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携手共筑“统计信息丝绸之路”_中国信息报
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更新时间:2017年02月13日 09:23:07

携手共筑“统计信息丝绸之路”

——广西壮族自治区统计局助推中国-东盟统计合作发展扫描
■ 本报记者周灵 莫晓庆/文

    当今世界正发生复杂深刻的变化,合作才能实现共赢,沟通才能共谋发展,交流才能共同繁荣。基于此,党中央高瞻远瞩设计并制定“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”两大国家级顶层战略,简称“一带一路”战略。
    东盟是我国传统贸易伙伴,中国-东盟自由贸易区已成为一个涵盖11个国家、19亿人口的巨大经济区,是目前世界人口最多的自贸区,也是发展中国家间最大的自贸区,中国实施“一带一路”战略的不可或缺的一部分。在中国和东盟的共同努力下,“一带一路”建设正在与东盟共同体建设蓝图对接起来。中国-东盟博览会是中国和东盟国家对区域合作的有益尝试,搭建了中国与东盟多领域多层次的交流合作平台。广西作为我国唯一与东盟海陆空相连接的省区,是我国连接东盟的桥头堡和排头兵,成为了“一带一路”有机衔接的重要门户。
    新环境、新经济、新政策、新布局、新定位也对广西统计人提出了新的要求,广西统计人认真贯彻努力践行党中央创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以及国家统计局宁吉喆局长调研讲话——“锐意改革,勇于创新,坚持用数据说话,为决策服务,加快建立适应中国特色社会主义的现代统计调查体系,为党委政府和社会各界提供更丰富多样、更及时精准的统计信息”。
蓝图篇:
中国-东盟统计交流与合作框架
    不拒众流,方为江海;海纳百川,有容乃大。习近平主席提出共同建设21世纪海上丝绸之路、携手建设更为紧密的中国-东盟命运共同体,是推动区域经济合作、加强不同文明交流、促进世界和平发展、造福世界各国人民的伟大事业,得到东盟国家普遍赞同和支持。李克强总理提出“2+7合作框架”。在双方共同努力下,“一带一路”建设正与东盟共同体建设蓝图对接起来,与东盟国家各自发展战略对接起来。
    国务院副总理张高丽在2015年第12届中国-东盟博览会和商务与投资峰会开幕式上致辞时强调,“进一步深化经贸合作,共同打造中国-东盟自贸区升级版。经贸合作是‘一带一路’建设的基础和先导。双方要共同努力,争取今年底前完成中国-东盟自贸区升级谈判。加强在海关、检验检疫、认证认可、标准计量、统计信息等方面的双边多边合作,降低非关税壁垒,提高贸易投资便利化水平。”
    张高丽副总理第一次将“统计信息”作为打造中国-东盟自贸区升级版的重要内容,对统计工作寄予厚望,在中国-东盟统计界引起了极大的反响。大家普遍认为,这是一个崭新的重要课题,在经济信息时代,加强中国-东盟统计交流与合作,把双边经贸等合作扩大到统计领域,为推进双方全方位、宽领域、多层次和高水平的合作关系,迈入“钻石十年”提供优质统计服务支撑,对于助推中国-东盟信息港建设,更好地服务中国-东盟自贸区升级版建设,促进中国-东盟经济社会发展,具有重要而深远的战略意义。
    围绕这一新课题、新要求,中国、东盟双方统计界,切实加强统计合作,积极推进信息交流。2015年9月18日,在第12届中国-东盟博览会召开期间,首届中国-东盟统计论坛应运而生。论坛由国家统计局与广西壮族自治区政府共同主办,广西壮族自治区统计局等单位协办,东盟国家统计高官与会,开启了中国和东盟双方统计合作的大门。
    为进一步加强统计交流与合作,更好地服务于中国和东盟各国经济社会发展,首届统计论坛达成五项共识。
    一是研究建立中国-东盟经济发展和社会进步的通用统计指标体系框架。二是中国与东盟十国定期交换统计数据。三是编印《中国-东盟统计年鉴》。充分发挥南宁作为中国-东盟信息交流中心的作用,建立统计信息共享机制,促进中国和东盟国家经济社会信息资源的交流和共享。四是开展统计国际培训。五是建立统计合作机制。增强中国与东盟国家官方统计高层往来,形成统计合作交流新机制,为支持中国-东盟经济社会发展提供更多高层次的载体和平台。
