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优质服务:协奏中国梦·云南乐章_中国信息报
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更新时间:2017年12月29日 08:27:52

优质服务:协奏中国梦·云南乐章

——云南省统计局局长张云松访谈录
■ 本报记者 王前海  周灵 王晓虹/文

访谈背景:
    2015年1月,习近平总书记亲赴云南调研,看望鲁甸地震灾区干部群众,亲切会见贡山县少数民族代表,深入企业、工地、乡村考察。在听取了省委省政府工作汇报后,习近平总书记发表了重要讲话。他殷切希望云南全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,用全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党引领各项工作,主动服务和融入国家发展战略,闯出一条跨越式发展的路子来,努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心,谱写好中国梦的云南篇章。这是以习近平同志为核心的党中央着眼新的时代背景和全国发展大局,为云南发展确立的新坐标、明确的新定位、赋予的新使命。
    习近平总书记的讲话,不仅完全切合云南实际,而且准确击中了云南人民的心怀,使云南各族人民备感温暖,深受鼓舞。从此,认清新使命,勾画新蓝图,运用新理念,探索新路径,实现新跨越,就成为云南各级党委、政府和各族人民共同的目标和行动。一幅幅抢抓机遇、跨越发展的火热场景,在彩云之南次第展开。
    作为以围绕中心、服务大局为第一要务的统计部门,自然不能脱离主战场。为了实现总书记勾画的新蓝图,服务云南经济社会新跨越,云南统计当家人在总结实践经验的基础上,提出了云南统计工作新理念,并为统计工作者明确了“三员”定位。新理念提出一年来,为云南统计带来了哪些改变?为实现新蓝图、服务新跨越作出了哪些贡献?
    乘着党的十九大胜利闭幕的东风,12月初,记者一行来到七彩云南,对昆明市、楚雄州、南华县、保山市、腾冲市等进行了实地探访。在5天的行程里,记者先后与县、州党政领导及统计部门的众多干部进行了深入交流,所见所闻使我们深切地感受到,统计地位正在不断提高,统计服务水平正在加速提升,统计工作的信息、咨询、监督三大职能和参谋作用得到充分发挥,统计数据真实准确、完整及时、全面系统地展现了全省经济社会发展取得的成效。
    5天之后,记者赶回昆明,就一年来统计服务工作及助力经济稳增长、促跨越大局等相关问题,与云南省统计局局长张云松进行了深入交流。
迎接使命 履职尽责
    记者:张局长,经过几天在基层的采访,我们有了很多实地感受。总的感觉就是云南省这一年稳增长的动力很足,压力很大。在您看来,“稳增长”对于云南意味着什么?为什么会放在这么突出的位置?
    张云松:习近平总书记在考察云南时,殷切希望云南用“四个全面”引领各项工作,主动服务和融入国家发展战略,闯出一条跨越式发展的路子来,努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心,谱写好中国梦的云南篇章。这是习近平总书记着眼于新的时代背景和全国战略布局,对云南提出的殷切期望,为云南确定了新的坐标、明确了新的定位、赋予了新的使命,完全切合云南实际,在云南发展史上具有里程碑意义。
    目前,云南的GDP总量在全国排第22位,但人均GDP在全国排第30位,倒数第二。云南实现跨越发展,就是对全国最大的贡献。
    按照习近平总书记的要求:以“主动服务和融入国家发展战略”为新契机,以“着力保持经济平稳健康发展,着力推进现代农业建设,着力推进生态环境保护,着力推动民族团结进步事业,着力发挥党组织作用,从组织上落实从严治党”的“五个着力”为主抓手,闯出一条跨越式发展的路子来,实现“三个定位”战略目标。一年来,在省委省政府的坚强领导下,全省上下都迫切希望加快发展,牢牢把握“五个着力”的重点任务,紧紧抓住经济社会发展和党的建设的主要矛盾和矛盾的主要方面,自加压力,更加重视转变经济发展方式,提升发展的质量和效益,主动适应和引领经济发展新常态,努力闯出一条跨越式发展的路子来,不辜负习近平总书记的期望和重托。
    记者:如您所说,“稳增长”对云南确实意义非凡,那么作为统计部门,又在其中应该发挥什么作用,扮演什么样的角色呢?
