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奔跑在脱贫致富的康庄大道上_中国信息报
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更新时间:2017年08月28日 09:36:25

奔跑在脱贫致富的康庄大道上

——中国统计出版社党支部与机关团委“根在基层”调研纪实
■ 本报记者 魏琳/文    

    【编者的话】  2015年8月,国务院扶贫办将国家级贫困县内蒙古锡林郭勒盟正镶白旗帮扶单位调整为国家统计局后,国家统计局选派了有丰富财务工作经验的孙燕伟、清华大学优秀毕业生申孟宜以及年轻干部刘洋3人在当地开展扶贫工作。其中,孙燕伟挂职正镶白旗副旗长,申孟宜任驻查干宝恩本村第一书记。今年1月16日,国家统计局年轻干部张双喜接替挂职到期的申孟宜,继续开展对正镶白旗的帮扶工作。如今的正镶白旗,在国家统计局的用心帮扶下,正在全面建成小康的大道上奔跑,并享受着奔跑的快乐!
    前不久,中国统计出版社党支部与国家统计局机关团委联合开展“根在基层”活动,组织该社以及局办公室、住户办、农村司、机关党委、信息报社等单位的青年同志,走进正镶白旗查干宝恩本村和南沟村,对国家统计局精准扶贫、精准脱贫以及基层统计工作进行了实地调研。中国统计出版社党支部书记、社长叶植材表示,此次“根在基层”调研活动旨在让年轻的统计工作者零距离了解基层、了解农村的现状,亲身感受在国家统计局的帮扶下,正镶白旗近年来对走出贫困、积极发展特色农业和特色经济的不懈努力,同时,亲身感受基层统计工作包括基层记账户、采价员的日常工作艰辛和敬业,以期提高青年统计工作者对基层的深刻了解和理解,进一步提升对统计职业的热爱。本报特派记者随行报道,并刊发于本期《新月刊》5-6版,以飨读者。

    “那天上午,天还下着雨,宁局长来到我家,关心地询问家里的生产和生活情况,跟我聊了好一会儿家常,临走时还送了慰问金!”回忆起去年9月国家统计局局长宁吉喆的来到时,刘凤祥仍难掩心中的兴奋和感动。他说,当宁局长看到整齐的院落和新建成的砖瓦房时,“就像是他自己家刚盖好了房子似的,特别开心!”
    刘凤祥是内蒙古锡林郭勒盟正镶白旗南沟村一位普通村民。自正镶白旗成为国家统计局定点帮扶的对象以来,他只是众多受益村民中的一个。脱贫攻坚,是目前从中央到地方工作的重中之重。2015年8月至今,国家统计局对正镶白旗的帮扶工作一直在有条不紊地进行中……
让贫困村换新颜
    今年1月15日傍晚,张双喜收拾好行李后,又急匆匆跑到商场,买了一双即使在冬天他也从没穿过的厚厚的棉鞋。第二天,张双喜就要穿着它奔赴零下三十多度的内蒙古正镶白旗查干宝恩本村,挂任驻村“第一书记”。这也是国家统计局派到定点扶贫村的第二位“第一书记”。
    从北京往北驱车400多公里,经过河北张家口就到了查干宝恩本村。
    这里冬季寒冷、风大、昼夜温差大,种植缺水、养殖缺草,生产成本较高、生产技术较低,成了当地村民收入低的主要原因。雪上加霜的是,全村经济以农业为主,极易受疾病、灾害等因素影响,这些都无疑加大了村民发生贫困、返回贫困的风险。目前,查干宝恩本村外出人口占其户籍人口80%以上,他们离村的主要原因大多是务工、陪孩子读书或年老到子女外流地居住,全村常住人口中80%以上都是老弱病残,50岁以上的中年男人被戏称为“小鲜肉”,劳动力严重丧失,扶贫工作任重道远。
    与查干宝恩本村相邻不远的南沟村,人口多,土地贫瘠,以前连一亩水浇地也没有。正镶白旗统计局自2010年开始帮扶南沟村以来,由于自身资金有限,每年只能在元旦、春节等重大节日为贫困户送点牛奶、面粉等生活必需品,能做的是帮村“两委”出谋划策,制定规划、方案。
    自国家统计局正式帮扶正镶白旗以来,不但在资金上给予了南沟村大力扶持,同时还积极协调旗住建、交通等部门,在新农村、新牧区建设如危房改造、通村公路、村屯绿化等项目上给予了不可或缺的支持。除去年为该村107户常住户补贴购买西门塔尔牛外,在充分调研论证的基础上,还帮助村里利用废弃矿充足的水源,集中开发了120亩水浇地,从而彻底结束了南沟村无水浇地的历史。
