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将帅故里统计魂_中国信息报
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更新时间:2016年07月18日 09:40:15

将帅故里统计魂

——湖北省黄冈市统计局精心打造“智库”建设纪实
■ 本报记者 李明星 特约记者 贺崇生/文
 
    黄冈地处湖北省东部、大别山南麓、长江中游北岸,是中共早期建党活动的重要驻地和鄂豫皖革命根据地的中心。在这片英雄的土地上,诞生了董必武、李先念两位国家主席和200多位开国将帅,铸就了“紧跟党走、不屈不挠、艰苦奋斗、无私奉献”的老区精神。
    黄冈市统计局在老区精神引领下,新一届局党组坚持以提升统计服务水平为中心,坚持“数库”和“智库”的有机统一,用“智库”来反映“数库”成效,以“智库”来提升统计地位,统计服务工作跃上了一个新的台阶。
从“始料未及”到深度挖掘
    2015年国家统计局出台新的全面小康监测指标体系后,黄冈市统计局根据变化后的监测体系,及时组织专门人员,一方面召开有关部门分管领导和业务科长参加的工作布置会,详细讲解监测方法体系,收集汇总上报有关指标;另一方面召集综合核算相关人员集中攻关,在最短时间内测算出黄冈2014年度全面建成小康的进程,并撰写了一份《2014年黄冈市全面建成小康社会进程监测报告》作为统计专报报市委、市政府主要领导。市委书记刘雪荣阅后非常重视,在第一时间约见该局王永忠局长,签批具体落实意见,并提议迅速召开市委常委会,作为重要议题进行专门研究,同时要求市政府专门召开常务会听取相关情况汇报。要求市政府迅速成立专门监测考核机构,定期督办小康监测工作。
    像这样由一篇专题报告引起市委、市政府主要领导的如此重视,在黄冈市统计史上还是第一次,也是他们开展这项分析调研开始时所始料未及的。
市委市政府对统计工作的高度重视,进一步提振了他们做好统计服务工作的决心和信心。黄冈统计局党组书记、局长王永忠在局党组会上态度鲜明地表示:“统计部门应该知情明政,主动作为,善谋勇为。在当前经济发展进入新常态的大背景下,要进一步加大调查研究力度,创新统计调查机制,加强与相关部门、企业、行业协会的合作,全面、及时、准确监测‘三新’发展。尤其要针对‘三新’跨界、共生、渗透、融合等典型特征,进一步加大研究探索力度,不断拓展统计调查的内涵和外延,这样写出来的分析才能保证客观和准确,才更有说服力。”  
    黄冈是全国著名的革命老区,同时也是贫困人口分布较多的地区,扶贫任务重、责任大。黄冈下辖10个县市区,有5个县市被列入2014年国家贫困县名单,有6个县市被省委省政府列入大别山扶贫攻坚片区范围。近年来,黄冈市委、市政府以脱贫致富奔小康为依托,扶贫攻坚取得显著成效,农村贫困人口不断减少,困难群众基本生活保障不断提高。但是精准扶贫工作还存在一些问题和困难,精准扶贫仍然任重道远。
    怎样利用详细的统计数据和对策建议来为地方党委政府制定科学合理的精准扶贫战略呢?这是摆在黄冈市统计局党组面前一项重大课题。在深入实地调查研究的基础上,利用详细的统计数据进行分析判断,客观真实地指出了黄冈市扶贫攻坚面临的经济发展水平仍旧偏低,扶贫攻坚压力依然很大;政策标准难以量化,政策合力尚未形成;产业扶贫落地困难,等靠思想依旧存在;健康状况普遍堪忧,因病致贫情况突出;贫困群体能力较差,自我发展能力不足等五个方面的现实问题,并提出了促进黄冈市扶贫攻坚的对策建议。此文被市政府主要领导签批,并被湖北省人民政府研究室《政府调研》刊发。
建好“数库”更要提升“智库”
    由“数库”向“智库”的提升和转变,对统计部门从理论到实践的自我完善和不断提升提出了更高的要求。
    在这一背景下,统计工作不仅需要更加深入实际,掌握第一手情况,也需要积极运用各种先进的技术手段,使预测预判和对策建议更加接地气,更加有针对性和建设性。
黄冈局在“数库”与“智库”协调建设发展的实践中得到了有益的启示。他们认为,“数库”建设的主要目标是建设数据齐全、提取便捷、安全可靠、满足需求的统计服务数据库。“智库”建设的目标则是加大对宏观经济发展形势的研判、对主导行业的跟踪监测、对新型业态的分析研究,并提出针对性和操作性较强对策建议。要围绕新常态新理念新发展提供统计服务,及时反映全面建成小康社会实施进程和服务创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,围绕生产性服务业、战略性新兴产业、新型城镇化等开展统计分析,揭示新常态下经济运行的新特征、新规律,为市委市政府提供价值较高的咨询建议。
