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站上新时代“大统计”服务制高点_中国信息报
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更新时间:2017年12月29日 08:27:33

站上新时代“大统计”服务制高点

——吉林市统计局落实十九大精神、勇担新使命探析
□ 本报记者 邓艳青/文

    这是一场事关如何当好新时代统计“实干家”的实践之举,这是一次统计服务“真本领”的大演练,这是一条筑起“大统计”助力地方发展的“创新之路”。北国隆冬,江城吉林,一场轰动全市的“法治政府建设大讲堂统计知识讲座”正配合着全市学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮在吉林市政府大礼堂如火如荼地开展着。
    曾经,吉林市统计局以提升服务水平、激发队伍活力、夯实基层基础、凝聚统计力量构建了政府主导、部门支持、企业配合、民间参与的“大统计”格局,开创了新常态下统计工作新局面。如今,在全省统计系统和全市经济发展中屡获殊荣的吉林市统计局奋勇谋变,或为改革发展创新求进,或为服务新经济步步谋实,或致力锻造真实数据殚精竭虑。“法治政府建设大讲堂统计知识讲座”的连续开展,只是以党的十九大精神为统领,增强自身使命意识、创新意识的又一次实践。在服务新时代的新征程中,吉林市统计局勇担统计改革发展新使命的“大统计”格局已霞光满天。
    更高站位,下活“大统计”棋局——
    做人民美好生活的助推器,坚定不移推进统计改革发展
    一年一度的“法治政府建设大讲堂统计知识讲座”吸引了吉林市市长、副市长及各经济部门、各县(市)区领导等相关人员前来,参加培训人数累计1700人次。这也是吉林市局近几年来开展的规模最大、级别最高、效果最好的统计知识讲座。
    时任市长张焕秋在培训会后感叹:“通过这次学习培训,真正理清了统计这门大学问。”
    “统计就是一门大学问!”吉林市统计局党组书记、局长董惠忠应声而议。
    “统计不仅是一门大学问,更是一门科学,有自身的发展规律。我们一直强调统计的专业性,但专业不意味着专项、封闭,不意味着单一独断。”董惠忠说,统计知识培训是学习贯彻十九大精神在统计系统内的具体落实。十九大报告中明确提出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,要注重培养专业能力、专业精神,增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。统计工作如何为建设现代化经济体系做好服务?如何与新时代融合?就需要统计谋求更高定位。
    改革发展基调已定,吉林市局正大刀阔斧、坚定不移地推进统计改革。
    第一步,大张旗鼓地宣传统计,通过“统计开放日”及日常宣传等各项活动,走到群众中去;通过“统计大讲堂”走到各级政府机关、各部门中间去,不仅向群众宣讲,更要让各级领导真正了解统计,了解统计的重要意义。“统计大讲堂”的每个课件都以动漫、图解等通俗生动、简明易懂的形式展现在各级领导和社会公众面前。
    提起课件的制作,市局副局长门艳笑着说:“那段日子把我们忙的,天天加班到凌晨,我们在局长办公室门前排队等审核,局长也拿着课件,一字一字地抠。审核过了还不算,还得在局内试讲……”
    讲座从不同专业、不同角度、图文并茂、深入浅出地为与会人员讲解了统计知识及今后工作的重点内容和任务,促进了科学入统、应统尽统,为各部门合作打开了清晰的思路。
    第二步,吉林市局主张广交朋友,与全市各部门积极沟通,建立“部门会商机制”,把数据孤岛转化为信息海洋,“大统计”格局又迈向开放、共享、综合性统计新台阶。用董惠忠的话说:“统计离不开活生生的社会实践,离不开重点行业调查研究,统计分析要有血有肉,数据只是骨头,要向其他部门要‘素材’,用‘数据换素材’,统计只有结合调查对象的素材,统计分析才能更有说服力。统计工作走出去还远远不够,还要请进来。”
    格局构建了,调子定好了,如何让统计工作实现靶向定位服务?吉林市局准确把握经济发展脉搏,时时与政府领导沟通,通过提前预警、信息专报、全市经济运行每日报告制、监测月报、季报等前瞻性、预警性统计调查工作,真正起到了参谋的作用。
    “做人民美好生活的助推器。”吉林市统计依靠自身的价值,赢得了社会各界的理解和支持。统计工作纳入吉林市各级政府年度绩效考核,考核工作由统计系统牵头进行。以往一直由其他部门牵头的部门会商经济运行分析会,也逐渐变成由统计部门主导。市里各部门分管领导研究工作,也常常请统计部门领导参加,向统计部门要思路、要分析。统计地位提高了,数据更权威、更有说服力了。
    习近平总书记要求:学习贯彻党的十九大精神,要在学懂、弄通、做实上下功夫。吉林市局以十九大精神为统领,真正用解放思想的态度去学习并敢于实践,以更高站位、以对统计责任的自觉担当,下活了“大统计”棋局。
    更细谋划,立足真实统计夯实“大统计”根基——
    填空白、补短板、强弱项,不断提升统计运作效率
    “不谋全局者不足谋一域,不谋万世者不足谋一时。”学习、践行党的十九大精神,面对新时代的使命召唤,吉林市局以担当精神,立足新时代,谋划新发展,制定新举措,应对新形势新任务新挑战。
    “上面千条线,下面一根针。统计数据的采集好比一棵大树,源头无水,根基不牢,养分和水分都上不来。基层基础工作最难,一是干扰大,到企业中去,到家庭中去,入门难;二是问卷专业性太强,很难调查到真实准确的数据;三是基层人手不够、基础设施老旧落后。说是联网直报,可是个别乡镇连网都没有,报数都得跑县(区)局来,影响时效不说,这一来一往,数据难免受干扰。”这些难题、问题阻碍、困扰了统计工作的发展。直到2017年年底,董惠忠终于松了一口气儿——乡(镇)街基础工作落实了,统计根基夯实了!
