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搭服务之桥   促“一带一路”建设_中国信息报
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更新时间:2016年06月13日 09:04:52

搭服务之桥   促“一带一路”建设

——连云港市统计局加强统计服务侧记
■ 本报记者 周灵 通讯员 蔡蔚/文 
        
    江苏连云港地处中国万里海疆中部,是国家首批沿海开放城市、重点海港城市和优秀旅游城市。它南连长三角经济圈,北接山东半岛城市群,东与日韩隔海相望,向西通过新亚欧大陆桥,将太平洋沿岸与中亚、西亚乃至欧洲紧密联系起来,是“一带一路”的唯一交汇点。
2015年以来,连云港市统计局牢牢把握“一带一路”交汇点建设重大机遇,主动适应和服务经济发展新常态,积极推进现代化服务型统计建设,以“三严三实”的精神状态推动统计工作,努力提高统计方法制度的科学性、统计数据的准确性和统计数据解读的权威性,为建设现代化的海港中心城市提供准确可靠的量化依据和信息服务。
把控源头 提升质量
    连云港现辖东海、灌云、灌南3县,赣榆、海州、连云3区和国家级经济技术开发区、国家级云台山风景名胜区、国家东中西区域合作示范区、国家级高新技术产业开发区。记者所走访的东海县、赣榆区、连云区三地都有着完善的乡镇(街道)、村(居)社区和基层单位统计网络结构,固定的统计人员,规范的统计工作流程等,统计基础良好。这一切离不开统计人的努力,也是当地政府对统计高度重视的结果。
    局长董作村介绍说,市委市政府领导对统计工作高度重视。市委杨省世书记对强化全市统计工作作出批示,要求提高统计数据质量,防止统计数据造假;市政府项雪龙市长在政府常务会也上多次强调,要依法统计,严禁统计数据弄虚作假。对市委市政府领导的指示精神,市统计局在第一时间组织传达学习、认真部署贯彻落实,召开提高统计数据质量工作专题座谈会,常务副市长到会并作重要讲话。
    连云港市统计系统抓住统计数据质量这一统计工作的生命线,重点把握好三个环节,搭建一个平台,扎实抓好数据质量。
    把握好三个环节,确保统计数据真实可信。
    一是狠抓基层基础建设,把好数据源头关。巩固完善乡镇(街道)、村(居)社区和基层单位统计网络机构,充实统计力量、建立一批统计基础建设示范单位,发挥先进典型的示范、带动和辐射作用;规范统计工作流程,确保源头数据规范;严格新增企业入库审批,确保新增申报质量;严格数据质量控制,开展数据质量检查工作。保证了统计渠道的畅通和各项统计改革的顺利实施。
    二是完善联网直报,把好数据上报关。加强平台数据全流程、全时段监控审核;对一址多企、捆绑上报,整数位修改、正向大幅修改等痕迹分析研判,对涉嫌代填代报、人为非正常修改数据等现象跟踪查询,督促改正到位,防止人为干扰统计数据。
    三是强化数据质量控制,把好数据评估关。制订实施《连云港市统计数据质量保障体系》和分专业的统计数据质量控制办法。实行统一管理、分级负责的管理机制,加强对统计数据审核、质量控制,实行全员、全程质量管理,确保了各项统计数据符合趋势性、匹配性、支撑性和结构性要求,切实维护了统计数据的科学性、准确性和权威性。
搭建一个公开透明的信息交流平台,努力提高统计公信力。按季组织县、区统计局审核评估,定期分专业组织县、区进行统计基础数据、评估核算办法、评估核算结果全方位、全流程的公开交流、研讨,分析数据质量和经济运行态势,做到知己知彼,取长补短。通过内部公开透明的交流,提升内部互信,通过内部互信提高统计社会公信力。
主动发声 精准有力
    主动出击,才能先声夺人;主动回应,才能引领舆论。在经济新常态下,连云港市统计局运用统计指标梳理经济发展变化规律,分析原理,讲清道理,提出有价值的观点和建议,力争当好市委市政府决策参谋。
    为了能客观理性的解读统计数据,分析研究经济运行规律,连云港市局及时组建队伍、加强课题研究,提高统计分析组织化程度。抓住“一带一路”建设、沿海开发、长三角一体化、东中西合作示范区建设和创新型城市试点等国家战略机遇,加强与部门联系,组织统计专家委员会,定期开展分析研究;加强与高校、研究机构合作,对经普资料开发,对稳增长、调结构、促转型、惠民生等专题进行研究;加强专业之间、市县之间交流,开展交叉分析。及时做好形势判断、进度分析、趋势分析,切实提高服务决策的前瞻性、对数据变化的解读能力和对宏观经济形势的把握能力。