    “今年国家统计局根据南沟村的实际情况,为该村两个自然村分别修建了储草棚,为村里65周岁以上和因病丧失劳动能力的老人缴纳了医疗保险,为29户贫困户免费接通了自来水并解决了照明问题。”正镶白旗统计局局长、南沟村驻村“第一书记”刘全福介绍,“可以说,没有国家统计局的帮扶,就没有南沟村今天的发展。”
    看着国家统计局对南沟村扶贫前后的照片,国家统计局住户办干部肖林“看到了国家统计局扶贫工作取得的巨大成效,也看到了一线扶贫干部脚踏实地、全心全意为人民服务的身影,更看到了南北方农村经济发展的巨大差距,要让昔日贫困村今日换新颜,年轻人还有很多的事要做。”她表示,作为一名统计工作者,要从本职出发,为决策部门提供及时、全面、准确的数据,为科学、客观制定扶贫政策保驾护航。
    孙燕伟副旗长至今还清楚地记得,去年9月,宁吉喆局长到正镶白旗调研时对国家统计局派驻扶贫点干部的叮嘱,他说,产业发展是实现脱贫的根本之道,要以政策换投资,将扶贫脱贫工作做精、做准、做细,统计系统在做好自身定点扶贫工作的同时,还要不断健全制度方法,完整反映扶贫全貌,为国家精准扶贫、精准脱贫作出应有的统计贡献。
“造血”扶贫 荒山不荒
    从中学开始就想当一名教师、大学特意选择了师范类院校的张双喜,终于在查干宝恩本村当上了“老师”,走上讲台为村干部和村民讲课使他兴奋不已。干上了驻村“第一书记”,张双喜更加意识到,扶贫不仅仅是跑资金、要项目,“授人以鱼不如授人以渔”。
    这一天,是张双喜让村民观看学习片和讲授计算机操作知识的日子。
    一大早,他就在活动室连接好了电脑和投影仪。即将播放的视频是一个关于如何选择种植品种,科学发展现代农业、品牌农业和安全农业的讲座。“也许讲座中很多高技术现代种植方式目前村民还没有能力学会,但是现代农业的发展模式和路径是发展的必然趋势,我更希望大家学到的是一种新思路,首先要有尝试改变、开拓种植业的新想法。”
    看完讲座,村干部和部分村民留下来听张双喜讲授计算机操作课程。“村里年轻人都外出打工了,50岁左右的‘小鲜肉’是我授课的主要对象。”看着村民从昨天的开机、关机、认识鼠标、键盘,到今天的认识Word和Excel、收发邮件,计算机操作水平在一天天提高,张双喜很是欣慰。虽然村委会配备了电脑、接通了网络,但是村里的年轻人都外出打工,孩子也都在外上学,目前没有人会操作电脑。“以前上报旗里、镇里的材料都是村干部一页一页手写后,送到打字复印社花钱录入、发送的,希望在我任职结束时村民尤其是村干部能够打开眼界,充分利用互联网随时获取致富信息,自如地与外界沟通。”
    从事统计出版工作10多年的高媛媛在看到基层工作的现状后,强烈意识到学习是一件终身的事情,要不断更新自己的知识结构,提高自身综合能力,哪怕每天只进步一点点。出版社党支部青年委员罗浩认为,针对一些老弱病残的贫困户,仅仅通过“造血”扶贫是不够的,需要通过创造性的“输血”扶贫才能取得预期效果,扶贫干部要深入了解贫困户的贫困程度和致贫原因,因人而异打好“造血”扶贫这张牌。
    的确,贫困不仅是物质贫困,思想贫困也是贫困的重要因素。“扶贫先要扶智”,要由单纯的“输血”到既“输血”又“造血”。
    查干宝恩本村有林地约2000亩,荒山、荒坡占地约500亩,但除了退耕还林的补贴外,长期以来并未产生其他经济价值。时任驻村“第一书记”的国家统计局干部申孟宜感到如此闲置资源实在太可惜了!于是,他找来自己的博士生同学,一起为村里的林业发展商讨计策。
    去年6月,在申孟宜的同学热心帮助下,内蒙古自治区种苗站宁明世站长陪同水利部沙棘中心的专家、领导来白旗调研。在实地查看了查干宝恩本村的林地和荒坡,分析了其土壤、降雨等自然条件,以及了解了村民的种植习惯后,专家一致认为沙棘中心的“圣果一号”抗旱能力强,能够适应当地气候。但遗憾的是,当时已错过了最佳种植期,他们表示来年春天可为查干宝恩本村免费提供沙棘树苗以及回收渠道,让村民在荒坡上试种。当看到有的村民种植了枸杞树,宁站长当即表示,黑枸杞营养丰富、经济价值较高、适合庭院种植,来年也可为村民免费提供黑枸杞籽种试种!
