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创新引领 服务发展_中国信息报
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更新时间:2017年03月31日 08:44:59

创新引领 服务发展

——国家统计局北京调查总队统计分析工作扫描
■ 京调/文
 
    2006年北京调查总队成立以来,全系统高度重视统计分析工作,创新工作方式方法,坚持问题导向,加强分析解读,注重服务效果,各项工作取得了积极成效。
    创新工作方式,推动统计分析服务体系化
    建队十年来,面对错综复杂的经济形势,为了更好地服务宏观决策、引导社会预期,北京总队顺势而为、主动转变,形成了与发展阶段相适应的分析服务体系。
    创新分析监测模式,提高统计服务水平。
    一是加强对经济形势的研判分析与预警预测。特别是2015年,面对经济下行压力,北京总队加大调研力度,提前研判形势,与市统计局联合撰写的全市经济社会发展形势分析专报5次得到市领导批示。今年,北京总队建立了预判分析工作机制,在开展调研工作基础上,每月月末组织专业处室对下月主要指标走势进行预判,及时为市领导开展工作调度提供决策支持。针对居民收入增长压力较大的现实情况,及时上报统计专报,研提有效措施,服务市领导和有关部门决策。
    二是强化分析研究统筹联动。坚持形势分析与专题分析相结合,横向联合与纵向联动相结合,集中各专业分析力量,对全市重点工作联合开展专题分析。2013年,相关处室联合开展的《对北京实现两个“同步增长”的研究与思考》等专题分析,取得较好社会反响。
    三是创建新闻发布会备答制度。从2014年起,创新建立新闻发布会备答材料的联合工作机制,由综合部门与各专业处室分工协作,点面结合,分领域按专题挖掘解读内容,形成的新闻稿件刊登在北京日报、新京报等主流媒体上,有效引导了社会预期,为北京经济社会发展营造良好的舆论环境。
    健全分析管理机制,有效提升全系统分析水平。
    一是完善管理体系,提升全系统分析水平。十年来,北京总队逐步完善事前引导、事中监督、事后评比的系统管理体系。特别是“十二五”以来,每年年初制发《统计分析要点》,明确当年工作重点。按季度通报各处室分析完成及社会反响情况,监督强化分析效果。不断改进统计分析报告评比制度,全方位对分析报告综合评判,每年将优秀分析报告编印成册,促进研究成果交流与共享。
    二是改进经济形势分析会形式,搭建分析人员培养锻炼平台。北京总队不断探索改进经济形势分析会模式,提高分析会的实际效果。在原有专业处室发言的基础上,增加了综合处室总结发言环节,形成了联合分析机制。2015年,根据分析会的实际效果,调整为由综合处先对全市经济形势作出基本分析,各业务处室再结合本专业具体情况进行补充交流讨论。会议形式的改变,有效提高了分析的针对性,提升了参与度,形成了探讨的氛围。同时,月度经济形势分析会由专业骨干进行汇报分析,季度分析会由处长汇报分析,不同层次的分析人员都得到培养锻炼。
    三是优化统计分析产品,形成层次分明的统计分析产品体系。一方面优化分析产品内容,明确《统计专报》《统计报告》《简明统计资料》的特点、定位和服务对象,即《统计专报》为快速反应报告,初步统计数第一时间报送市领导内部参考,提高服务的针对性与时效性;《统计报告》为深度分析或专题分析,报送范围比《统计专报》有所扩大;《简明统计资料》侧重进度分析。另一方面,2015年,创新推出《问题与建议》,深入分析首都经济社会发展中存在的问题、产生的原因,并提出可落地的对策建议,直接报送主管市领导,提升分析服务的针对性。
    四是搭建学习交流平台。着力加强全系统分析人员的交流学习。订阅《每日政经环境监测报告》《政经大势》《每日经济》等电子期刊,在北京统计信息内网推出政策参考专栏,搜集、整理新出台的各项政策。围绕经济社会发展热点举办统计论坛,北京总队和市统计局联合举办“北京服务业发展”“京津冀协同发展”等十余次论坛,交流研究成果,拓宽了分析人员视野,同时也锻炼了分析队伍。
