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楚雄统计:火把照亮前行路_中国信息报
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更新时间:2017年01月16日 09:13:41

楚雄统计:火把照亮前行路

■  本报记者 张亦弛 王晓虹  通讯员 裴文策 宋云秋/文
 
    楚雄彝族自治州地处云南省腹地,有着悠久的历史和灿烂的文化,是昆明市西出滇西七州市和缅甸的必经之地,素有“省垣门户”“迤西咽喉”之称。随着国家深入推进实施“一带一路”、长江经济带、中国-中南半岛和孟中印缅经济走廊建设等重大战略,楚雄州迎来了重大发展战略机遇期。
    近年来,楚雄州统计局紧密围绕州委、州政府中心工作,主动适应和服务经济新常态,协同各相关部门,积极筑牢统计生命线,为全州经济运行提供了精准、优质的统计服务。他们熊熊燃烧的“统计火把”照亮了楚雄奔向全面建成小康的光明大道,指引着楚雄经济社会发展水平的不断跃升。
众人拾柴:燃亮提质增效之路
“近年来,在经济下行压力较大的形势下,楚雄州委、州政府为经济稳增长提出了相应的发展策略。如何围绕中心工作为全州经济发展搞好服务,这是当下统计工作的重中之重。”谈及当下统计工作的抓手与路径,楚雄州统计局局长戴凤玲,这名在统计战线奋战了10余年的老统计人打开了“话匣子”:“一是协同各部门开展统计工作,二是抓业务、抓数据、抓基层建设,三是积极做好统计服务。”
    “州领导多次强调统计工作重要性,现在我们每月至少3次对经济运行情况作专题发言,我还参加了州招商引资领导小组,各个项目推进会也都要去。这种情况是前所未有的。”地方党委政府的高度重视让包括戴凤玲在内的所有统计人深感,“唯有实干,才能不辜负党和政府的信任与期待!”
    众人拾柴火焰高。做好统计工作,不仅需要地方党委政府重视,也离不开各部门的支持和配合。2014年,楚雄州政府出台了《楚雄州人民政府关于进一步加强新形势下统计工作的意见》,要求农业、工信、住建、商务、财政等各相关部门及各类园区,根据统计任务需要设立统计机构,明确统计工作分管领导和具体负责人。去年印发的《楚雄州人民政府办公室转发州统计局关于加强和完善部门统计工作的意见》,还提出充分发挥部门职能作用,加强部门统计机构、人员和经费保障,建立部门统计工作协调机制。
    制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。通过建立部门联席会议制度,研究解决统计工作中存在的困难和问题,有针对性地制定下一步工作措施;通过形成专项工作联合调研,针对经济运行中出现的问题,抽调各行业主管部门和统计局分管领导、业务骨干组成的联合督查组,共同调研,共同分析、研究经济运行中存在的困难、问题,确保信息对称,避免数出多门,造成领导决策困扰;通过强化部门统计工作责任,进一步落实行业主管部门的统计职能职责,与统计部门共同做好企业入库、升规达限、报表催收、数据审核、监测分析等工作,使基本单位名录库得到了更新和维护,实现信息互通,切实解决信息不对称、入库不及时等问题。
    众多实招带来部门联动,大大释放了统计工作的合力效应。各行业主管部门不断认识到统计工作的重要性。“现在,很多主管部门召开的业务工作会议,会主动邀请我们去开展培训统计业务。”楚雄州统计局总统计师宋云秋表示。仅去年楚雄局就与州工信委联合开展规模以上工业企业培训多达5次,培训人员400余人。此外,州工信委每年还给予统计局10万元的统计业务培训经费,专项用于工业企业统计培训。
数出有据:筑牢统计生命线
九层之台,起于垒土。统计工作的高效开展,归根结底离不开高质量的统计数据。近年来,楚雄局在抓数据质量、抓基层建设方面坚持不懈,为提供优质的统计服务打下了坚实基础。
    戴凤玲表示:“提高数据质量要强化管理、依法统计,遏制统计数据弄虚作假。要确保数出有据,为全州经济社会发展提供可靠、可信、可用的统计数据。”
    为此,楚雄州统计局注重顶层设计,筑起强化统计数据质量的制度堡垒。近年来,制定和完善了《楚雄州分县市月度工业数据质量评估办法》《楚雄州建设领域数据质量评估办法》《农林牧渔业数据质量评估办法》《楚雄州农业核算数据质量全过程控制办法》等相关专业统计数据评估办法10个,以越扎越紧的制度笼子,不断强化数据质量控制。
    在具体工作中,该局建立数据层层审核的工作制度,确保每一笔统计数据的审核、报送,必须是自下而上逐级审核,不可越级,不得对外提供未经上级部门审核反馈的数据。同时,在全州范围内开展了“数据造假、以数谋私”专项治理,组成5个督查组到县市认真开展督查工作,认真查找统计系统内存在的主要问题,逐个问题查摆,并形成问题清单,提出了限期整改措施。此外,通过狠抓企业统计规范化工作,对企业建立健全统计制度、统计基础建设、数据质量审核、统计法制建设等方面提出明确要求,下发了《楚雄州统计局关于进一步加强和规范“四上”企业统计基础工作的通知》,加强“四上”企业统计的制度化、法制化、规范化和统计能力建设。
