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静水流深 行以致远_中国信息报
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更新时间:2016年04月15日 08:46:34

静水流深 行以致远

——河南省统计局服务型统计建设纪实
■ 本报记者 周灵 韩军平 通讯员 朱涛/文  
  
    徐徐展开近几年河南统计系统的改革创新清单,构建现代化服务型统计一直是不变的主题,因为它承载着每个河南统计人的憧憬与梦想,体现着智慧与激情,蕴含着艰辛与荣耀。
    几年来,河南省统计局以需求为导向,以准确性、及时性、实用性为标准,围绕省委省政府中心工作,不断提高统计能力,创新服务方式,拓展服务内容,充分发挥组织协调作用,统计服务效能进一步强化。
严以修身 积蓄服务能量
    搞好服务,关键在人。河南省统计局着重加强队伍建设,努力打造一支业务精、作风硬、能力强、反应快、敢打硬仗、无私奉献的统计队伍,为各项工作的顺利开展奠定了坚实基础。
    务实开展“三严三实”专题教育,促进领导班子和干部队伍作风持续转变。河南局在组织开展“三严三实”专题教育过程中,认真落实领导班子以身作则、以上率下的要求,坚持从严从实标准,从单位工作到个人行为上深刻剖析作风建设方面存在的问题,研究制定了《河南省统计局加强监督检查促进作风建设常态化实施方案》,使抓作风纪律建设有了具体细化标准,做到抓长常抓、警钟长鸣。依据作风建设常态化实施方案,对执行八项规定情况进行随机检查,及时发现并解决问题,弛而不息地预防和纠正“四风”。把“三严三实”专题教育和加强干部队伍建设有机结合,整改存在问题,培训与提拔任用并举,不断增强领导班子和干部队伍的凝聚力、创造力和战斗力,全局上下呈现出积极向上、奋发作为的良好精神面貌。
    着力推进学习型、服务型、效能型、法治型、廉洁型“五型”机关建设,不断提高政府统计能力。2015年初河南局制定了“五型”机关建设方案。办公室、机关党委、综合处、政法处牵头,组织全局各处室、各单位共同推进,取得了显著效果,在全局聚集了干事创业、开拓创新的正能量,形成了风清气正、求真务实的良好工作氛围。
    强化干部职工教育培训,增强统计改革创新的本领。一是强化培训组织管理。河南局为加强对统计培训工作的统筹组织管理,实现统计培训工作的规范化、制度化和科学化,经过一个多月反复征求意见和讨论修改,出台了《河南省统计局培训管理办法》(以下简称《培训管理办法》。《培训管理办法》共分七章25条,河南局对培训工作实行统一计划管理、分类组织实施。《培训管理办法》明确了省局各单位的培训职能,规范了对培训计划、培训费开支范围、标准、培训费报销结算、监督检查等的管理。2015年,根据局党组确定的统计工作目标任务,提出的年度培训工作总体思路和培训工作重点,省局各处室、局属各事业单位、省地调队按照本专业、本领域提出的年度培训计划,有条不紊地进行着。二是创新培训方式方法。组织省局机关各专业统计业务骨干组成讲师团“送教上门”,面向全省10个直管县统计局、各乡镇领导及统计负责人举办了11期的精细化培训。组织全省统计系统干部参加国家统计局成都等5个基地的知识更新培训。联合上海财经大学等知名大学和干部培训基地成功举办了8期知识拓展培训。2015年,河南局共举办各类培训班70多个,参加人员达6500 人次。培训方式方法的创新,极大地提高了统计教育培训效果。三是拓展丰富培训内容。结合干部岗位职责,按需施教,精选党建知识、廉政从政、国内外形势、国家方针政策、大数据、统计五大改革等十多项内容,分类别、分层次、分岗位进行全覆盖、全方位培训。全面提高了统计干部德才素质和履职能力,增强了适应经济发展新常态和改革创新的本领。
    积极为干部职工成长创造条件,激发和调动全局上下干事创业的积极性。2015年,河南局着力创新干部选拔培养机制,树立正确的用人导向,千方百计解决干部成长难题。在干部选拔中,严格贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的党管干部,五湖四海、任人唯贤,德才兼备、以德为先,注重实绩、群众公认,民主、公开、竞争、择优,民主集中制,依法办事七项原则,坚持德、能、勤、绩、廉全面考核,注意兼顾各年龄段干部及各层级优秀人才。今年以来,在省委、省政府的支持下,新选任了14名处级干部,充分调动了各年龄段干部工作积极性。与此同时,为解决新招录人员较多、机关长期借调人员较多的“两多”实际问题,采取将优秀青年干部直接提拔到副处长岗位,表现突出的参公人员调入机关等措施,较好地解决了积累多年的干部成长难题,极大地激发了干部的工作热情。