    张云松:作为统计部门,为省委、省政府决策部署提供优质统计服务,是我们的使命所系、职责所在。我们认真履行统计信息、咨询、监督、参谋职能,进一步更新服务理念,强化服务意识,创新服务方式,拓展服务领域,提高服务水平,建立健全用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新的管理体制,主动服务“稳增长”大局,既当好省委省政府科学决策的“数库”和 “智库”,又服务好社会公众的需求。
七大任务 三大亮点
    记者:据报道,今年4月20日,省委书记、省人大常委会主任陈豪亲临省统计局调研统计工作。请问,陈书记如何看待云南统计?
    张云松:省委主要领导到统计部门调研,这是1981年云南省统计局恢复成立36年以来的第一次。陈书记对省统计局的各项工作表示充分肯定。他强调,要切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央作出的各项重大决策部署上来,统一到习近平总书记等中央领导同志关于统计工作的重要讲话和指示批示精神上来,牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚决贯彻中央关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的重要决策部署,以提高数据质量为首要职责,以法治为根本保障,以改革创新为不竭动力,以现代信息技术为有力支撑,切实转变统计改革发展思路,加快统计现代化步伐,确保统计资料真实准确、完整及时。
    记者:陈书记对云南统计服务“稳增长”有什么具体要求?
    张云松:陈书记到统计局调研情况,省委办公厅印发《重要调研记录》,明确了陈书记下达给我们的7项重点任务。分别是:一要把高新技术产业产值占规模以上工业产值比重统计科目应用起来;二要对我省与贵州、广西等周边省区规上企业发展情况作比较分析,找差距、学先进、促跨越;三要对省统计局提出的增加领导职数及编制的请求,认真研究、提出意见建议;四要尽快建立全省统计大数据平台;五要加强分析烟草市场变化,提出烟草企业应对变化、转型升级的对策与建议;六要对我省基层统计队伍建设情况进行摸底,提出加强统计队伍建设的意见建议;七要围绕习近平总书记对云南“三大定位”要求,研究设立定量反映推进情况的统计科目。
    记者:半年多时间过去,这“七大任务”落实与完成情况如何?
    张云松:按照陈豪书记到省统计局调研时的《重要调研记录》要求,局党组及时召开党组专题扩大会议,分解落实7项重点任务,形成了“局党组负责统筹推进、分管局领导具体牵头、有关处室具体负责、局办公室负责督办”的工作机制,限时完成,并定期汇报落实情况。
    目前,已经完成4项任务。其中,《我省与贵州、广西规上工业企业发展情况的比较分析》《云南高新技术工业产值占比低于全国8.1个百分点》《当前云南烟草产业发展存在的主要问题与初步分析建议》3项专题报告已经完成,并得到陈豪书记重要批示;关于增加领导职数及编制的请求,省委编办已发文批复,同意给省统计局增加一名副厅级和三名副处级领导职数,省委省政府已任命一名局党组成员、副局长。
    其余3项任务正在完成中。其中,关于基层统计队伍建设的意见已经和编制部门达成共识,省统计局牵头起草了《关于进一步加强基层统计工作的通知(征求意见稿)》,正征求省委组织部、省委编办、省财政厅、省人力资源和社会保障厅四部门意见;关于对“围绕习近平总书记对云南三大定位要求,研究建立定量反映推进情况的统计科目”的工作,和“尽快建立全省统计大数据平台”工作正在有序推进中。
    记者:2017年即将过去,回首这一年,除了落实陈书记的“七大任务”,您认为,云南统计为稳增长提供优质服务,还有哪些可圈可点之处?
