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凤凰山下的“统计路”_中国信息报
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更新时间:2017年11月27日 08:48:24

凤凰山下的“统计路”

——凤城市统计局扎实推进统计管理点粹
■ 本报记者 周灵 姚显鹏 \文
 
    长白山绵亘至黄海北岸,突兀一山,即凤凰山。山下有城,名曰凤城。在这个有着很多美丽传说的地方,凤城市统计局积极探索,创新思路,以加强统计工作基层基础建设为主线,以加强统计数据质量监控为重点,不断增强对统计事业的管理、协调和保障力度,积极开拓“统计管理”之路,创造统计“新传说”。
    精心管理统计机构
    万丈高楼平地起,各级统计机构如同一个个钢筋铁架构筑起统计事业的“大厦”。那么,如何建立健全并管理好各级统计机构显得至关重要,凤城市统计局以精心管理实现统计机构在基层全覆盖,创新管理机制,实现统计机构建设规范统一。
  根据《统计法》规定,各级人民政府、各部门和企业事业组织根据统计任务的需要设立统计机构,或者在有关机构中设置统计人员。近年来,凤城市委、市政府高度重视统计机构建设工作,建立部门统一协调机制,加大人员和经费落实力度,统计机构建设有了长足的发展。
  据介绍,凤城市21个乡镇(区)均下设统计机构,有专门的办公场所和统计人员,社区和行政村有专人负责统计报表工作。现在,统计机构由市级延伸到乡镇(区),统计力量由乡镇(区)配备推进到村(社区)和企业,凤城市已建立起市、乡镇(区)、村(社区、企业)覆盖全市的三级基层统计网络。
  凤城市局负责人介绍说,近几年,凤城市委、市政府不断加大统计基层基础建设投入力度,使统计部门的办公环境、设备有了较为明显的改善。在财政压力比较大的情况下,每年对统计基层基础建设都有所投入。市、乡(镇区)两级基础建设达到“四高”标准,即“工作环境高标准、专业人员高素质、网络办公高配置、基层工作高效率”。
  为提升统计管理效能,凤城市统计局加强了制度建设。
  首先,在原有基础上进一步健全效能督查制度、重大事项决策制度、会议制度和日常支出管理制度等行政管理制度,严格实施“政务公开”和“财务公开”制度,进一步强化内部权力监督和制约,提高依法行政水平,规范行政行为,为效能提升创造条件,实现了规范行政。其次,进一步完善数据发布与保密制度、数据质量责任追究制度、统计资料管理制度等各种统计业务工作制度,全面规范和清减不必要的业务流程。实现了业务工作责任明确,职责分明,缩短了统计报表审核和统计数据公布时间,工作效率和服务质量有效提升。同时,建立健全对乡镇(区)统计办公室的考核制度。要求公开办事程序,将工作规章、业务流程、岗位职责、经办人员等上墙公示,定期检查各项制度的贯彻执行情况。
  此外,凤城市局注重软环境建设,按照“十个规范化”标准充实统计管理,即实现办公网络化、人员专业化、管理制度化、报表规范化、数据台账化、资料档案化、指标图表化、业务培训经常化、统计信息自动化、统计服务优质化。在凤城市局的大力推广下,“十个规范化”在统计机构和基层单位中得到普及。目前,全市21个乡镇统计机构达到“十个规范化”标准,100%的村(社区)达到基层基础建设合格村标准,80%以上的村(社区)达到基层基础建设示范村标准。凤山区、凤凰城区、鸡冠山等乡镇(区)建立了统计基层基础工作标杆示范点并召开现场会,组织乡镇(区)、村(社区)进行交流学习,充分发挥以点带面的示范作用,在全市统计网络范围内推广。
    严格管理统计数据
    统计数据质量是统计工作的生命线。没有高质量的统计数据,就没有高质量的分析和决策。随着市场经济的快速发展,各级党委、政府、社会各界对统计信息的需求与日俱增,对统计工作提出了更高的要求,对统计数据质量的要求也越来越高。
  在凤城市,统计的数据质量也被严格管理着。一方面统计局和各个政府部门之间实现顺畅沟通,对其数据严格把关;另一方面对于源头的乡镇等统计数据,严格控制质量。让统计数据成为真实反映国民经济运行情况和企业发展、人民生活的重要媒介。
  为深入贯彻落实中央、省、市关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的文件精神,该局正在积极探索构建统计协作联动机制,建立健全政府综合统计体系,实行市政府统一领导下的统计工作部门分工负责制,加强部门协作,构筑大统计格局,确保统计数据真实、准确、及时、完整。
  工业科科长苗雨伟是个“老统计”,他觉得近几年变化比较大的一点是统计局和其他部门能够职责分明、各司其职、齐抓共管,“不像过去统计局很多时候干着其他部门该干的活”。据经常与发改局联系的投资科科长鄂荣兴介绍,发改局的“项目在线审批平台”现在只对统计局开放,统计局及时灵活的将这个平台利用起来,这大大方便了他对整个凤城的项目情况进行及时掌握。
  在此基础上,凤城市努力提高乡镇(区)统计工作的监督管理,严格控制源头数据质量,用可靠的数字向政府和公众展示经济社会发展成果。
  加强对乡镇(区)及企业各项定期报表的培训指导和服务工作。凤城市非常重视对基层单位和企业的业务培训和指导,提倡“快乐教育”“贴心指导”。根据市直单位、乡镇(区)、企业工作职能的不同以及统计人员的情况,着重实现指导针对性、授课高质量、培训生动化,深入开展深层次、多批次培训,通过电话、走访、远程协助等方式进行跟踪服务,为基层统计人员及时、准确报送统计数据打下了良好的基础。
  强化统计数据的质量控制和监督,确保统计数据真实可信。凤城市采取通过抽样调查、典型分析、重点调查等多种统计调查相结合的办法,从工业用电量、货运量、各项税收等部门指标数据的匹配和工业、投资、建筑业、贸易等统计系统内指标之间的关联协调等方面审核和控制数据质量,层层监控好统计指标的发展变化趋势,科学评估主要统计指标的准确度,力求宏观统计指标数据符合实际。定期开展数据质量大检查活动,通过检查逐步提高企业及相关人员的统计法律意识,增强责任感,切实了解企业统计基础工作薄弱点,帮助解决企业在统计搜集、整理、报送中遇到的问题,不断提高统计工作服务效能。
  经过多年不断努力,凤城市统计事业实现自我突破,走出了一条独具特色的发展道路,先后获得“企业一套表统计改革先进单位、丹东市文明机关和先进党支部、党风廉政建设先进单位,攻坚落实型机关、优质服务型机关、凤城市责任目标考核先进单位和依法行政工作先进单位”等荣誉称号。统计工作得到了社会公众的广泛赞誉和当地领导的一致好评,开创了新时期统计工作新局面。
 
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