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打好沿海和京津“两张牌” 推动经济社会健康快速发展_中国信息报
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更新时间:2017年10月31日 09:18:42

打好沿海和京津“两张牌” 推动经济社会健康快速发展

■ 唐世伟\文

    世界经济发展规律表明,一个区域能够长足发展,必须要找准比较优势并深耕放大这一优势,使之成为区域发展无可替代的长项。对于唐山而言,沿海有港,毗邻京津,得天独厚的地缘优势和交通优势构成了相得益彰的“组合优势”,也成为唐山最突出的比较优势。
    在承接京津产业转移和引进国内外面向京津市场的产业中,“沿海”是唐山的巨大优势,使它比其他地方更能吸引企业。而在全国沿海地区中,唐山毗邻京津,比其他地方增添了“京津”的优势。因此,沿海、京津是唐山最大的优势所在、潜力所在、希望所在。
    “沿海+京津”这样的区域组合优势,放眼国内也是不多见的,尤其是在京津冀协同发展的大背景下,给了唐山发展更大的想象空间和成长空间。打好“沿海”“京津”两张牌,是市委对发展大势的准确判断,是对发展机遇的精准把握,是对市情的科学分析,这也成为唐山发展思路的重要组成部分。
沿海经济增长极加速崛起
    众所周知,沿海地区往往都是经济发达、市场活跃之地。数据显示,全球60%以上的国内生产总值产生在沿海临港地区,全国将近一半的国内生产总值集中在沿海200公里以内的62个城市。唐山地处渤海湾中心地带,在京津冀协同发展和“一带一路”战略深入推进、环渤海地区加速崛起之际,“沿海”这张牌的成色愈发耀眼。
    机不可失,时不再来。唐山市委市政府制定实施了临港产业“五年倍增”计划,围绕临港产业规上工业增加值、服务业增加值五年翻番“两大指标”,加快推动港口功能拓展、石化产业基地、京冀曹妃甸协同发展示范区、中日韩循环经济示范基地、综合保税区、天津自贸区政策向曹妃甸延伸等六个方面实现大的突破。人们欣喜地看到,这一计划正在加快变为现实,沿海增长极正在加快崛起。
    国际综合贸易大港日渐成型。唐山港吞吐量2016年居全国第五位、全球第六位,成为我国4个可停泊40万吨级货轮的港口之一,与70多个国家和地区的160个港口实现通航,获批木材、粮食等指定口岸资质,集装箱运力连年保持30%左右的增长速度。国务院批准唐山港为汽车整车进口口岸,填补了河北空白。唐曹铁路、水曹铁路、迁曹高速等路网建设加速推进,内蒙古包头、二连浩特和山西晋中内陆港建成运营,唐山“一带一路”重要枢纽的地位进一步形成。
    临港产业大聚集的时代正在到来。今年以来,唐山沿海地区实施亿元以上临港产业项目612个。曹妃甸综合保税区新注册企业77家,完成进出口额7033万美元。中日韩循环经济示范基地、国家级石化产业基地建设加快推进。海港经济开发区今年以来新开工亿元以上项目73个。芦台、汉沽两块“飞地”成为承接京津产业转移的热土,去年以来两区累计签约落地项目170个,其中京津项目占70%;今年1-9月,两地固定资产投资增长41.3%和88.1%。 
    开放型经济加快发展,“引进来”与“走出去”齐头并进,今年1-9月,唐山市实际利用外资11.1亿美元。全市70家企业已在世界34个国家和地区开展境外投资。河钢唐钢公司塞尔维亚钢铁厂项目成为我国与中东欧国际产能合作的样板工程。
京津冀协同发展进程加速
    京津冀协同发展是重大国家战略,也是唐山最大、最现实的发展机遇。打好“沿海”“京津”这两张牌,就可以在深化京津冀协同发展中打造唐山发展新优势,就可以在更好地对接京津、融入京津、服务京津中加快发展自己。
    建好承接平台,打造协同发展引爆点。中心城市和协同发展示范区两个平台加快推进,中心城区加快成为“三中心一基地”,曹妃甸正在成为京津冀对外开放窗口、新型工业化基地。京冀曹妃甸协同发展示范区“5.5+3.5+100”建设框架加速构建,带动曹妃甸全区形成了一区带动多园、全域协同发展的生动格局。
    深化和京津产业对接合作,为转型发展注入新活力。抓实京津产业转移、高新技术成果在唐山产业化、与京津优势企业开展品牌和股权合作等工作,抓出了一批合作的成功项目。唐山港与天津港组建集装箱码头有限公司,冀东水泥与北京金隅股份成功重组,成为京津冀产业合作的样本。今年以来,全市实施亿元以上京津合作项目300项,引进京津科技成果产业化项目29项。
    积极承接北京非首都功能疏解,借势提升唐山公共事业服务水平。不断深化与京津在教育、旅游、医疗卫生、文化、体育等方面的合作,曹妃甸职教城一期、景山学校投入使用,安贞、妇产医院在曹妃甸合作办医并挂牌开诊。
    推动交通一体化发展,使唐山更好地融入京津冀和环渤海经济圈。唐曹铁路年内全线开通,水曹铁路完成工程总量的25%,京唐城际铁路正线工程正式开建,京秦二通道、唐廊高速建设加快推进。
新旧动能转换步伐加快
    区位优势不等于自然的经济优势。把沿海有港、毗邻京津的区位优势化作发展优势,关键要体现在唐山产业转型升级、发展新旧动能转换上。
    在完成去产能任务的同时,唐山把增新兴产业、临港产业、城市经济、传统产业活力、园区经济、现代农业,落实到一个个具体项目上。今年前9个月,全市新开工亿元以上项目774个,同比增加204个,完成投资增长21.0%。市场主体达到45.3万户,新增规上工业企业和规上服务业企业均居全省首位。高新技术产业投资增长17.2%,高铁装备、特种机器人成为京津冀最大的产业基地。装备制造业增加值对工业增长的贡献率超过传统产业之和,达到74.1%。全市开发区主要经济指标占全市的50%以上。实施农业产业化重点项目200个。
    推进项目建设要做好优化营商环境这篇大文章,确保招得来、留得住、发展得好。在商事制度改革方面,唐山市在全省率先实施京津整体搬迁来唐企业“落地签”政策,推进“集群注册”和“先照后证、多证合一、一照一码”等改革。在投资贸易便利化方面,将外资企业设立变更事项由审批制改为备案管理,推进“三个一”通关模式,无纸化通关率达到96.49%,查验时间较去年同期缩短35%。在曹妃甸率先复制天津自贸区创新政策19项。同时,今年已取消、下放、调整81项市政府部门权力事项,各县(市、区)在经济管理、城市管理等领域,享有与设区市同样的发展管理权限。行政审批事项精简率达到25%,当场审批办结率提高3倍。市、县两级组建行政审批局工作稳步推进。
    捧着“金饭碗”,握有两张“好牌”,发挥组合优势,进一步凝聚发展共识,唐山志存高远,未来可期!

 
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