国务院批准大别山振兴发展规划,对黄冈而言迎来了发展的又一次机遇。如何抓住这一机遇,让黄冈的资源得到合理的、科学的利用,让黄冈经济走上快车道,让黄冈人民的生活水平得到大的提升,是摆在统计部门面前的重要课题。黄冈局党组中心学习组在学习讨论时形成了一致共识:目前中国经济已经进入了新的态,发展速度减缓,产能严重过剩,内需动力不足,出口增长乏力,投资效益下降。新常态使经济结构,区域布局,人口流动,资源利用方式发生重要改变。必须充分认识这种变化,认识这种变化背后的种种因素,分析对于黄冈市有利的或不利的政策环境,分析资源、环境、条件,从而找准对接点,谋划新作为。一篇《借力大别山振兴规划 加快黄冈经济发展》的分析报告出炉,该报告一方面认真总结了“十二五”黄冈经济社会发展成就,另一方面冷静分析了黄冈贫穷落后的基本面没有彻底改变,人民的实际生活水平与期望值间仍有较大距离的根本原因,提出了立足资源、分类竞进、从特色发展中找出路的政策建议,受到市委市政府的充分肯定。
释疑解惑 回应社会关切
    黄冈局副局长熊先化在谈到“智库”建设时深有感触。他说,“智库”建设不仅仅是提升自身服务决策的能力和水平,让广大公众理解和支持统计也是一个不可或缺的方面。
    党校和高校是统计最好的宣传阵地。2015年初,黄冈市委党校邀请市统计局为主体班学员解读黄冈经济社会发展情况。他们认为这是一个大好机会,一方面是统计进党校的需要,另一方可以借助这批县干班、乡镇领导和科干班、党外人士班学员的带动效应,用学术的观点把黄冈当前经济发展成就和存在的主要困难及问题客观地、真实地宣讲出去,可以达到事半功倍的效果。为此,他们组织相关专业人员一起系统收集2008年至2014年以来大量的统计数据,集中讨论,认真梳理观点,迅速形成了一篇《冷静分析  科学定位  精准发力——对黄冈当前经济发展态势的再认识》的分析报告和讲课材料,在党校宣讲后获得了全体师生一致好评,让他们系统了解了当前黄冈经济社会发展的真实情况,澄清了很多思想上的糊涂认识,也了解了黄冈与全省和发达地区的差距,找到了发展的路径。这篇分析报告也获得了2015年湖北省统计系统优秀调研分析报告一等奖。
    为了广泛宣传黄冈近年来经济社会发展成果,让人大代表和政协委员对黄冈有一个全方位、立体认识,黄冈局2015年12月按照市委常委会要求,紧急承办制作全市经济发展宣传画册《激情红土地 精彩新黄冈》。该画册以“四个全面”为主线,印制2400册,主要呈送省委、省政府和市委、市政府主要领导,以及所有省直和市“两代表一委员”和市直单位负责人,画册受到市委刘雪荣书记和陈安丽市长的高度肯定和表扬。
培养人才 提升“智库”质量
    推进新型“智库”建设,是一场需要持续用力、久久为功的系统工程。一方面,需要智库以参与决策形成政策为取向,围绕地方经济发展战略课题和重点难点问题开展深入研究,着力思考制约改革发展的重大理论和现实问题,多出助力政府科学决策的高水平智库成果。另一方面,需要以人才为支撑,构建科学规范、运行高效的人才发展治理体系,让人才放开手脚创新创造,尽情展示聪明才智,为经济社会发展增添蓬勃活力和强大动力。
    近年来,黄冈市统计局对年轻干部的培养、选拔力度不断增强。先后开展了“中青年论坛”、“走红色路,抒统计情”演讲比赛、“理论知识大家讲”、“统计知识半月谈”、PPT技能大比武等活动,激发广大干部昂扬向上的进取精神,提高了统计系统干部职工的整体素质;开展了中层干部竞争上岗,激发统计干部的工作激情与活力;加大统计人才引进力度,通过公务员考试,市局先后录用了8名80后的公务员,较好地缓解了统计干部紧缺、结构不优的压力。他们以领导自身精神毅力感召人、以竞争选优激励人、以亲和为民凝集人、以排忧解难调动人为抓手,创造了一个具有和谐、充满活力的工作环境。
    黄冈局还多次组织干部职工到革命老区接受传统教育,选派干部到市委党校学习,组织干部参加全省统计系统能力建设培训,今年选派3名年轻业务骨干到成都参加全国统计知识培训班,组织县市区年轻统计业务骨干参加全省复合型统计人才培训,组织公务员参加全国统计专业职称考试等教育形式,极大地提升了统计干部的能力和素质。
    功夫不负有心人。黄冈统计局大力加强统计“智库”建设,使统计队伍人才辈出,极大地提升了统计服务的科学性。仅今年上半年,由青年干部撰写的《经济运行稳中有忧 转型发展任重道远—一季度宏观经济运行情况综述》和《数读黄冈二十年 砥砺奋进谱新篇——黄冈建市二十年来经济社会发展成就回眸》等两篇分析报告,受到市委市政府主要领导签批,明证了统计部门的“智库”作用正在日益显现。
 
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