    转变服务理念,实现统计数据服务多元化
    突出实效性,第一时间发布数据。
    一是稳步推进进度数据(信息)发布。遵循“积极、稳妥、有序”原则,及时发布数据,方便社会公众及时获取进度数据,提高数据服务的时效性。2015年以后实现国家统计局发布数据后的一天内发布北京数据。
    二是创新年度数据发布形式。此前的年度数据主要随年鉴发布,时间相对滞后。2014年,首次尝试根据不同数据生成时间,实施年度数据分期分批发布,并配发相应的文字解读材料以及数据查询指南,数据发布时间比往年提前三个月,关注度大幅提高。从2014年情况反馈看,相关栏目浏览量达到上年同期的4倍。
    丰富手段形式,加大数据解读。
    一是在北京统计信息网相继推出“解读CPI”、“京津冀解读”等专栏,通过“请您参与”等互动方式,对社会关注度高的指标进行系列专题解读。
    二是2015年初,在北京统计信息网开辟“百问百答”栏目,以通俗易懂、图文并茂的形式对统计主要指标和重点工作进行全面解读。
    三是利用电视传媒与微博微信,抓好新闻发布和数据解读。北京总队与市统计局联合按季度召开新闻发布会,面向主要媒体解读全市民生及相关经济领域运行和发展情况,积极参加北京电视台财经频道《财经锋汇》和《数说北京》栏目,解读北京经济发展形势,同时利用微博微信同步发布解读;及时将总队有关统计调查报告改编为适宜发布的形式,通过报纸、网站、微博、微信等多元化宣传平台进行解读发布,服务社会需求,提升政府统计公信力。
    传承创新,资料编辑更贴近需求。
    一是传统产品“稳中求变”。以精简节约、贴近需求为原则,北京总队和市统计局联合优化改进《北京统计年鉴》《统计摘要》《北京区域统计年鉴》《北京经济发展月报》《初步统计》《城乡居民生活统计资料》等数据资料,将传统产品做精做实。
    二是特色产品“求新求实”。结合不同服务对象的数据需求,有针对性地推出特色鲜明的数据资料。不断丰富《统计公报》《北京统计手册》《数据北京》折页等资料内容,突出北京特点和统计特色;2013年,编印科普读物《统计知识百问百答》和宣传手册《北京统计数据查询指南》,提升社会公众对统计工作和统计数据的认知,方便统计数据的利用;2014年,创新推出《2000年以来北京市主要指标数据》和《京津冀主要指标数据》,满足各级领导决策需求;2015年,编印宣传册《开放的北京》,以生动的语言、互动参与的设计风格,从基本情况、统计调查、国际交流、数据查询、数字北京五方面,全方位展现北京统计调查工作发展成绩。
    适应形势、改革创新,服务发展大局成效显著
    聚焦难点,服务决策。
    一是加强对经济运行中苗头性、趋势性问题的及时反应。对于居民消费价格涨幅过高、居民增收难等问题及时预警,促成相关措施的出台,保证了当年主要经济指标任务的完成。
    二是开展区域经济运行情况季度监测,服务区域发展决策。分别按季度开展京津冀地区经济运行情况的分析、全国和31省市的比较分析,并主动向市、区两级政府主要领导通报全市和各区县经济运行情况,统计服务工作认知度和认可度大大提高。
    围绕重点,深入研究。
    聚焦转方式、调结构、促改革、惠民生,开展专题研究。“十二五”时期,北京发展方式加快转变,改革步伐加快,经济结构优化升级。五年间,围绕全市工作重点,撰写了《公共交通票制票价调整效应》《北京“互联网+商业”进入模式创新阶段》《展现新特性 挑战新难题——十八大以来非公经济发展运行分析》《我市老龄人口消费需求旺盛“银发经济”值得关注》《“一带一路”带来新机遇 民营经济发展活力增强》等一批高质量的专题分析,多篇分析得到领导批示,为全市发展献策发挥了重要作用。
 
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