    求木之长者,必固其根;欲流之远者,必浚其泉源。为夯实统计根基,吉林市局通过强化教育培训、提高统计人员素质、加强管理和考核调度、推进基础建设、延伸乡(镇)街统计网络、畅通报表渠道,招聘辅助调查员等一系列措施,打出了一套“组合拳”,解决了基层人手少、统计工作开展难、乡(镇)街统计人员工作能力和工作质量管理难、直报难等多项难题,推动了全市统计工作的发展。
    2016年12月,吉林市政府常务会议审议并通过了《吉林市人民政府关于加强乡(镇)街基础工作建设的意见》。《意见》由吉林市统计局依据本市情况制定,是吉林省第一份由市政府出台的关于加强统计基础工作的意见,得到了吉林省统计局局长李悦的高度认可,拟在全省进行推广。吉林市昌邑区孤店镇统计站负责人针对《乡(镇)街统计工作制度》的出台,由衷地说:“有了统计工作制度,统计站的职责明确了,也促使基层基础统计工作建设行之有据,夯实了统计根基。”
    为严把源头数据质量关,保证数据直报,2017年,吉林市局向省局提出开通153个专网节点的申请,得到批准后延伸统计网络至乡(镇)街,同时,加强网络软硬件安全措施一并跟进。
    以往,开展乡(镇)街调查工作缺乏专业统计调查员,临时调派的人又不懂统计调查方法,严重影响了调查速度和质量。市局经过多方努力,配齐配强基础统计人员,一个乡(镇)街至少配备一名专职人员;社区和村配备兼职人员。由吉林市局统一组织培训,持证上岗。从上到下,形成一张网,解决了统计工作覆盖面大、数据统计时效性不强的难题,使数据采集更加全面、系统、真实、完整、准确、及时,真正做到联网直报,应统尽统,报送系统更加顺畅,不仅为2017年“三农普”数据的提前报送提供条件,也为2018年“四经普”及其他各项大型统计调查工作的顺畅进行做好铺垫。
    吉林市局还通过举行招聘考试,公开招聘辅助调查员,充实了统计队伍新鲜血液。吉林市局高度重视招聘工作,精心谋划,细致安排,择优录用。经过严格培训后,新录用人员被下派到各县(市)区工作,人员经费由各级财政负担,并逐年递增。用吉林市船营区统计分局局长李玉梅的话说:“这些新聘辅助调查员太给力了,年轻有活力、工作认真、计算机应用熟练,推动全局的统计工作又上了一个新台阶。”
    本固才能枝荣。基层统计队伍得到充实,一批年轻化、知识结构好、素质高的新型统计人员为吉林市统计工作增添了强有力的人才支撑。这套基层基础建设的“组合拳”为吉林市统计事业的发展打下了坚实的基础,打开了广阔的前进之路,开拓了全新局面。
    更严标准,锻造一支真本领队伍——
    强化职业道德教育,增强与时俱进的能力
    习近平总书记在十九届中共中央政治局第一次集体学习时强调:“不仅要有担当的肩膀,还得有成事的真本领。”这真本领就是与时俱进的能力建设和本领升级。
    “打铁必须自身硬。学懂弄通做实党的十九大精神,必须联系新时代问题,填补本领赤字。只有本领强、业务精、精气神十足的统计队伍,才能为地区经济发展提供优质服务。”对于如何打造一支优秀的统计队伍,履行服务型统计职责,董惠忠有着自己的见解。
    把最优的人才派去打硬仗,人尽其才,选好干部,配强班子,引进能人是吉林市局打造队伍的创新举措。2017年,吉林市统计队伍从上到下,领导班子来了个彻底“大挪移”,一批各有特点、各有所长的人才通过上挂下派方式进入了全新岗位,也激发了干部活力。市局党组副书记夏玉环雷厉风行、执行力强、思维缜密、党务活动做得有声有色;副局长周喜艳分管处室业务,工作细致,积极配合全局工作,有大局意识;副局长门艳综合素质高,各项工作追求完美,工作整体有谋略重方法;副局长龙杰有多年专业处工作经验,专业娴熟、认真钻研、谦虚踏实。全局整个领导班子团结和谐,心往一处想,劲儿往一处使。在吉林省统计局对市(州)统计局领导班子2016年年度考核中,吉林市局获得A级全票。5个班子成员中有3人分别获得国家、省、市先进模范荣誉,占比60%,引领带动作用突出。