    张云松:我个人认为,有三个亮点值得一提。
    第一点,围绕GDP开展“挂图监测”。按照省政府关于印发2017年经济工作重点任务责任分解方案的通知要求,我们将GDP核算的22项基础指标制作成月度“挂图监测”一览表,分别悬挂在局领导办公室、各相关业务处室和局机关办公楼公共区域,按月精准监测年度经济发展预期目标实现进程。各州市及部分县市区统计局也开展了“挂图监测”。
    第二点,积极开展稳增长专题调研。省统计局及时出台了《关于贯彻落实省政府稳增长政策措施的实施意见》,由局领导带领4个调研组,赴8个重点州市开展专题调研,对全省经济走势进行认真预测研判,围绕经济运行的“短板”及面临的困难,与8个重点州市党委、政府进行“一对一”研判分析,及时发现苗头性、趋势性问题,认真分析原因,精准判断,有安排、有督查、有考核,找差距、查短板,提出意见建议,向省政府上报“1+8”经济预判调研报告,为“稳增长”促发展提供可靠的决策依据和重要参考。
    第三点,切实提高统计数据质量。对投资统计数据质量存在问题的8个县市区进行了约谈;对国家统计局执法检查的两个区县进行查处和整改;采取的措施切实提高源头数据质量,为全省经济运行开好局提供了可靠的统计保障。“三个一”即“一进、一去、一挤”。“一进”即纳规,将达到“四上企业”条件的企业纳入统计;“一去”即去除僵尸企业,将统计名录库中不符合统计条件的企业及投资项目单位剔除;“一挤”即挤水分。
    记者:我们这次采访一路走来,令人印象深刻。全省统计系统积极践行统计工作新理念,统计人的精神面貌、工作作风发生了可喜的变化,统计能力、工作水平都有了很大的提高。那么,结合为“稳增长”提供优质服务,您如何评价2017年的云南统计?
    张云松:一年来,云南省统计局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想及考察云南重要讲话精神统领全省统计工作,团结带领全省统计系统干部职工,在省委省政府坚强领导下,紧紧围绕中心,服务大局,努力践行统计工作新理念、新定位、新角色,坚持依法治统,依法统计,坚持实事求是,全面客观真实反映全省经济社会发展的成绩。加强统计监测与预测研判,不断提高统计数据质量和服务水平,进一步加大对GDP核算、供给侧结构性改革、重点产业发展的统计监测,全方位深入开展统计分析,强化统计监测预警,加强对统计数据的解读,不断提高统计分析和预测研判的时效性、针对性和预见性,主动服务“稳增长”大局,当好“计分员、监测员、服务员”,为省委省政府科学决策提供更有效、更精准的客观分析和政策建议,为“稳增长”做好大量基础性工作。各项工作扎扎实实,取得了很多成绩,效果是显著的。今年以来共报送《重要统计信息专报》63期,受到省委省政府领导批示42篇次;其中省委书记陈豪批示16篇次,对云南统计工作给予了充分肯定和表扬。我想这是全省统计系统的广大干部职工共同努力的结果。
转变作风 擘画未来
    记者:据了解,今年年初,您分别给16个州市党政主要领导写了一封信。您是如何想到要写这封信,并发出这封信的?
    张云松:写这封信,主要是基于这样的考虑:要把统计工作做好,只靠我们统计人是不行的,必须要争取各级领导的重视。统计现在承担的任务很繁重、压力很大、工作很辛苦,就像“小马拉大车”。统计部门要赢得领导的重视和支持,必须转变作风,主动作为,用自己的诚意、思想与行动,去感动别人,证明自己。因此,当时我就想,能不能给各州市党政领导写一封信?经局党组研究,大家认为很有必要。
    信虽然是以个人的名字写的,但是经党组研究同意的。一方面向州市党政领导宣传统计工作的新理念、新定位和新角色,另一方面也表明了省统计局将与各州市党委政府协调配合,加强监测,主动适应云南经济发展新常态,不断提高数据质量,客观真实反映经济社会发展成效的积极态度。
    记者:您希望这封信起到什么作用?结果跟你的预期一致吗?
