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依法治统 阔步走进新时代_中国信息报
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更新时间:2018年01月15日 09:15:20

依法治统 阔步走进新时代

——记全国统计系统先进集体吉林省四平市统计局
■ 本报记者 邓艳青\文

    近年来,吉林省四平市统计局主动适应统计工作的新要求,不断解放思想,立足“大数据”,构建“大统计”,提供“大服务”,提高执行力,连续多年被吉林省政府授予服务经济发展优质服务单位,2017年被评为全国统计系统先进集体。
    党风廉政建设与统计工作同步
    四平市统计局局长关银杰提出,要以党建统领统计工作,强调要突出党风廉政建设和统计工作的同步性,做到同部署、同检查、同落实,同推进。四平市局领导班子带领职工学习贯彻落实党的十九大精神,同时继续深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,严格执行中央八项规定,坚决反对“四风”,认真落实党风廉政建设“两个责任”。他们组织干部职工在四平塔子山战斗遗址、革命圣地井冈山等红色教育基地开展理想信念教育,提高了大家的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,增强了工作的积极性、主动性和创造性。
  四平市局建立的从严治党责任制体系,将党风廉政建设各项工作细化、量化、具体化,层层落实“一岗双责”,与县(市)局、区分局签订党风廉政建设“责任书”,建立县(市)局、区分局主要领导约谈制度,做到经常性地“咬咬耳朵”“扯扯袖子”,做到警钟长鸣。经常组织广大党员干部系统学习有关廉洁自律方面的各项要求和准则;严格按照财务制度要求,开展专项治理自查工作,做好对县(市)、区分局的年度财务审计工作;严控“三公经费”,切实改进工作作风。
  2015年,四平市局又以“带一流班子,创一流业绩”为切入点,实行干部“四化管理”,即“实行目标化管理以明确工作落实责任,实行制度化管理以规范工作落实行为,实行人性化管理以创优环境,实行职业化管理以增强工作落实能力。”不断增强统计队伍的凝聚力、向心力和战斗力,让人心思齐、人心思进、人心思变。
  在领导班子不断加强作风建设、率先垂范的感召下,干部队伍齐心协力,和谐向上,呈现你追我赶、创先争优的工作局面。
全面跟进统计改革步伐
在中央出台《关于进一步深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》的重大部署后,四平市统计局积极响应全面贯彻。
  ——主动推进四平市人民政府下发了《关于进一步加强统计工作的意见》,提出了全面加强和改进统计工作的政策措施,对推动统计改革创新发展意义重大。
  ——落实吉林省统计系统“五个建设”规划纲要,切实加强统计数据预警监测,切实加强统计数据质量管理,切实保障统计数据的科学性、可靠性。
  ——积极探索统计方法制度改革的新路径,全面巩固吉林省统计系统省以下垂直管理体制成果。
  ——坚持改革创新,坚持依法统计,深入开展统计调查研究,走访一线,掌握实情,进一步落实“数据造假,以数谋私”专项治理工作,有效避免统计数据来自各方的干扰压力,统计的“免疫力”极大增强。
  ——创新“四动四位”措施推进统计方法制度改革,即采取专业联动、责任落实到位,培训驱动、提升素质到位,依法行动、数据保障到位,领导带动、组织领导到位的工作模式,推进统计制度方法改革。
  ——探索“三严三实”制度做好联网直报“大文章”,即以严管理促单位名录库更新维护保真实,以严督查提升联网直报数据质量实,以严机制促联网直报工作出实效。
  一系列措施的出台,保障了数据质量。2017年5月,四平市局代表吉林省顺利地通过国家农普办事后质量抽查组的事后质量抽查和验收工作,并获得“第三次全国农业普查先进集体”荣誉称号。
涉外调查统计执法首开先河
近年来,四平市统计局坚持以法律为准绳,强化统计法治的保障作用,统计违法违纪案件查处取得重大突破。
  几年前,四平市统计局与相关部门密切配合,积极组织人力,成功查处了一起非法涉外调查案件,受到国家统计局的通报表扬。这起案件的查处填补了我国统计系统涉外调查违法案件查处的空白。关银杰说,这得益于四平市局在依法治统方面一直注重练内功,即全面打造“依法治统”,把统计法治建设作为提高统计数据质量、推进统计发展的有效途径。
  ——统计法治建设实现“四个同行”,做好“结合”大文章。即坚持统计法治建设与统计服务同行、与数据核查同行、与统计执法同行、与统计培训同行,并建立与专业联合、与部门联合、与县(市)区联合、与法制部门联合等联合执法模式,坚持统计执法检查坚持“检查与指导”相结合的原则,强化统计基层基础建设,提高源头统计数据质量,维护统计法治的严肃性。
  ——加强制度建设,强化责任落实。强化统计法律法规知识的学习,开展专题讲座和研讨,规范、清理、建立统计法治建设的各项规章制度,制定、修改和完善《统计执法检查证管理办法》《统计行政执法案卷制作及管理办法》《统计违法案件案卷评审办法》《“三重一大”事项集体决策制度》等规章制度,针对执法中发现的数据质量问题,实行环节问责制,并与执法单位进行对接,落实整改措施。
  ——创新执法形式,开展“双随机”执法检查。对“四上”在库企业上报数据,采取“双随机”的方式进行自查和抽查。对于检查中发现问题的,下发责令整改通知书,责令相关企业限期整改。对典型违法违纪案件,建立回访和听证制度,实行新闻和网络媒体曝光,加大查办和惩处力度。
  ——强化督办与回访,增强统计执法时效。针对数据质量问题,强化违法行为处理机制,及时向受检单位送达《统计执法检查通知书》《统计法律事务告知书》等,提出切实可行的整改方案和意见,强化对数据质量整改的督办,发挥统计法治对提高统计数据真实性保障作用,提升政府统计公信力。
  ——开展广泛宣传,推进统计普法工作。近几年,围绕“弘扬法治精神,全面推进‘依法治统’”主题开展“三个一”宣传活动。在《四平日报》发表了常务副市长的《弘扬法治精神 坚持依法统计 为四平经济社会发展服务》和局长关银杰的《坚持依法统计 为四平经济社会发展服务》署名文章,发表“庆祝《中华人民共和国统计法》颁布33周年”的整版专刊。充分利用“中国统计开放日”、统计从业资格考试培训、统计继续教育等契机和平台,针对统计调查对象和社会公众,深入社会、企业、院校等开展统计普法宣传活动,使公众支持统计配合调查。

 
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