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领异标新  别开生面_中国信息报
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更新时间:2016年04月15日 08:46:14

领异标新  别开生面

——潍坊市统计局服务转型印象
■ 本报记者 邓艳青 李玉国/文  
   
    潍坊地处齐鲁之邦,古称潍县,是文化名城,不少文化名人在此留下墨宝。扬州八怪之一的郑板桥在潍县任县令时就留下“删繁就简三秋树,领异标新二月花”的千古名句。在这里,有一支队伍,他们以“五大思维”引领服务模式创新,成立专门的分析调研室,打造特色统计分析品牌,为潍坊的发展建言献策。心中有多大责任,分析里就凝聚了潍坊统计队伍多少劳动和汗水。
    2015年,潍坊市统计局被评为第三次经济普查先进集体,连续9年被评为省级文明单位。谈起这些荣誉,刚履职一年多的局长王丙说:“这些成绩的取得,得益于前几任局长打下的良好基础,没有青藏高原4000多米的高度,不可能有珠穆朗玛的世界最高山峰。”
“五大思维”谋划服务新蓝图
    当今中国处于一个大发展、大变革的新时代格局中,经济社会深度变化、科学技术突飞猛进,新常态下经济运行环境严峻复杂。统计工作抢抓新机遇、迎接新挑战,需要新思路、新观念、新举措。
    潍坊市统计局领导适时提出,统计工作不仅要有全局思维、服务思维,而且要有创新思维、改革思维、法治思维;要立足现实,着眼长远,以新的思维把握、引领新时代的统计工作,务实谋划统计事业发展新蓝图。
    以全局思维指导统计实践。面对新情况、新问题,潍坊市委、市政府对统计工作提出了更多、更新、更高的要求。统计部门作为宏观经济综合部门,要树立全局意识,牢牢把握政府统计工作的本质核心,跳出部门固有的“框框”限制,围绕党委政府中心大局开展工作。在做好常规统计调查的同时,紧跟经济社会发展变化,改变服务观念、创新服务方式,准确反映提速换挡情况。在从投资、消费、出口需求侧反映经济发展的同时,也要从供给侧反映市场、技术、管理等创新对经济的驱动作用,反映经济结构转型升级和生产效率的提升情况,反映大众创业、万众创新的新格局,为各级党委政府科学引领新常态奠定坚实的统计基础。
    以改革思维推动统计实践。国家统计局在2016年将改革思维贯穿统计工作始终,加快制定《“十三五”统计改革发展规划》,并在建立健全三大指标体系、改进四项调查、推进五大改革方面提出了明确要求。作为基层统计部门,要积极适应这种改革要求,在加强人才支撑、能力支撑、信息化支撑方面做好准备。针对地方经济发展的特点,在制定新的指标体系和考核办法等服务“三新”统计方面开展有益的尝试,发挥基层统计部门接触一线多,新情况、新问题掌握多的优势,不等不靠,争取先行先试,创造性地开展工作,总结完善改进经验成果,通过各级统计机构的力量共同推动统计改革的进程。
    以创新思维引领统计实践。当前,经济新常态的特征日趋明显,转方式、调结构、促改革不断深化,全民创业创新促使新能源、新技术、新产品大量涌现,新兴产业、新型业态、新的商业模式层出不穷,互联网、云计算、大数据等正在深刻改变人们的生产生活方式,越来越习惯利用现代信息技术收集、发布信息,这都对统计工作提出了更新要求。作为市县两级统计部门,要创新思维模式,研究本地区经济发展特点和领导关心的热点难点问题,综合运用抽样调查、典型调查、问卷调查等统计监测手段,研究不断涌现的新现象、新趋势、新动向、新格局、新规律,全面、真实、客观地反映全市经济增长速度、结构变化、创新水平等,并及时做出科学分析和预警,为领导客观认识新常态下经济发展变化提供第一手资料。
    以法治思维把握统计实践。现代社会首先是法治社会,现代统计的根基是法治统计。只有坚持法治思维,坚持依法统计依法治统,才能促进统计调查对象依法履行提供统计调查所需资料的义务,才能严格规范各级统计机构和有关部门的统计行为,推进政府统计工作更加合法有序、透明高效,才能保障统计行为按照法定规范和程序运行,最大限度保证统计数据真实可靠,有效解决统计改革发展中遇到的困难和问题。
    以服务思维促进统计实践。国家局要求,统计服务要向客观独立反映、预测预判和对策建议并重转变。作为市县统计部门要增强服务主动性,强化服务针对性,提高服务及时性,努力实现由“数库”到“智库”的新转变,为破解发展难题、推动经济社会发展做出应有的贡献。
多措并举使统计服务光芒耀眼
    好风凭借力,送我上青云。在五大思维的引领下,潍坊局迅速做出战术调整,补齐服务短板。开展“万企大调查”大型活动,把全市面临的重大问题及时摆在领导面前;成立分析调研室,提供关键时点分析报告,想领导所想,急领导所急。
    春江水暖鸭先知。那是在中央刚刚提出经济面临新常态的情况下,很多部门还没认识到形势的严峻,潍坊市统计局利用部门掌握一线情况多,发现问题及时的优势,率先针对规模以上企业部署开展了“万企大调查”活动,对全市近万家“四上”企业的主要负责人开展了一次历时两个多月的全面的问卷调查,参加人员涉及到局内和县市区的所有专业科室,直接参与调查的人员达到上百人。此次调查问卷共收回8794份,调查内容涉及企业生产情况、效益情况、用工情况、资金情况、趋势预测、投资意愿等方面。调查完成后,编制专门程序进行分类汇总,形成专题报告6篇,并编印成册上报市级领导,受到了市委市政府领导的高度好评。
