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谁持彩练当空舞_中国信息报
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更新时间:2017年09月29日 09:06:40

谁持彩练当空舞

——九江市统计工作扫描
■ 本报记者 魏琳/文

    九江初秋的夜晚,已有了几分凉意。
    采访完县区的几位统计局局长已近晚上9点。抬头看到不远处九江市统计局的几间办公室仍灯火通明,忍不住上去看看。
    “你来得正好,1-8月份九江固定资产投资和财政收入的数据5分钟前刚出来!”没想到这么晚胡升平局长也在。“陪大家加个班。市政府马上要召开经济运行分析会,统计局必须及时提供全市准确的经济数据和分析报告供市领导参考决策,这种关键的时刻不能‘掉链子’,加班也值!”
    在九江市绿色发展、全面崛起的征程中,统计功不可没。夯实基层基础和以服务为核心,是九江统计改革发展、锐意进取的一双隐形的翅膀。九江统计人用一组组数据,讲述着全市经济社会发展和人民生活变迁的生动故事,描绘着新时期九江跨越式发展的新里程。
基层基础 源清才能流洁
    很早就得知,九江统计局长胡升平写得一手好字,便提出采访之前先欣赏一下他的书法。在他为数不多却都堪称精品的作品中,一幅未及落款的8个清新飘逸的大字引起了记者的注意——“一渠清水 一湖活水”。话题就从这8个字开始了。
    “‘一渠清水 一湖活水’,您写这几个字另有深意?”记者好奇地问。
    “这是我的职业追求,也是我们九江统计孜孜以求的目标。”胡升平说:“九层之台,起于垒土。如果把统计事业比作一座大厦,统计基层基础就是这座大厦的‘基石’,是确保统计数据质量的第一道‘防线’。这些年,我们对统计基层基础工作和统计数据源头的治理下了大力气。”
    众所周知,统计工作起步于基层,起步于每一个村组、每一个乡镇;统计数据来源于基础,来源于每一个企业、每一个项目、每一个生产经营活动单位。
    近年来,九江局“紧盯”基层不放松,先后开展了对乡(镇、街道)统计工作基本情况摸底调查,摸清了家底;开展了县级统计局规范化建设考核工作,在江西省县乡统计规范化建设现场会,九江市多个县乡统计部门受到表彰;规范基层基础统计工作,要求各乡镇、街道和大中型企业必须确保专项统计经费,必须配备专职统计人员,小型企业也要有专职或兼职人员负责统计工作,并保持人员的相对稳定;全市四上企业已全部配备了专职或兼职统计员,联网直报所必须的软硬件一应俱全,基层企业统计力量得到了明显增强。
    谈及如何提高统计干部素质,胡升平介绍说,近年来市局大力开展统计知识和业务培训,积极与组织部门加强沟通,《统计法》以及统计知识专题课程已经走进了党校,成为处级班、中青班和科级班的必修课程。“今年8月25日,九江市委市政府召开全市领导干部统计知识培训会,邀请了江西省统计局的专家学者授课,市委市政府主要领导和省局主要负责同志出席了会议并讲话。参会的领导干部纷纷表示,这样的培训非常重要、非常及时,受益匪浅,收获良多,希望能经常举办。”同时,市局每年与市委组织部联合办班,分赴上海、杭州、武汉等地高校,开设专题统计知识培训班,并组织县(市、区)统计局领导和业务骨干积极参加国家局和省局举办的各类培训。“我们采取以会代训的方式,每年对全市乡镇(街道、场)统计人员进行岗位知识培训,有针对性地开展了工业、能源、服务业、投资、贸易等专业培训工作,很多专业干部因此成长很快。”  
    在2017年江西省统计工作会议上,德安县统计局代表九江统计系统作了典型发言,推广其可圈可点的工作理念和工作方法——他们以家园的理念聚人心、增合力,以改革的精神打基础、提质量,加强了园区、乡镇统计基础,在园区设立统计分局,选派一名局班子成员到园区工作并分管统计,在重点乡镇设立首席统计员制度;以全局的观念优服务、助发展,注重优质、及时地服务领导决策;注重服务社会民众,在县图书馆、档案馆提供统计年鉴等资料供市民查阅;注重服务统计调查对象,与之建立良好的沟通机制和联系制度,以便顺利、高效地开展统计工作。
