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打造品质统计  提供优质服务_中国信息报
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更新时间:2016年07月25日 07:50:01

打造品质统计  提供优质服务

——西安市统计局统计分析研究工作撷英
■  本报记者 张亦弛 贺星明/文

    “西北望长安,千古好江山。四城并世列,唯我古都远。”西安,历史上称作长安,自秦皇汉武以来,累世为龙盘虎踞之地,在唐代,更为世界上第一大城市。21世纪的今天,作为古丝绸之路的起点,西安再一次站在了“丝绸之路经济带”的新起点上,古都的发展又将迎来一次新机遇,西安市统计局作为服务经济社会发展的重要职能部门,肩上的责任和担子更重了。近年来,他们坚持“打造品质统计,提供优质服务”的理念,把统计分析研究作为主要工作任务,不断为西安市的经济社会发展出谋划策。
    明确思路,建章立制,保障分析研究顺利开展
    西安市统计局局长张民伟,从事统计工作近30年,他对统计服务有着自己的独特见地。“统计的服务职能就是在客观真实基础上,加以整理分析,使之更好地发挥参谋助手作用。统计分析研究正是服务党政领导的重要形式和载体,统计分析与利用在区域经济建设中起着不可忽视的作用。为此,我们局一直非常重视这方面工作。分析什么?什么时候分析?分析如何有深度?这些都直接反映了我们业务能力和服务水平的高低。”采访伊始,他便向记者介绍道。
    据了解,西安局的统计分析研究工作总体思路是:狠抓基点、突出重点、强化节点、统筹布点。狠抓基点,全面开展经济形势分析;突出重点,经济社会发展中的重大问题、重要经济政策、地方党委政府的重点工作等;强化节点,统计分析研究的时效性摆在第一位;统筹布点,全局分析研究工作综合牵头、统筹选题、统一安排部署。
    无规矩不成方圆。以制度为保障,西安局建立了全面系统的分析研究工作机制,确保在实际工作中,有章可循、有据可依。记者得知,早在2000年,该局就制定了《统计分析研究工作制度》。该项制度对统计分析研究的客观性、有效性和可操作性作出明确规定,全局人员开展分析研究工作必须严格遵循这三项原则;详细划分了分析研究的类别,如:进度统计分析、综合统计分析、课题统计分析、调查统计分析、统计制度方法研究分析,全局人员可根据工作需求,撰写相应类别的分析研究报告。
    该项制度量化了目标任务,规定处级领导要带头开展统计分析研究,每人每年必须撰写2篇以上,副主任科员以上人员至少完成2篇,科员、办事员至少完成1篇;实施“双十”工程,把课题统计分析和调查统计分析作为重点,要求全局每年撰写这两类分析报告各10篇,各专业处室每年各1篇。在组织形式上,规定了可广泛开展内部各专业、统计机构之间相互配合,也可与外部统计机构、各政府部门、大专院校及社会团体等合作,统一组织重大课题的调查、分析研究。
    组织考核与评比奖励,让大家更有干劲。由综合处牵头负责,考评情况纳入全局岗位目标综合考评中;每年进行一次优秀统计分析报告评选,评审组由政府各部门专家领导组成,获奖报告在年终目标考核中予以加分奖励,并编印成书。
    此外,还分别制定了《西安市统计局统计调研课题管理暂行办法》和《2016年度统计分析统计产品考核细则》,进一步细化、健全了一系列的相关制度。管理办法主要是对调研课题的申报、选题、流程及成果评审作出了明确规定;考核细则对统计分析报告的完成情况进行打分制的细化评比,采用在标准分80分的基础上加分、扣分算总分的办法,对超额完成任务、获奖、获批、被统计系统内外网及外部刊物采用的报告予以加分,对未完成任务、未按时报送的进行扣分。
    发挥骨干力量,打造优秀团队,提升分析研究能力
    “为了进一步加强我局的统计分析研究工作,保证统计精品分析、热点分析与课题研究上水平,同时,也为了统计分析人才的梯队培养,我们特别选拔了局内统计分析基础较好的中青年同志,在去年成立了统计分析研究小组。”采访中,西安市统计局副巡视员赵群洁对记者说道。
    据了解,该小组由局主要领导担任组长、副组长,小组成员按工作需要,不定期进行调整补充,小组办公室设在局综合处。主要职责是:围绕市委、市政府的中心工作以及社会关注的重大经济热点问题,共同探讨研究方向,组建相应的课题组,开展全局性重点课题研究工作;监测预警经济运行中出现的重要趋势性、苗头性现象,跟踪观察国内外突发重大事件对全市经济运行的影响,有针对性开展非常规性的专题统计分析工作;负责全局重点课题研究与非常规性专题统计分析相关的组织协调工作。
    该分析小组工作打破了专业界限,小组成员不再囿于各自专业,对其他专业均需要加强学习,积极分析研究,除做好本职工作外,每年要共同承担有一定学术水准与应用价值的综合课题研究。他们不定期以集中座谈、个别讨论等多种形式进行学习研讨,及时了解掌握国内外经济、政治、政策最新动向,提高对经济形势的敏锐度、分析判断的准确度,帮助适时确立监测研究方向。此外,还根据实际需要,不定期深入区县、重点企业调研,及时了解经济社会发展的新动向、新问题,微观与宏观分析有机结合,有效增强了统计分析报告的含金量。