    自治区种苗站和水利部沙棘中心的专家因地制宜提出的,在查干宝恩本村荒山、荒坡种植沙棘和黑枸杞等耐旱、喜碱的经济作物的这一思路,无疑是村里林业增收的好路径。“我希望村里这些大面积的荒山、荒坡不再‘荒着’,以种植沙棘和黑枸杞为契机,为村民们增加收入,逐渐撬动全村的林业经济。随着种植思路的拓宽和条件的逐步成熟,我相信查干宝恩本村在林地中开展养殖、采摘、森林旅游等林下经济也将是大有可为!”尽管已时隔一年多,但提及此事,申孟宜仍充满憧憬。
    今年春天,孙燕伟副旗长和张双喜驾车往返1000多公里,从鄂尔多斯准格尔旗取回了种苗,村民们兴致勃勃地种在了村集体的土地上,期待着收获的那一天。
储草大棚解燃眉之急
    去年6月24日上午,查干宝恩本村的乡亲们一直盼望的集体储草大棚正式开工,施工现场一片机器轰鸣声。孙燕伟副旗长站在不远的小土坡上,看着铲车开始一点点地平整土地,终于松了口气。
    为了增加农牧民养殖收入,国家统计局扶贫工作组去年为南沟村和查干宝恩本村常住户补贴购买西门塔尔牛,村民们对此热情高涨,一致响应,共购得良种西门塔尔牛约190头。但在查干宝恩本村,随之而来的是村民无法解决牲畜草料的储存问题。于是,国家统计局投入资金,专门修建了一座1000平方米的全封闭集体储草大棚,以及一间80平方米的草饲料粉碎用房,解决了农户的燃眉之急。
    “储草棚去年9月投入使用,棚内的储草位直接平分到户,农户既可用来储存草料,也可以出租自己的储草位以增加收入。”张双喜介绍说,储草棚投入使用后,农户在棚里集中存放饲草,随用随取,没有了储存的损耗,降低了饲养成本。
    正在大棚里整理饲草的一位村民介绍说:“没建储草棚之前,大家伙儿的草料全都露天堆放在自家院内,院子面积小存不了多少不说,雨水、雪水的浸泡导致饲草腐烂也损失很大,再加上风吹,让人特别心疼!自从有了这个大棚,不但能安心存草,还可以免费粉碎加工草饲料,去年秋天和冬天我们就再也没为存草着过急,它可是解决了大问题,发挥了大作用!”而且,他开心地说,“村里一些家里没有牲畜的贫困户,还可以通过出租自己的储草位增加收入,这事儿多好啊!”