    新时期,如何将决策咨询、释疑解惑的作用发挥的淋漓尽致,提高统计分析研究针对性显得尤为重要。为此,连云港市局一方面加强对经济运行的动态分析研究,提出趋势性、规律性、预警性的咨询意见,为政府组织生产、服务企业、发展经济提供决策服务。另一方面充分发挥网站作用,加强与主流媒体合作,推介统计分析研究成果,充分发挥正面导向、释疑解惑作用。同时,重点关注产业结构调整和经济转型升级情况,其中,《服务业几项优势产业风光不再亟待关注》、《农业基本现代化工程监测》等一批信息分析的观点受到市主要领导重视,市委书记杨省世、副市长董春科、吴海云等领导分别作出批示,并提出明确工作要求。
    在系统内部,连云港市局还经常开展交流研讨、评比表彰等活动,来提高统计分析研究的积极性。例如,定期开展统计分析成果研讨会、交流会、推介会,打造统计分析精品,提高统计分析水平。每季开展统计分析研究评比奖励,调动专业人员分析研究的积极性。
服务规范 引领发展
    加强现代化服务型统计建设是新时期统计工作转型升级的重要目标,围绕党委、政府决策管理需要,统计调查对象以及社会公众的要求,连云港市局努力使统计服务格式化、专业化、品牌化,提高统计服务规范化水平。
    近几年,连云港市局编印了《新丝绸之路经济带统计资料汇编》,按时按质完成“一带一路”城市数据交流、沿海开放城市数据资料、淮海经济区交流资料等,形成资料共享局面。对于连云港统计人来说,这已经是一项常规工作,也是服务格式化的缩影。副局长郭增先介绍说,在鼓励改革创新的前提下,把成熟的方法制度、内容标准、节点流程固定下来,循序推进,依次展开,形成格式化。按照统计方法制度开展统计调查,避免跑偏走样。
    在这种思路引领下,系统内涌现了很多新的服务形式和内容。2015年4月,赣榆区成立了苏北首家县(区)级社情民意调查。区社情民意调查中心引入了计算机辅助电话调查(CATI),开通热线电话、网上调查和问卷调查等多种调查渠道。先后接受相关部门委托在全区范围开展了多项调查,取得了非常理想的效果,为党委、政府及有关部门了解民意、科学决策、考核工作发挥积极的作用。
    发布统计数据时要求定期、定点、定内容、定标准,防止出现随意性、零散性、缺失性,统计公报、月度季度统计资料、国民经济运行情况分析汇编、统计分析以及经济运行情况新闻通报会、经济运行专业解读,都在连云港日报、政府门户网站、统计局内网外网、“数据港城”APP客户端定期发布刊发。
    此外,为了更好服务“一带一路”建设的需要,制订了丝绸之路经济带主要经济指标体系,就指标体系设置、数据收集工作向市委主要领导进行汇报,推进召开“丝绸之路经济带统计数据应用共享会议”,邀请涉及的城市和地区共商搭建新丝绸之路经济带统计数据联合使用开发平台,形成统一规范的统计制度,确保数据交流及时全面。
    如何使统计服务品牌化,连云港市局以统计数据的权威性,搜集部门资料的完整性,统计资料发布的及时性,统计资料发布载体的多样性、便利性,赢得广泛欢迎和赞誉,成为决策参考、研究分析、了解市情不二选择,牢固确立统计咨询地位。以赣榆区为例,他们充分做好《赣榆统计》半月报手册和《赣榆统计信息分析》等资料的数据整理采集工作。定期整理各地主要经济指标,增加区域、周边数据比对,苏北鲁南三市五县(区)经济数据,本区在全市四县(区)、沿海各县(市、区)的排名情况,《赣榆统计》手册在延续原有风格中添加发展变化趋势图,对经济运行态势形成更加直观的对比。及时发布《赣榆统计年鉴》,开展“大家来找错”活动,查找年鉴编印中的误差和错漏,极大提高了资料编印质量。同时,积极参与区“十二五”发展总结分析和“十三五”规划编印及数据测算,切实发挥数据参谋助手作用。不断增加统计产品监测指标,力求统计产品精益求精,统计服务品牌效应不断增强。
    据统计,连云港市局全年为市委、市政府和社会各界提供各类统计分析、信息近700篇次,被两办采用200多篇次,有3篇受到市领导批示;被国家局内网采用工作动态1篇、统计分析20篇;被省局采用的工作动态近300篇、统计分析114篇。年初,连云港市政府发文(连政办发[2016]43号)通报,市统计局蝉联全市政务信息工作特等奖。
 
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