    社科处的冯乐告诉记者:“我们的分析研究小组是由来自不同处室的同事们组成若干课题组,分别开展分析研究工作。分析小组给我的收获,首先是跨专业碰撞带来的新思路。我们组研究的题目是西安居民服务业。对于我来说,一直从事服务业统计工作,在分析的过程中难免存在惯性思维与欠缺深度的瓶颈,从事其他专业工作的同事从别的角度提出的新思路对我非常有帮助。其次是小组沟通磨合的过程。几个人合作写材料,最怕的就是拿出来的稿子南辕北辙、无法融合。为此,我们小组前期进行了多次讨论,在大家畅所欲言,把问题和思考讲透彻、谈明白后再确定研究提纲,进行分工撰写。最后,3个人的稿子放在一起,基本不怎么需要修改,就是一篇完整的分析报告了。”
    在有了分析研究小组这支中流砥柱的同时,西安局坚持以干代学,在实际工作中开展大练兵,不断提升全局的分析研究水平。
    依托分析研究小组,集中各处室骨干力量,采用沙龙式交流学习、专题研讨、QQ群共享学习资料等的方式,以2-3人为一个课题研究小组,每年在正常工作之外,不受所从事专业局限,利用业余时间完成若干指定课题,在干中学,学中干,进一步提升全局人员的统计专业水准及分析写作能力。
    在每年年初,围绕经济热点、焦点确定重点调研课题及研究专题,以处室为单位,以分管局领导为组长,主动与局外专家合作,搭建课题小组,通过设置课题开题、调研日志、专家评审等环节,着力提升各专业处分析研究水平,有效保证了全局分析研究质量。
    与大专院校合作进行人员培训,借助院校专家力量,提高培训水平,以此提升全局人员的工作能力。去年该局与西安交大合作,开展了中国宏观经济形势分析、国民经济与核算体系、国民经济综合统计分析、财务会计报表的直观解读、公务员职业道德建设、情绪管理与压力应对等方面的三期培训,收到了良好效果。
    精益求精,彰显特色,分析研究收获颇丰
    “近几年,我局围绕全市中心工作,以市委、市政府需求为导向,不断强化统计专题系列分析、拓展统计监测工作内容、丰富统计产品形式以及强化与副省级城市的对比分析。紧紧抓住领导关心的重点问题,民众关注的热点问题开展分析研究,及时发现趋势性的问题,为党政领导决策提供有力依据。”张民伟如是说道。
    在西安统计人脚踏实地、坚持不懈的努力下,如今,他们的统计分析研究工作已是独树一帜,所取得的成绩更是硕果累累。
    分析要点模板化,基础台账化。对宏观经济形势的现状、问题进行精准分析,提前预判。有一套完善的企业预警制度。重点对全市30家工业、62家贸易、53家房地产、41家建筑业、31家服务业企业、20家能耗企业及20个农户的生产经营、劳动用工等情况进行常态监测,制定了统一规范的企业监测情况整理汇总模版,每月25日相关专业处室将监测情况汇总整理交综合处,综合处汇总全部情况报局领导。有一套精准的预判分析要点模板。制定了统一规范的农业、工业、建筑业、房地产、服务业、固投、社销、居民收入、就业、能耗、人口、基本单位等12个形势分析模版。
    此外,采用五期对比分析的方式,报告期与同期、上期、预期、历史正常水平分别进行对比;各专业建立了相应的指标月度和年度台账,特别是一些指标数据可追溯到1978年。
    统计调查常态化,社会化。统计分析更加注重微观经济反映。一是围绕“三去一降一补”五大任务开展“百企调研”;二是围绕统计系统季度经济形势分析会议,各专业、区县对影响较大企业进行调研。
    借智借力,进一步加强与各政府部门、高校院所之间的合作。据了解,近几年西安局主要完成了“打造西安市国际化大都市的评价体系及路径选择研究”“西安经济增长与转型发展研究”“西安市‘十三五’发展改革目标研究”“西安创新驱动与产业转型升级研究”“西安市服务业内部结构、效益对比分析以及生产性服务业发展特点与相关制造业的关联性研究”等众多课题。
    统计分析系列化,时效性强。2016年,西安局群策群力,历时一个月,形成《供给侧改革看发展——西安经济发展供给侧初步分析》,从劳动力、资本、土地、创新等要素供给,农业、工业、建筑业、服务业等产品供给,以及政策供给三个层面,对西安经济供给侧概貌进行初步探究,以期为政府“供给侧结构性改革”提供有益参考。
    去年,他们以统计的视角,从经济速度、总量、结构、质量、动力、增量、就业、投资、消费、农业、工业、三产、楼市、能耗、物价等15个方面,对西安经济在新常态下发展状况、特点,以及未来趋势进行浅显分析,形成《西安经济发展蓝皮书2014——新常态下看经济》。
    值得一提的是,这两部报告都作为西安市“两会”的资料,提供给“两会”代表,深受好评,市主要领导还对《供给侧改革看发展—西安经济发展供给侧初步分析》的敏锐性、时效性提出表扬。
    他们运用统计数据,开展了与成都进一步的比较和分析,用统计分析报告和数据对比表格两种形式,力图更为全面展现西安与成都的发展对比及差距所在,形成《西安与成都经济社会发展比较》统计报告集。去年年中,市委、市政府主要领导再次带队成都调研,《西安与成都经济社会发展比较》作为调研素材,人手一册。
    此外,《西安经济社会发展蓝皮书2015——供给侧改革看发展》《“十二五”时期西安经济社会发展成就》《探农户、进企业、听民意、寄世园、访部门》《桥梁与纽带——社情民意调查报告》等系列分析研究成果更是层出不穷。
    采访结束时,记者得知,围绕西安经济社会发展中的热点、难点和焦点问题,他们全年组织开展了7项主题系列分析研究,受到市委、市政府领导的充分肯定和好评,西安统计人就是这样实实在在地为这座古城建设“添砖加瓦”。
   

 
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