    2015年首届中国-东盟统计论坛的完美收官,揭开了中国与东盟在统计领域合作的新篇章,架起了中国与东盟信息交流的新桥梁。
    2016年9月7日,中外统计专家代表齐聚秀美桂林,参加由中国国家统计局、联合国统计司主办,广西壮族自治区政府协办的联合国世界数据论坛全球预备研讨班。来自联合国统计司、世界银行等五大国际机构的代表、中国、美国、意大利等20个国家和地区的40多位国际代表,以及来自中国国内的50名专家代表汇聚一堂,共同探讨交流数据统计发展业务。
    2016年9月12日,绿城南宁,处处丹桂飘香。作为此届东博会的系列论坛之一,由国家统计局与广西壮族自治区人民政府共同主办的第二届中国-东盟统计论坛在这里圆满收官。
    在本次论坛上,与会代表们就共享统计信息资源,促进合作共赢,探索建设中国-东盟信息港,服务中国-东盟自贸区升级版和“21世纪海上丝绸之路”建设的领域和机制,以及大数据在官方统计中的应用等,进行了深入探讨,共同描绘了巩固和深化中国-东盟双方统计合作的美好前景。
中国国家统计局局长宁吉喆致辞并作主旨发言,他强调指出,“统计是通用语言,统计数据链接世界各国。加强统计交流合作,为促进经贸往来提供重要信息支撑,是提升中国-东盟战略伙伴关系的必然要求。”
    与会代表在总结讲话中充分肯定了本次论坛取得的积极成果。一是交流共享了中国与东盟国家统计发展和改革的最新成果和优秀实践经验,达到了互通有无、互学互鉴、共同提高的目的。二是共同研究探讨了政府统计在大数据时代面临的挑战和大数据在官方统计中的应用,分享了大数据的开发应用经验,为各国进一步提高统计能力、更好迎接新挑战和开辟新领域开拓了思路。三是就进一步深化中国-东盟统计合作、支持中国-东盟自贸区升级版和“21世纪海上丝绸之路”建设达成两项共识:一是继续编辑和完善《中国-东盟国家统计年鉴》;二是推进信息互联互通,建设中国-东盟统计信息网站。
    论坛期间,中国国家统计局代表提出了共享统计信息资源,促进合作共赢的倡议和设想,分享了大数据在官方统计中应用的新经验。联合国统计司司长斯特芬·施万斯特先生介绍了大数据对完善官方统计和实现统计体系现代化的重要意义、联合国推动大数据在官方统计应用的进展和展望。东盟国家代表围绕共享统计信息资源分别作了报告,并介绍了大数据对官方统计的挑战及大数据在本国官方统计中的应用情况。同时,在论坛开幕式上还举办了简短而热烈的首发仪式,与会代表共同见证了《中国-东盟统计年鉴(2016)》的面世。
    强化中国-东盟统计交流与合作,应者云集,中国及东盟各国大地上热潮涌动,在深化“一带一路”建设的征程上,中国-东盟政府统计将为区域经济社会发展提供更加有力的数据支撑。
基石篇:
六大论坛成果
    盛世落幕,中国-东盟统计交流与合作的帷幕拉开,进入务实合作、全面推进阶段。“共享统计信息资源,促进合作共赢”走出蓝图,走进社会经济发展的方方面面。两届论坛系列活动所取得的成果无疑成为中国与东盟今后更加深入合作的基石,经风沐雨,历久弥新。
    论坛的成功举办深化了统计双边与多边交流合作,将张高丽副总理提出的统计信息作为打造中国-东盟自贸区升级版重要内容的指示落到了实处。
    初步建立了统计信息交流机制,为推动中国-东盟信息港建设奠定了坚实基础。中国与东盟交往,无论是经贸合作,还是人文交流,都离不开数据信息支撑,但往往数据指标口径不统一、不全面,可比性差,而且缺乏交流平台,国与国之间在某些领域形成一座座信息孤岛。参与论坛的各国代表就进一步深化中国-东盟统计合作、支持中国-东盟自贸区升级版和完善《中国-东盟国家统计年鉴》,推进信息互联互通,建设中国-东盟统计信息网站达成共识。通过统计论坛平台,建立完善能够反映中国-东盟经济发展和社会进步的通用统计指标体系框架和统计数据信息资料,为增进中国和东盟各国之间相互了解,提供了权威的国家数据来源。继续编辑和完善《中国-东盟国家统计年鉴》,健全统计年鉴指标体系,丰富统计年鉴内容,增强统计年鉴的实用性和时效性,以图文并茂、中英文对照方式编辑出版,必将满足各国政府以及社会各界人士了解中国与东盟国家经济社会发展、自贸区升级版建设等情况的需要。而在中国广西建设中国-东盟统计信息网站,加强中国与东盟各国统计网站链接,对于推动网络互联、信息互通,构建快捷共享、采集、存储和发布统计信息的机制和平台,为中国-东盟信息港“添砖加瓦”,具有十分重要的现实意义。