    据了解,查干宝恩本村集体储草大棚建成后,储草量最高可达到300吨,如能粉碎后喂养牲畜,按当前牲畜存栏量计算,预计可为全村牲畜提供150天所需的饲草。
    然而,张双喜还有一笔账:草料粉碎前,每只羊每天需要喂3公斤草,粉碎后每天只需喂养2公斤,按现在的市场价计算,每只羊每天可节省饲草费用1.2元。他说,近几年,查干宝恩本村每年至少有20%的饲草需要外购,按当前牲畜存栏量计算,使用集体储草大棚全村全年可节省饲草费用约26万元,两年后所节省的成本可与草棚的投入相抵。
    谈及牲畜少或无畜贫困户可通过出租储草位增加收入的问题,张双喜表示,农户出租一个储草位每年可获得1200元收入,而使用草饲料粉碎机为其他村提供草饲料粉碎服务还可以为村集体增加收入。
解决群众“最后一公里”问题
    “前些日子每屋都加装了保温层,今年冬天我们的房间可就暖和了!”在查干宝恩本村“老年幸福院”住着的一位村民开心地说。
    查干宝恩本村“老年幸福院”于2015年10月建成,共有38间住房,每间20平方米,并配套一间10平方米的凉房。幸福院里住的都是村内60岁以上的没有住房的老年人,他们在这里不但享受免费的住房及配套服务设施,还可以种植蔬菜、水果,安享幸福晚年。
    据介绍,幸福院经过两个冬天的使用后,入住的老人普遍反映房屋墙体较薄、保暖性较差,冬季屋内气温较低,甚至部分房间的自来水管道受冻,以致无法使用等情况,生活很不方便。
    揣着为当地群众多做好事、多做实事的初衷,村“第一书记”和“两委”班子积极筹划改善幸福院的居住条件,设计了加装保温层项目,并制定了可行性报告和项目预算,竭心尽力解决群众“最后一公里”的实际问题。
    今年7月,国家统计局党组成员高建华到正镶白旗调研,特意到幸福院看望老人。他叮嘱局驻村扶贫干部,要继续关心幸福院老人这一特殊群体。没过多久,旗政府批准了幸福院的住房改造工程项目,为38间住房全部加装了保温层并进行了重新粉刷,院内焕然一新。
    当幸福院里的老人拉着国家统计局农村司许建磊的手,开心地述说着这里取暖、用水、照明等生活设施比原来的条件改善了多少、讲述着统计局为65岁以上老人和丧失劳动能力村民及残疾人都购买了5年的医疗保险,“健康扶贫”使那些因病致贫的家庭有了保障,再也不用担心“救护车一响,一头猪白养”的局面出现……这一件件、一桩桩暖心的事深刻感染了许建磊,使他这个入职不久的公务员意识到,“‘为人民服务’绝不能停留在口头上,只有心里装着百姓,处处为了百姓,才能人心齐、泰山移,只有深入践行群众路线,群策群力,才能汇聚起扶贫攻坚的磅礴力量。”
    不仅如此,查干宝恩本村针对村里残疾人、老年人多生活不便的现状,通过中国残联争取到了诸如轮椅、助听器等生活辅助设备,并请内蒙古残联辅助器具中心和康复中心的专家到村讲解设备的使用方法。今年旱灾严重,自来水供应不足,村里积极联系正镶白旗林水局,争取了抗旱资金,终于打出了一口149米深的水井,保障了全村的饮水需要和饮水安全。为帮助农户解决发展资金不足的困难,查干宝恩本村积极与农业银行、农村信用合作社协调,帮助村民办理低息贷款。同时,村里还向国家统计局申请了计算机、投影仪、电视机、冰箱等设备,逐步提高村委会、党建活动室等基础设施的服务功能……
    这一年多以来,通过国家统计局的帮扶建设,南沟村的村容、村貌有了翻天覆地的变化。但按照新的村镇规划,在危房改造过程中,村里有19户低保户和7户贫困户需要迁址新建,他们中部分农户的自来水和供电设施也需要改造新建。但由于这些农户经济条件差,没有自筹资金的能力,其饮水和供电等问题一直未能妥善解决。今年5月,国家统计局投入资金,帮助当地政府部门彻底解决了这些农户的饮水和照明问题,终于让他们喝上了安全、卫生的自来水,夜晚蜡烛相伴的日子也一去不复返了。
    半年多以来,张双喜亲身感受到了基层一线工作的繁杂、压力和责任。他感慨地说:“虽然农村条件艰苦、矛盾复杂、工作细碎,但每一项工作都关系到党的政策的全面落实,每一件小事都关系到群众的切身利益,基层的事务与人民群众的利益息息相关,基层的工作与党和国家的生死存亡紧密相连,责任重大,使命光荣。”
脱贫致富 党建先行
    每月15日,是查干宝恩本村党支部要开例会的日子,村党支部书记吕彪照例开车去接几位老党员到村办,“他们都快80岁了,腿脚不好,路又有点远,每次开党员会议我都开车接送。村民都羡慕地说这几位老党员的待遇都快赶上部长了!”