知行合一 满足服务需求
    河南局且行且思,在不断提升服务的针对性和有效性上做文章。针对不同类型的统计用户,深入挖掘其潜在需要,密切跟踪需求变化,量身定制差异化服务。
    2015年,针对经济形势复杂严峻、省委省政府决策参谋需求大量增加的情况,河南局强化对经济运行的监测分析,增强主动性和敏锐性,坚持早着手、早谋划,更加关注经济运行中的苗头性变化,更加注重准确把握月度、季度间经济运行特点,更加注意科学预判经济未来走势,力求为省委省政府出台稳增长保态势各项宏观政策提供及时、管用的决策咨询建议。例如,河南局经济形势分析提出的“一季度主要经济指标回落超出预期,全年经济有可能呈现波动回升态势,对此我们要有定力,要坚定信心”,“二季度政策效应逐步显现,经济运行出现积极变化,主要指标出现回升势头,上半年经济缓中趋稳、稳中向好”,“进入三季度主要经济指标增速稳中有升,经济趋稳向好态势进一步巩固”等观点和判断被采用,为省委省政府研判形势、出台政策、检验政策效果发挥了重要作用。
    按照局主要领导提出的“快速反应、快出成果”的要求,压长线、补短板,提高应变能力,围绕省委省政府中心工作组织开展专项调查和专题分析。
    按照省委贯彻落实《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》开展专题研究的要求,组织宏观研究室成员单位开展新常态下经济形势专题分析和专项研究活动,形成17篇观点鲜明、重点突出、针对性强的经济形势专题分析成果。
    根据经济工作会议和政府工作报告起草工作的需要,承担省政府重点研究专题任务,充分发挥局宏观研究室强强联合、集中攻关的平台作用,快速反应,短时间内形成7篇具有较强针对性的研究成果。
    围绕总结“十二五”,谋划“十三五”开展系列专题分析。组织各专业处论证全省“十二五”规划目标完成情况;总结“十二五”全省经济社会发展情况及亮点;提出并论证“十三五”经济发展目标规划建议;深入分析“十三五”时期面临的国内外形势以及经济社会中存在的突出问题,提出对“十三五”规划编制的建议等。专题分析注重成果转化,发挥作用,课题形成后根据课题性质以《统计报告》、《统计专报》、《统计调查》、《统计研究参考》等形式进行刊发并报送省委省政府主要领导,共有8篇获得省领导批示。“十二五”和“十三五”方面的专题分析提供省委省政府领导参加十八届五中全会、省委“十三五”规划建议起草组、省政府研究制定“十三五”规划各种会议等。这些专题分析为省委省政府科学决策发挥了积极作用。
    服务决策不仅体现在关键时点准确判断形势,当好参谋助手,更多的深藏于日常数据提供的点点滴滴。
    在数据服务方面,根据新形势、新变化、新情况、新要求,更新充实数据服务内容,调整指标设置,细化数据分组,针对不同方面、不同情况、不同需要,不断改进数据提供方式,分轻重缓急,合理运用手机短信、传真、送达、网络传输、交换等方式提供个性化、有针对性的数据服务,满足不同用途、不同层次的数据需求。同时,严格数据提供纪律,规范数据服务流程,确保数据提供又准又快。去年,累计完成省委、省政府、省人大、省政协领导以及省直部门、行业协会、各省辖市及县(市、区)、兄弟省份等单位要求提供统计数据的来文来函72件次、来电200余次,整理提供数据6万余笔,服务次数和提供数据量均比上年翻番。
    如果说每次日常服务都是一场小小的战斗,那么“两会”服务就是统计服务能力的集中展示。在近几年的“两会”期间,统计服务更是发挥了显著的作用。
    2016年1月25-31日,河南省人大十二届五次会议、河南省政协十一届四次会议召开,在总结以往“两会”服务经验、征求意见建议的基础上,河南局创新服务方式,丰富服务内容,服务手段更加灵活,服务产品更加多样,数据展示更加直观。据了解,今年为省“两会”代表和委员提供《2015河南省国民经济和社会发展统计报告》、《2015河南省国民经济和社会发展统计数据》、《2015河南要情数据图表》、《走近统计——统计知识读本》、《2015河南统计年鉴》共5种统计资料5000余册,内容涵盖2015年及“十二五”河南经济社会发展主要指标、对“十三五”河南经济发展展望等。在提供纸质资料的同时将电子版提前推送至代表使用的PDA中,方便代表使用。