    初步建立了统计信息发布机制,为开好中国-东盟博览会和商务与投资峰会打下了坚实基础。新形势下的一年一度中国-东盟博览会和商务与投资峰会,中国及东盟各国政府、企业和社会公众关注度极高,社会各界迫切期待在两个会议召开之前提前获取有关信息,做到心中有数,以更好地把握中国与东盟发展新形势,更好地领会各国领导讲话的精神实质。特别是每年两大会议召开之前发布的“一带一路”、经济热点难点问题等信息,引起了广泛的关注。本次统计论坛,共同研讨了《中国-东盟统计信息发布工作方案》,对统一发布的时间、内容、指标、范围、程序等达成了初步共识。局长宁吉喆在主旨演讲中指出:“定期发布各国年度和进度统计数据,为中国和东盟政府决策、经贸往来、投资合作提供实时的统计服务。”这必将为今后中国-东盟博览会和商务与投资峰会及时提供统计服务,更好地满足中国与东盟各界日益增长的、对统计及相关信息的需求,对于推动中国-东盟经济发展和社会进步,起到很好的作用。
    初步建立了中国-东盟统计培训交流合作机制,为加强世界统计交流提供了借鉴。随着经济社会的变化发展,世界各国统计工作面临新情况、新问题、新挑战,需要加强交流和相互学习借鉴。尤其像统计改革开放、GDP核算、各类经济社会普查、数据开发应用、统计工作创新等等,国与国之间应当经常交流、相互促进、共同提高。以研究“可持续发展世界数据问题”为主题的、在广西桂林举办的联合国世界数据论坛预备研讨班,广泛探讨了变革视角下的可持续发展数据、创新的数据分割工具、从私营企业数据中受益、数据创新或可持续发展目标和住户调查、数据素养、数据通信和可视化等问题,取得了重大成果。中国-东盟9国统计官方及学者积极参与研讨;中国国家统计局相关部门与老挝国家统计局领导还就双边培训计划进行了磋商。而在广西南宁举行的统计论坛,中国-东盟统计界,根据各国的实际需求,达成了以双边或者多边的方式,开展统计学术研讨和人才培训,加强统计高层人员往来,相互派遣专业统计人员,分享统计实践经验这一重要共识。局长宁吉喆提议:“以中国-东盟统计论坛为载体和纽带,积极开展业务交流和技术咨询,互学互鉴。中国国家统计局将继续推动在中国政府和联合国信托基金合作项目下,开展一系列面向东盟国家的统计研讨培训活动,也愿意以双边的方式,加强统计人才培训。”所有这些,必将为推动国际统计区域合作、加强世界统计交流提供有益的借鉴。
    初步达成了相互援助促进统计事业发展的共识,进一步提高了中国统计在东盟各国的凝聚力和影响力。中国与东盟各国大都是发展中国家,不仅在国情国力、经济社会发展上存在较大差异,而且在统计制度方法、统计技术力量等同样存在较大差异。中国-东盟统计合作与发展,既面临巨大机遇,也面临不少挑战。举办统计论坛,极大地提高了中国统计在东盟各国的威望,普遍提出了相互之间支援帮助推动统计事业发展的愿景,特别是一些经济发展滞后的弱小国家,欲望更为迫切。各国对中国统计能力以及组织协调能力给予了高度评价。老挝统计局局长萨米占·布法说:“我要对中国政府一直以来对老挝各方面的发展特别是统计领域人才培养方面给予的大力支持致以真诚的感谢,我们非常需要加强中国与东盟成员国之间在统计领域的合作。”广西自治区常务副主席蓝天立说:“我相信中国-东盟统计在推动双方合作,提升中国与东盟统计能力,促进区域发展等方面一定会发挥越来越重要作用,积极开展对东盟国家的统计合作,已成为广西统计工作的重点内容。”局长宁吉喆指出,加强中国与东盟双方政府统计机构和统计人员往来,紧密围绕加强双方国家发展目标和路径对接,深化各领域务实合作,深化开展统计调查、统计分析,提供统计信息和政策咨询建议;我们对中国-东盟国家统计合作的前景充满信心,这种合作必将进一步推动中国-东盟国家统计事业的进步,中国-东盟统计合作必将迎来更好的明天。
    此外,论坛得到了媒体的广泛关注,赢得了社会各界的称赞与好评。
保障篇:
深化学习 更好服务未来