    截至2017年底,5年间市局向省局党组推荐、提拔副处级领导干部6名,提拔各级领导干部39人次,其中,吉林市局系统内交流干部12人次。真正实现了干部的多渠道选拔、分层次培养、动态管理合理选用。
    此外,针对个别同志工作积极性不高,懒、散、拖,工作执行力不强,迟到早退“混日子”的现状,市局领导班子没有“一棍子打死”,而是坐下来分析原因:一是待遇低,上升渠道狭窄;二是本身工作枯燥;三是对统计工作认识不够,在社会上缺乏价值感。
    如何解决?市局提出“和谐大家,温馨小家”工作理念,增加每个人的归属感、认同感和责任感。构建处室“十个一工程”:“一幅全家福展板”,既是同事们齐心协力共同完成工作的记录,更是团结如同一家亲的和谐写照;“一本考勤簿”,考量的是每个人的工作态度和责任自觉;“一本学习薄”,是统计人学中干,干中学,将专业知识与理论知识系统化集中化的体现;“一本工作记录”,既是工作的不断总结,更是检验工作效率和工作能力的践行表;“一项管理制度”,改变了原有制度针对性、操作性不强,达不到真正执行的弊端,更改变了以往人管人难管好的状况,真正实现了用制度规范、约束提高人员自觉性的管理至高境界;“一本专题库”,便于统计干部全面了解掌握统计工作的各个方面;“一本统计台账”,无形中促进了工作进度;“一个重点课题”,为全市发展提供更精准的服务;“一个工作亮点”,更是各处室工作成果的高度概括。
    “十个一工程”由市局推广到县(市)区,每季度检查评比出5个优秀奖。在“十个一工程”的推动下,全局上下形成了办事有程序、工作有标准、事事有人管、人人有专责的工作局面。用市局办公室主任罗世杰的话说:“我们年终表彰不是单向奖,而是依据各处室、个人的突出成绩设立的奖项。比如‘业绩突出奖、管理先进奖、务实进取奖’等各种奖项,让每个人都带着极大的荣誉感奋力工作。”
    “管理的最高境界是实现制度管理。增强每个人的职业道德教育,充分调动人员的责任担当意识。局内工作千头万绪,制度建设是基础,市局出台了10项针对性强、可操作的制度,每个县区拿出两个成型有效的制度进行交流,这样推广开来,整个系统的管理就规范起来,真正实现行之有效。”董惠忠一句话破解了管理的要义。
    “和谐大家,温馨小家”的理念激发了每个人的参与意识,发挥了每个人的特长,每个人都带着“温馨小家”的荣誉感、使命感去工作,参与到“和谐大家”的每一项建设中。“和谐大家”的积极性、创造性被激发出来,使全市各项统计工作走在前列。尤其在全国第三次农业普查工作中,时间紧、任务重,吉林市局在全省率先完成录入、上报工作,并组织专家组共同分析研究,自主编制的数据审核条件、查询模块和汇总表被省局采用,取得了显著的应用效果。
    “和谐大家,温馨小家”的和谐、温馨体现在统计垂直管理十周年庆典的群情激越,体现在“统计大讲堂”的人人奋勇争先,体现在统计服务建设“数库”“智库”的双提升,体现在“迎七一不忘初心跟党走”的主题党日活动中,体现在吉林市统计和谐进取、奋斗在新时代新征程的每一个步履中!
    在吉林市局能源处办公室的墙上,工作人员全家福合影的旁边,醒目地记录着这样一段话:“人在一起叫聚会;心在一起叫团队。”稍显紧张的办公环境局限了更多统计风采的展示,却囿不住统计人心怀为中华民族伟大复兴而投入一腔情怀的磅礴大气。
    雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。乘着十九大胜利召开的东风,站在高处,看到短处,弘扬长处,不断强化统计人的真本领,吉林市统计人的改革发展将在新时代新征程中,走向更加辉煌的未来!

 
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