    湖口县统计基层基础工作这几年持续走在九江市前列。按照基层统计工作“有机构、有人员、有资格、有制度、有台账”的要求,全县规模以上工业企业都建立了统计台账,乡镇和村级统计台账建设更加规范。“现在有的乡镇仍保存着建国以来的农村统计台账,有的村还保存了改革开放以来的统计台账,非常难得。”湖口统计局长周航介绍说,他们采取“请进来”与“走出去”相结合的方式,不定期到基层了解统计工作中遇到的问题,并帮助他们及时妥善解决。
    “季度点评”是彭泽县统计局实行的一个通报例会制度。每个季度,局里都会对其各专业工作完成情况进行量化考评,逐一罗列工作中的亮点和存在的问题,不但要计分排名,还要进行通报,肯定成绩的同时,着重对存在的问题理出清单,并提出具体整改措施和目标。局长王雪倩说:“此举达到了预期效果,不但各项工作稳步、有序推进,业务人员的整体素质也得到了提高。”
    一个班子成员带一个业务人员、领受一个分析课题——这就是庐山市统计局实行的“三个一”模式。“看似普普通通、简简单单的‘三个一’,坚持下来后发现,局里的统计分析水平提高了不少,业务人员的成长也有目共睹。”局长郭晓辉介绍,该局草拟的《关于进一步加强和改进统计工作的意见》已由市政府办公室正式行文下发,并被省局作为全省各县局加强和改进统计工作行文的模板。
    令人眼前一亮的,是瑞昌市统计局从1949年到2016年的统计台账。68年的岁月,他们坚持统计资料的标准化管理。一本本、一排排,按年度分门别类,整整齐齐装订归档。它们记录着瑞昌社会经济发展的脚步,见证了瑞昌沧海桑田的历史变迁,也让人们看到,统计在社会经济的舞台上扮演着不可或缺的角色。
    “前几日宁吉喆局长在甘肃调研时强调,基层统计工作是数据采集的源头,是统计大厦的根基,是全部统计工作的基础,他说只有基层统计数据真实准确、完整及时,才能保障国家统计数据的真实准确、完整及时。我们责任重大,诚如宁局长所说,本固才能枝荣,源清才能流洁。”胡升平感慨地说。
提质增效 改革还在路上
    前不久,全国各地统计机构纷纷以不同形式举办了主题为“统计新动能,服务新常态”的“中国统计开放日”活动,九江将开放日活动的现场设在市经济技术开发区。胡升平在活动现场表示,新产业、新业态、新商业模式对统计工作提出了新要求,统计调查系统要围绕“统计新动能,服务新常态”主题,充分认识到“三新”统计以及政府统计改革的重要性和紧迫性,积极顺应时代的发展趋势,让新发展理念落地生根,促进统计工作提质增效,更上台阶。
    大数据时代,统计工作如何与时俱进、创新发展?如何深化统计改革增强内生动力……这一直是胡升平思考的问题。
    近年来,九江局稳步推进“三新”统计和“四众”企业调查,成立了“三新”统计工作领导小组,及时上报了反映提质增效转型升级的情况,全面、客观、真实、准确地反映了九江市新产业、新业态、新商业模式的具体情况。
    为掌握企业创新活动中的新动向和相关政策落实情况,九江局联合科技部门邀请企业、科研院所和双创平台的管理人员,以及发改、工信、财政、国税等部门负责人召开企业座谈会,分别就改善科研人员收入的激励政策、修订后的研发加计扣除减免政策的落实实效、众创空间的发展现状及前景等话题展开热烈讨论,群策群力。
    去年底,针对“五证合一,一照一码”登记制度改革,胡升平先后看到了三篇《中国信息报》对宁吉喆局长和贾楠副局长的专访文章,这对他的触动很大。
    “‘五证合一’是统计部门实现与更多部门信息共享的关键一步,也是夯实统计业务基础的必要手段,是更快推进统计管理体制改革的重大机遇,而保证统计数据的入库质量则是重中之重。”据胡升平介绍,九江局结合“五证合一”改革,既建立了部门联动机制,也健全了统计“企业一套表”法人单位入库联动协作机制。
    具体而言,此项工作由有关行业主管部门牵头负责、定期调度,由统计部门积极参与、审核把关,把“入库”工作落到实处。同时,加大对名录库的管理力度,强化名录库的管理、维护、更新等各项责任,加强与工商、税务、质监、民政、编办等部门的工作对接和信息共享,第一时间获取各单位基础信息资料,对名录库基本单位信息进行及时比对和更新。另外,为配合“五证合一”改革,市局还组织开展月度、季度、年度名录库比对、筛选,把名录库网络维护节点向乡镇延伸,严格把好入库关,对基本单位名录库进行动态监测。对“四上企业”也加强了申报指导,严格执行准入制度,帮助企业和单位规范完善申报资料,提高企业申报积极性和申报通过率。