    回首两届中国-东盟统计论坛的举办,广西统计人感慨万千,那些忙碌的日子还历历在目,加班的疲惫还未消散,激动兴奋的情绪偶尔还会出现。作为论坛活动的主要承办方,广西统计局承担了应有的责任和义务,拟方案、接待参会人员、汇总材料、做翻译,他们用智慧和汗水,为中国-东盟国家统计合作的未来添砖加瓦、保驾护航。
    2016年9月23日,联合国统计司司长斯特芬·施万斯特先生给广西统计局局长杨和荣发来感谢信:“您的工作人员出色完成了研讨班的各项工作,他们的付出和奉献值得称赞。各国参会者对研讨班的充分筹备,主办方与协办方的盛情款待,有趣的活动安排和难忘的仪式,都引起了极好的反响。我们衷心地感谢领导们及工作人员的热烈欢迎和辛勤付出,创造了这样一个不论是从技术上还是从社交上都具有实际内容和意义的会议。
“我也想借此机会祝贺贵局在南宁成功举办了中国-东盟统计论坛。此次论坛为中国和东盟国家在完善统计数据和加强国家统计体系建设方面的进一步合作提供了良好的机会。当前,全球对高质量统计数据的需求有所增加,中国-东盟统计论坛的召开也顺应了《2030年可持续发展议程》中对统计数据的要求。同时,此次论坛,增强了各国之间的相互了解,也为未来的进一步合作奠定了坚实的基础。”
    这封信既是对广西统计人辛勤工作的感谢,也是对中国-东盟统计论坛的肯定。这让广西统计局对今后的工作充满了信心和动力,同时也对统计如何更好为中国东盟合作做后盾,服务于“一带一路”建设,提出了新的思考。宁吉喆在广西出席第二届中国-东盟统计论坛,并就当前经济形势和统计重点工作进行调研座谈时的重要讲话精神,为广西统计局今后的工作指明了方向。
“大力加强经济形势分析和数据解读共享,不断提高统计服务能力和水平。”广西统计系统深入学习,认真领会,吃透精神,结合广西实际,认真抓好贯彻落实。在加强经济形势分析研判方面,一是加强对月度、季度、年度经济运行分析,做好预警预测,挖掘更多“数据潜力”。二是建立重大战略决策实施进程统计监测报告制度。三是做好宏观政策实施效果的跟踪分析与评估。四是广泛深入开展调查研究。五是及时召开部门联系会议。在统计数据解读上,建立完善的统计数据发布制度及解读机制,并通过多种方式引导社会预期。与此同时,做好统计数据信息的对外开放与共享。加快建立大数据与宏观统计监测平台;创新政府服务理念和方式;整合数据资源实现信息共享;编辑好各种统计刊物;完善统计数据库,及时更新扩充内容;做好各种普查资料的开发工作。
    “要切实保障和提高统计数据质量。”广西全区统计系统通过“四个强化”,切实提高统计数据质量:强化思想认识,筑牢统计数据质量思想基础;强化法治宣传,营造依法统计依法治统良好氛围;强化统计执法力度,坚决维护统计法律尊严;强化制度建设,完善统计数据质量长效保障机制。
    “要深化统计制度和方法改革。”广西统计系统认真学习贯彻宁局长的讲话精神,切实增强责任意识,加快落实各项统计改革,努力为宏观决策和经济社会发展提供真实准确全面及时的统计服务。一方面,围绕全面反映“五大发展理念”,构建覆盖全面的统计监测报告制度。一方面,精心组织实施“三新”专项统计制度。同时,不断深化GDP统一核算、投资、能源、服务业等重点领域统计改革,大力推进“六证合一、一照一码”登记制度改革工作。全力推动广西大数据与宏观统计监测中心项目建设,助推中国-东盟信息港建设。
“要不断扩大统计对外开放和国际合作。”广西统计局召开局党组扩大会议,明确要求:广西南宁作为中国-东盟博览会的永久举办地,应该充分依托博览会,以举办统计论坛为契机,促进中国统计扩大开放,加强国际统计合作交流,特别是加强中国-东盟统计交流合作。为此,广西统计局将继续举办中国-东盟统计论坛,巩固和深化中国-东盟统计合作交流。继续合作构建中国-东盟统计信息共享平台和编辑《中国-东盟国家统计年鉴》。推动建立中国-东盟统计信息发布机制。
    “要切实加强党的建设。”杨和荣就贯彻落实宁吉喆局长重要讲话精神,切实加强统计机关党的建设,促进和保障统计事业健康发展提出五点要求:强化党对统计工作的领导,严格落实党建工作责任制,严格执行党的各项纪律,加强统计廉政风险防控管理,继续抓好自治区党委巡视组反馈问题整改落实。

 
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