    工欲善其事,必先利其器。从上届领导班子开始,潍坊局就特别重视统计分析产品的质量,为此专门成立了调研室。本届领导班子承上启下,更加重视对调研室人才的培养,打造拳头分析产品。调研室成立于2012年6月,4名同志分别来自工业科、综合科、办公室、投资科。这4名同志不但有一定的文字功底,而且对统计业务掌握相对全面,撰写全局性的材料达到了一定的高度。
    局领导班子对调研室人员提出五项要求:能学、能算、能写、能说、能干。“能学”包括,及时掌握全局的业务工作,目前统计领域改革任务比较重,各科室业务工作不断发生新的变化,要及时了解全局各业务科室工作变化,及时掌握国内外经济形势变化和国内重大方针政策变化情况,在撰写分析时不说外行话。“能算”包括全面了解掌握统计指标的分类和计算办法,在撰写统计分析时能选用合理的方法,达到事半功倍的效果。“能写”包括,在平时注意学习的基础上,既要掌握基层活情况又要掌握总体数据变化情况,善于从大量数据中发现亮点和问题,总结出规律,结合全市实际进行分析,为领导科学决策提供依据。“能说”的实际意义是,每个人都是全局的宣传员,平时要多了解基层、企业和部门的情况,注意多宣传统计工作的改革和变化,在外树立统计良好形象。“能干”主要包括,除常规工作外,对领导交办的临时性工作也要高度重视,每个人要有奉献精神,不能斤斤计较个人得失。
    说起写分析材料,大家都有很多感悟。有的说压力山大,分析任务“旺季”经常失眠,而“淡季”时每天都有婴儿般的睡眠;有的说要时刻注意学习,前一阵儿,国家提稳健的货币政策,现在又提稳健略宽松的货币政策,其中是有差别的,需要经常地关注学习,不敢有片刻放松;有的说有苦有乐,当自己的分析观点受到领导和同志们认同时,心里美滋滋的,觉得所有的付出都值得。
    功夫不负有心人。2014年,全局撰写统计分析133篇,被批示15篇。2015年全局撰写统计分析196篇,被批示21篇。
“早、专、新”突出统计服务新特点
    不断探索,领异标新。针对新常态对统计工作的新要求,潍坊统计系统以建设现代服务型统计为目标,坚持“有为有位”的理念,不断拓宽服务渠道,创新服务手段,进一步提高统计服务能力,为经济社会发展“保驾护航”。
    监测预警突出“早”。坚持超前谋划、提前调度,将统计数据与分析第一时间报送给市领导,提高时效性。2015年年初,针对经济下行压力增大,撰写了《全市经济形势不容乐观》、《新常态下潍坊工业面临的机遇和挑战》、《新常态下潍坊经济发展动力研究》等分析报告,上报给市委市政府领导,引起了主要领导的高度重视,马上采取调度县市区、建立企业问题会商机制、进一线调研、包点企业等有效措施,并有针对性地出台了推动经济发展的“5+1”政策措施,使经济下滑态势得到有效遏制,主要指标增速稳步回升。针对城乡统筹发展中遇到的问题,撰写《潍坊农村土地适度规模经营情况调研报告》;针对“创新创业”现状,撰写《“双创”大潮中潍坊企业创新现状研究分析》,均被市政府《研究与决策》采用。
    重大服务突出“专”。在市“十三五”规划编制之际,针对决策支撑材料不足的问题,发挥部门优势,在整理搜集基础数据资料、基层调研和研究论证的基础上,撰写了《潍坊市“十三五”经济社会发展战略研究》,对全市“十二五”时期经济社会发展情况、短板、趋势、与省内外城市对比,进行了分析研究,提出了全市“十三五”发展战略目标、战略支撑和措施。该研究报告受到了市委市政府主要领导的高度评价,并将其作为编制潍坊市“十三五”规划的重要基础参阅材料,获得了2015年度全省优秀统计分析评比一等奖。
    特色服务突出“新”。有针对性地制定新的指标体系和考核办法,服务新常态。为客观反映全市转型升级进展情况、充分发挥统计指标体系引领和导向作用,制定了《创新驱动统计指标体系》和《提质增效转型升级统计指标体系》;与滨海海洋经济新区建设领导小组办公室密切配合,建立了由十一大类38项指标组成的指标体系,研究出台了《潍坊滨海海洋新区统计办法》及《补充意见》,作为衡量滨海新区发展的考核依据;与提升市区领导小组办公室共同研究,拟定了市区“四个提升”考核指标体系和“六个服务功能”考核指标体系;与现代产业体系办公室共同建立了“1669”22个产业统计指标体系,研究制定了《县市区、市属开发区现代产业考核办法》;服务中日韩产业交流会和食品谷建设,进行了参展企业、采购商统计,研究制定了反映食品谷发展成效的统计指标体系。
    各县市区统计服务工作亮点纷呈。昌乐县局开通了“昌乐统计”微信公众号,拓宽了统计宣传面,开展统计大讲堂,讲做事做人的方法;青州市局倡导“和谐统计”的理念,营造快乐工作的和谐氛围;寿光市局围绕领导决策,选取与国计民生相关的48项指标建立了行政效能重点指标体系,编印了《统计分析选编2012-2014》;坊子区通过明确统计工作的“三个责任”,助力区委区政府对经济形势的掌控力度;诸城市局、临朐县局做好“十二五”总结、展示工作,全面反映经济社会发展成果;安丘市局创刊《统计资料汇报》、《统计内参》,改版《统计月报》,起到很好的效果;高密市局跟踪社会热点,每季度调研一个课题,形成报告供市委、市政府主要领导参阅,充分发挥出统计部门“参谋部、晴雨表、信息窗”的作用。
 
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