    服务现场设置触摸屏一块,用于演示新版河南省统计地理信息系统。今年服务于“两会”的统计地理信息系统在硬件上有明显的提升,采用当今流行立式落地触摸55英寸显示屏,矗立在会场大厅,展示直观清晰;服务内容增加,除河南省产业集聚区地理信息系统外,还将三经普可视化系统一并加载,两套系统共同服务于“两会”。改版后的地理信息系统更加明了直观,设立地图服务、数据查询、信息服务三大模块。三经普可视化系统设计了80套图,通过地图和统计图的结合,展示了基本单位、从业人员、营业收入、资产四大指标不同分组增减变化情况,丰富了“两会”服务内容,展示了普查成果,提升了服务层次水平。值得一提的是,两套系统直接挂在省“两会”服务平台上,参会代表利用手持平板就可随时登录,方便查询,为希望了解产业集聚区情况、三经普成果的代表和委员提供了便捷的服务,受到了好评。
与时俱进 打造服务品牌
    “全国综合统计工作先进单位”、“省直机关网站工作第一名”、“省委信息报送先进单位”、“省政府信息报送先进单位”……这些荣誉的背后凝聚了河南统计人的智慧和汗水,更显示了他们与时俱进,打造服务品牌的决心和态度。正如局长胡五岳所说:“站位要高、眼界要宽、分析要深、对策要实” 。
    首先,丰富统计产品内容,延伸服务触角。为满足反映河南粮食核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区三大国家战略规划、省委省政府重点工作、河南自身结构性特点等方面的需要,统计公报、统计提要、“两会”统计服务手册、领导手册、统计年鉴、经济蓝皮书等资料书籍编印工作更加突出全面性、科学性和实用性,增加了产业集聚区、航空港区、粮食生产核心区、商务两区资料,服务业企业资料,高成长性制造业和传统支柱产业资料,能源原材料产业相关资料,丰富了社会事业发展资料,进一步满足了社会各界对统计信息的需求。
    其次,规范新闻宣传,提升统计影响力。2015年4月,河南局制定《河南省统计局定期公布统计资料制度》,规范数据发布的职责、时间、内容、格式,初步形成职责明确、流程规范、时间固定、格式统一、内容完整的数据发布工作秩序;加大数据解读力度,始终发挥统计部门对统计数据解读的主渠道和权威作用,牢牢掌握数据诠释的主动权。以第六届“中国统计开放日”为契机,成功策划媒体走进社情民意调查中心、统计走进大学校园、媒体走进人口抽样调查一线的“三走进”及媒体座谈会、公开课等系列活动,取得了良好的宣传效果。圆满完成国家统计局新闻办每日舆情监测轮值工作,及时向综合司内网提供新闻稿件,积极配合新闻办开展统计宣传工作。编印发放《走近统计——统计知识读本》20余万册,组织征订、发放国家局出版的统计科普读物《民生统计面面观》、《漫画统计学》2000多套,普及推广统计科普知识。此外,配合新统计条例实施、“三公”统计、三经普、1%人口调查、三农普、统计重点领域改革等重大统计工作和活动做好重点统计宣传工作。据统计,各类新闻媒体刊发原创性统计新闻稿件240余篇,统计宣传影响力进一步提升。
    最后,加强河南统计网站的建设,让其发挥宣传主阵地作用。2015年河南统计网年度访问量突破52万人次,较上年提高3万人次。河南局认真把握新常态下统计工作信息化、网络化的新趋势,紧紧围绕全省统计中心工作和重点任务,以宣传统计和服务社会公众为着力点,加强组织协调,创新和丰富内容,规范信息报送,及时发布工作信息和统计成果,全年共发布信息3488条;新建、改建《统计上失信企业公示》、《第五届中国统计开放日》等专栏10个,加大政府信息公开的广度和深度,丰富在线服务内容,及时回应社会关切,受到省直部门、新闻媒体及社会各界的普遍认可与好评,多篇统计分析被转载和报道;严格落实网站工作制度,划定禁发信息标准,明确责任,在信息内容上严把质量关,全年无不良影响信息事件发生。网站的统计服务水平得到进一步提升,政府网站公信力和权威性进一步得到保障,政府信息公开第一平台的作用得到充分发挥。2015年3月18日,河南省政府办公厅发布2014年度全省政府系统门户网站绩效考评结果,河南统计局以总分85分的成绩获得第一名,这也是该局外网连续8年位居省直部门前3名。
    此外,“河南统计”微信公众号也已上线一年多,如今运转逐渐步入正常,“粉丝”不断增加,社会公众了解统计、获取统计信息更加便捷。
    2015年9月,《乍暖还寒,楼市区域分化明显》得到时任省长谢伏瞻批示:“五岳同志,这份报告有深度,对全省和各市经济工作有重要参考价值。要继续发挥优势,深入研究,为政府决策提供参考。”这份批示既是对河南统计服务的肯定,也是一种激励。
 
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