    如何夯实源头数据质量?楚雄州统计局逐渐摸索出经验,去年以来,他们在10县市中每年确定2个以上乡镇统计机构和2-3个企业作为统计基础规范化建设示范点。通过一批统计基础示范单位的建设,发挥先进典型的示范、带动和辐射作用,以点带面加强统计基层基础工作,筑牢源头数据的统计堡垒。
    一边注重制度建设,一边依法依规治统,坚决查处提供不真实或不完整统计资料等弄虚作假行为。记者得知,去年3月,楚雄局在全州范围内开展了“数据造假、以数谋私”专项治理;5月,组织80多名统计执法人员参加了执法业务知识集中培训和考试。4月底至6月初,集中开展了统计执法检查,成立5个检查组对10县市开展执法重点检查,对检查发现存在问题的单位发出责令改正通知书,以切实的举措为确保统计数据质量创造了良好的环境。
善谋善为:华丽转身变“智库”
“为适应经济发展新常态,统计部门应该转变服务方式,做到增强服务主动性,强化服务针对性,提高服务及时性。要加强对经济运行的监测预警和研判,努力实现由‘数库’到‘智库’的新转变,为破解发展难题、为党委政府决策提供切实有效的对策建议。”戴凤玲指出,要发挥统计工作的“智库”职能,擦亮服务经济发展的“千里眼”。
    把好经济服务“预警脉”。近年来,楚雄州统计局围绕经济发展目标挂图监测,强化“第一时间”意识,做到一数一反映、一月一研判、一月一分析、一月一通报,充分发挥经济运行指标监测员作用。每月中旬、每季末前,对全州工业、农业、投资、商贸、服务业、生产总值等进行研判,全方位分析各项指标实现的可能性及发展中可能存在的困难、问题,提出对策意见,供州委、州政府及相关行业主管部门参考,对存在突出问题的行业,建议州政府召开行业促进会议。
    “仅去年上半年,我们在监测预警中提出的工作建议,就有4次被州政府采纳,州政府分别召开了工业、投资、商贸、财政、税务等行业促进会议。”戴凤玲颇感振奋。为全面反映全州市场主体的发展状况,楚雄局还加强了对重点企业的跟踪监测,比如对产值在5亿元以上的企业进行全面监测,县级对产值在1亿元以上和县级排名前20户企业进行全面监测,以规范科学的监测预警,为全州经济发展注入稳定剂。
    围绕党政领导和社会各界关注的热点、焦点问题,积极开展统计分析,提供统计咨询意见。坚持月度简要分析,季度深入分析,强化重点情况、重大问题全面分析研究;积极为每月一次的州政府办公会、州委理论学习中心组、州经济运行分析会提供统计分析报告。自去年以来,楚雄局编印了统计分析(调研报告)、统计工作信息326篇(条)。其中,被国家统计局内网采用8篇,被《中国信息报》采用3篇,被省统计局内网采用235篇(条);为每月一次的州政府办公会提供月度经济运行分析8篇,为州委理论学习中心组提供统计分析报告4篇。众多意见建议被采纳,智库功能大为施展。
    “统计工作抓得实,分析专报质量高。”某位州领导的寥寥数语,道出了大家的辛苦和付出。现如今,高质量统计产品已成为决策者身边“叫得响”“离不开”的“案头书”。
    除全力打造统计年鉴、公报、月报为核心的统计常规产品外,他们还坚持每年编印《楚雄州国民经济和社会发展报告》《楚雄领导干部经济工作手册》,每月编印《楚雄彝族自治州国民经济主要指标快报》和《楚雄统计》,力争为各级领导、各部门各单位和社会公众提供详实的统计数据信息服务,充分发挥了服务宏观决策参谋的“智库”作用。
    如何打通统计服务“最后一公里”?局领导班子形成这样的共识:“必须从领导干部做起,重心下移,切实为基层和企业服务。”近年来,楚雄局坚持领导班子带队,每月深入县市、深入企业开展调研,加强对基层统计基础工作开展“面对面、点对点”指导。去年,局领导带领相关专业人员到县市和企业调研指导269次,深入86个重点企业,掌握一手信息,摸清一线情况。戴凤玲还亲身示范,带队就统计如何更好地为经济社会发展服务,正确认识GDP、农业核算、商贸统计、固定资产投资统计、服务业统计、统计法律法规等问题开展业务培训。
    决战全面小康的时代号角已经吹响,尽管错综复杂的内外部环境给统计工作带来了压力和挑战,但楚雄统计人服务地方经济社会发展的使命与责任从未削减。“领导重视是关键、部门配合是条件、应报尽报是基础、应统尽统是核心、数据质量是根本、真实反映是目的”,面向已经到来的2017年,戴凤玲一一历数着统计工作者的不变信念,高擎火把,照亮全州经济社会发展的光明之路。
 
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