计工作重心下移,建成了‘有人干事、能干成事’的基层统计站,为全市“双基”建设树立标杆。
    为使“双基”建设共同推进、相互提高,2015年分别召开了3次镇级“双基”建设现场观摩会议,每次选定3个标杆单位,现场观摩交流,对进展缓慢的单位让其表态发言,有力促进了“双基”工作的开展。同时,针对不同专业,召开5次不同类型的基层企业(村居)统计业务规范化推进现场会,深化各专业的规范化工作。目前,各集聚区、镇(街道)正在积极申请“双基”达标验收,从申报情况看,80%的镇级单位达到了示范标准,有197家村、企申报规范化验收。
    与此同时,加强业务培训,这是提升统计人员的业务素质和工作能力的重要措施,也是“双基”工作的重要内容。2015年济源市局除正常的业务工作安排会议外,每月都要举办统计业务轮讲活动,要求各集聚区、镇(街道)统计站人员参加,重要专业培训要求主管领导参加,据统计共举办10期,培训600余人次;其次是对基层报表人员开展统计资格培训,开办培训班2期,培训人员286名,经考试统计从业资格通过率达到90%以上,提高了全市基层统计人员持证上岗率。
    为开阔统计人员视野,自2014年以来,先后多次组织集聚区、镇(街道)统计负责人和市局业务科室负责人到山东省东营、河南巩义、兰考、濮阳等地参观学习镇级统计站和企业“双基”建设先进经验,也极力鼓励科室人员到兄弟省市单位对标学习,通过学习,大家都受到了很大的启发,增长了见识,找到了自己的不足,明确了努力方向,2015年共组织镇(街道)外出学习2次,科室外出学习8次。
    经过一番努力,济源市统计“双基”建设取得了一定的成效,一是人员得到充实,19个集聚(开发)区、镇(街道)均成立了统计工作站,有3名以上专职、兼职统计人员,目前共有85人,比以前增加了50%;二是办公环境更加宽敞,有独立的统计办公室,统计经费列入镇级财政预算;三是办公设备齐全,人手一台电脑,能满足上网浏览省局、市局等统计系统外网资料和联网直报需要,配备满足需要的扫描仪、打印机等必要的办公用具;四是统计基础资料更加完善,资料分专业归档外,还建立了电子台账,便于数据的查询;信息化水平得到提高,各专业统计业务已经实现工作重心下移。
    “双基”建设永远在路上,济源市局也已为下一步做好了打算,局长李沿海说:“我们在推进过程中仍存在很多不足的地方,如‘双基’建设的标准不高,层次还有点低,在数据的分析、解读方面还有待提高。未来,将加大工作重心下移的力度,以任务促建设,提升工作标准,抓好‘四下’企业的达标工作,夯实统计基础,健全市、乡、企、村(居)统计机构和统计队伍,形成规范有序的源头数据采集行为。”

 
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