    进入查干宝恩本村党建活动室,“不忘初心,继续前进”的标语和一面鲜红的党旗很是引人注目,与党旗相对的那面墙上摆满了各种党务工作荣誉证书。张双喜如数家珍般展示了查干宝恩本村党支部党务工作记录:党支部工作要点、党支部学习计划、支部书记讲党课计划、支部学习手册等材料都非常完备。
    近年来,查干宝恩本村坚持每月15日召开党支部会议,执行学习计划,每季度开展支部书记讲党课活动,落实“三课一会”制度。同时,支部还积极开展主题党日活动,为党员过政治生日,并评选支部优秀共产党员和优秀党务工作者,激励先进,带动后进。
    为了加强与党员之间的联系,除每月召开党员大会外,支部还经常到党员家中走访,积极宣讲政策,听取党员对支部工作的意见建议。针对部分党员不在村内常住的情况,支部开通了“查干宝恩本村党建阵地”微信公众号,定期发布党建相关政策和学习内容,探索创新支部工作方式,提升支部建设现代化水平,实现了支部建设的制度化、规范化和程序化。
    不仅如此,村党支部还组织全村党员建立了“查干宝恩本党员之家”微信群,定期推送党建学习资料、政策解读等内容,及时发布党建工作要求,交流心得体会,探索创新支部工作方式,提升支部建设现代化水平。
    在担任驻村“第一书记”之前,张双喜曾看到中组部选派“第一书记”的要求是“建强基层组织,推动精准扶贫,为民办事服务,提升治理水平”。张双喜坦言,当时他不太理解为什么“第一书记”的首要职责是“建强基层组织”,而不是“扶贫”。
    真正进村开展工作后张双喜才逐渐明白,只有建立起一个有战斗力、有凝聚力的基层党组织,有一群真正能起到先锋模范作用的党员,村里开展各项工作才能有保障。张双喜讲了一件一直让他感动的事。村党支部号召挖坑种树,全村党员无一缺席。一位80多岁的老党员说,我挖不动土,但还能扶一扶树苗。正是在这种号召和感染下,全村老百姓都自觉无偿地参与到了植树活动中。这就是在集体劳动中发挥党员先进带头作用,将党建与村务工作无缝结合的鲜活实例。“集体的事情从党员带头做起,只有这样才能让群众信服,才能调动起大家的积极性,”张双喜说,如今,基层党建工作逐步走上正轨,在日常工作中发挥了积极的作用。
    “只有把党建工作做扎实了,扶贫工作才能出成效;只有发挥出村党员的先进性和模范性,才能影响全体村民积极主动脱贫致富;只有把农村基层党建目标任务与扶贫脱贫目标任务有机融合,才能从根本上提高扶贫的质量和效率。”国家统计局办公室干部郑琪琦深有感触地说。
    基层党建工作如何开展?党建工作与业务工作如何避免“两张皮”而做到“两促进”?这是国家统计局机关党委魏锋华在去正镶白旗路上一直思考的问题。
    在查干宝恩本村,当他看到在全村只有27名党员且一半以上长期在外的情况下,近几年通过强化支部建设、发挥支部战斗堡垒作用,带领全村百姓逐步脱贫致富;当他看到通过先支部后村委、先党员后群众的民主集中制原则下的村级民主议事决策制,带领村民兴建储草棚、购买母牛,脚踏实地走出了一条符合实际情况的脱贫路;当他看到党建与村务建设无缝结合,抓的是乡亲们最关心、最盼望的问题和事情,研究的是全村脱贫致富的发展道路时,魏锋华更加确信,只有把党建和村务相结合,党建工作服务乡村发展的作用才能发挥好,脱贫致富的路才能方向正确,百姓才能满意。
    “在扶贫的路上,不能落下一个贫困家庭,丢下一个贫困群众”,2020年全面实现小康,是党和国家做出的庄严承诺。如今,正镶白旗在当地政府和国家统计局的用心帮扶下,正朝着未来的康庄大道快乐地奔跑。

 
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