    九江是家政服务业统计测算的省级试点。市局在第一时间成立了以局分管领导任组长的项目研究课题组并开展广泛调研,设计了指标体系,制定了报表制度,试填试报,出色完成了试点课题成果《家政服务业统计测算方法研究》。此外,市局还充分发挥统计调查功能,把社会调查作为统计品牌来打造,每年都开展群众安全感调查、政风行风问卷调查、市直单位干部作风群众满意度调查、组织工作满意度调查和省政府绩效管理群众满意度九江市样本的测评工作,统计的监督和评价功能得到了社会的认可,产生了良好的社会效益。
    让胡升平高兴的是,九江市委改革办已将在地统计列为全市全面深化改革的重点工作,从市级层面高位推动,并将深入推进县级、乡镇(街道)、村(居)、部门、开发园区、联网直报单位“六位一体”的统计规范化建设,“我们的付出终于落地开花,统计改革永远在路上。”
统计服务 让数字有了温度
    在九江局门口,一个统计数据公共服务平台格外显眼。公众随时可以通过该平台系统查询全市各项统计数据和统计资料,方便快捷。
    “搭建数据平台的目的,在于让统计数据和统计资料公开透明,便于领导干部和广大群众查询、利用,发挥它更大的价值,这也是统计部门做好服务的一种自我要求。”胡升平说。
    统计服务是统计工作的第一要务,是履行统计职能、体现统计价值、提升统计地位的有效途径,更是统计工作者最根本、最重要的价值导向。 
    一直以来,在打造服务型统计的路上,九江局不遗余力。在局办公室,见记者翻阅桌上摆放着的《数据快递》《九江统计月报》《沿江开放开发信息快报》以及《九江工业动态》等小册子,赖流平主任介绍说:“这些都是我们每月编印的月度资料,几年前胡局长就要求我们必须在第一时间,把反映全市发展战略推进情况的统计信息及时呈报给市委市政府主要领导,并尽可能准确、详细地提供统计分析报告,成为政府不可或缺的‘智囊’。这些年下来,我们一直坚持这样做,没少得到市领导的夸奖!在市政府定期或不定期召开的经济形势分析会议上,统计局所提供的监测数据,所发表经济运行的分析判断,都会成为把握全市经济运行动态的主流观点,每次首席发言都由我们统计局完成。”
    据介绍,针对今年一季度全市经济增长回落、市民信心不足的状况,九江局及时跟进,在专题调研的基础上,形成了《关于当前全市经济形势》专报,及时引导了舆论导向,回应了社会关切,彰显了统计部门的价值。同时,全局也加大了对基层的业务指导力度,对各县(市、区)经济运行的困难和问题逐一分析,把脉问诊,最终形成了覆盖每个县(市、区)的经济运行诊断报告,为各县(市、区)未来的经济发展方向“开方子”,帮助和指导其找准症结,有效破解。
    不仅如此,“我们还完成了对九江市统计信息网和九江市统计局内部网的改版和优化,网站实行每日动态更新,及时发布统计数据和统计信息。如今,统计网站已成为社会各界了解统计工作、统计知识、统计数据的重要窗口。”计算中心主任何涛介绍说,为了向社会公众普及统计知识,及时、全面发布统计信息,宣传统计文化,市局开通了九江统计微信号,进一步拓宽了统计宣传领域,促进了与社会公众的良好互动交流,使公众又多了一个深入了解统计、关心统计的渠道。
    当今,社会各界不仅关心统计数据,更关心统计数据背后所承载的内容,这就要求统计部门挖掘更多的“数据潜力”,创造更多的“数字红利”。为此,市局每月组织各专业开展统计数据解读活动,既总结经济的亮点、特点,又分析当前所遇到的困难和问题,更注重经济走势的判断分析。数据解读报告同步在九江统计内、外网以及九江统计微信上刊发。
    通过市局权威、专业的数据解读,增加了社会公众了统计数据的有效供给,让生硬、冰冷的数据变得更加鲜活灵动、更加有温度,有效满足了各界对统计的不同需求。
    政府统计工作大有可为。新时期,新起点,新使命,九江统计人用一个个、一组组数据,述说着生动而美丽的“统计故事”,在统计改革创新的舞台上翩翩起舞,美不胜收。

 
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