    张云松:主要目的就是请州市党政领导更重视统计、关心统计,用“领导重视是关键、部门配合是条件、应报尽报是基础、应统尽统是保障、依法依规是根本、数据质量是核心、真实反映是目的”的统计工作新理念指导统计工作新实践。强调各级党委、政府要围绕经济社会发展目标挂图指挥,查找短板,科学调控;各级主管部门要围绕经济社会发展目标挂图作战,精准施策,补齐短板;各级统计部门要围绕经济社会发展目标挂图监测,对标对表,准确反映。各级统计部门挂图监测,最终是要为党委、政府挂图指挥和主管部门挂图作战服务,当好参谋,认真履行好“计分员、监测员、服务员”的统计工作新角色。
    信发出后,效果很好,很多州市党委、政府主要领导都有批示、回信,多数对这封信评价是很好的。全省16个州市统计局在各州市党委、政府的高度重视和关心支持下,局领导班子建设得到了加强。
    记者:盘点2017年云南统计,“七大任务”高效推进,“三大亮点”可圈可点。从您写的这封信,就可以看出云南统计扑下身子,联系基层、勤勉务实的工作作风。通过近一周的基层采访,记者也感受到了云南统计的新作为,新气象。2018年即将到来,在新时代,作为云南统计的当家人,请您简单地展望一下未来。
    张云松:2018年,我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真学习贯彻落实党的十九大精神,以更加昂扬的精神状态、更加奋发的责任担当、更加有力的工作举措,在省委、省政府的坚强领导下和国家统计局的指导帮助下,进一步增强做好新形势下统计改革发展的责任心和紧迫感,奋力推进云南省统计事业的改革发展,全面提升统计服务经济社会发展的能力水平,为云南决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚,实现跨越式发展提供全方位高质量的统计服务。
    记者:学习无止境,服务和创新也无止境。新的一年,要进一步为稳增长、促跨越提供优质统计服务,你们拟从哪些着力点再发力?
    张云松:与云南经济社会发展新形势、新任务、新要求相比,统计工作在统计观念、制度方法、体制机制、信息化应用、服务能力等方面都有待改进。一是统计服务经济发展新常态的能力还有待进一步增强;二是部门和行业统计能力建设尚需继续加强;三是统计法治建设仍需不断强化;四是基层统计力量薄弱,基础数据质量仍有待提升;五是科学反映云南跨越发展的统计监测体系仍需不断探索完善;六是统计环境的改善仍需不懈努力。
    记者:六大发力点,也是六大难点啊。请问,您打算如何破解?
    张云松:首先,持续提升统计服务的能力和水平,强化统计监测,服务好稳增长、促跨越大局。这是第一位的,提升能力是要长期努力的。
    对此,我们要继续强化GDP月度基础指标监测分析预警;强化各专业统计监测;进一步开展对八大重点产业的统计监测,及时准确反映各重点产业发展情况,结合云南实际和产业发展状况,不断改进完善八大重点产业统计监测办法,按时提交年度发展报告;服务供给侧改革,加强对“三去一降一补”的统计监测;创新项目投资、工业投资、民营经济、县域经济、园区经济、新型城镇化等重点领域统计监测;积极推进绿色发展指标体系建设有关工作。
    其次,着力深化统计改革。“完善统计体制”已经写入十九大报告,国家统计局应该会有一些组合拳,我们将按照国家统计局的统一安排部署,狠抓落实。
    再次,把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前工作的重中之重,扎实推动学习宣传贯彻工作全面展开、全力推进、取得实效。以党的十九大精神为统领,加强党风廉政建设,落实两个责任。同时,进一步加强统计机关党建工作,努力打造一支对党忠诚、有战斗力的统计干部队伍。要充分发挥各级党组织在统计工作中的领导核心作用,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,加强机关党支部规范化建设,发挥好基层党支部的战斗堡垒作用,推动机关党建工作始终走前头、作表率。
    最后,努力改善统计环境,积极争取领导的重视和关心,包括省委省政府和国家统计局领导的重视是第一位。加强和完善部门统计。根据国家即将出台的《部门统计调查项目管理办法》,结合我省实际,起草出台《云南省部门统计调查项目管理办法》,建设制度完善、方法科学、行为严谨、过程可控、信息化程度较高的部门统计调查体系。

 
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