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革故鼎新  沂蒙统计绽放华彩_中国信息报
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更新时间:2018年03月11日 08:29:30

革故鼎新  沂蒙统计绽放华彩

——记全国统计系统先进工作者张凡春
■  本报记者 邓艳青/文

    革故鼎新,天道酬勤。
    1月13日,山东省临沂市统计局局长张凡春与全国60名“统计系统先进工作者”一道登上领奖台,这是他第二次登上了全国统计系统的荣誉领奖台。第一次是2012年8月,在全国统计系统表彰大会上,他作为全国统计系统先进集体代表做了唯一的典型发言。
    记者行走在沂蒙大地,对张凡春进行了采访。
    一个顶层设计赢得了统计事业的海阔天空
    2012年2月走马上任的张凡春,是全国地市级统计局长中为数不多的市委委员。他长期在政府综合部门工作,高点站位,以系统思维把握工作、研究问题。
    作为全国4个人口过千万的地级市之一,临沂经济活动、经济主体异常复杂,统计工作是一份沉甸甸的使命和责任。张凡春认为,统计工作的眼睛不能仅在固有的业务、常规的工作里打转转,视野要更加开阔,站位要更加高远。经过一番调研探讨之后,一个新的理念产生了——临沂“14445”统计治理体系和治理能力现代化工作框架。这一框架的核心就是创新。
    临沂“14445”治理体系框架的主要内容包括“建设现代化服务型统计、努力在科学跨越发展方面走在前列”一个目标,用“四个依靠”保证数据质量,打造“四大品牌”实现精确服务,践行“四个路径”锻造锤炼队伍,用“五个做法”提升效能。
    一道前置篱笆守住了统计的生命线
    张凡春提出用“四个依靠”打牢数据质量根基——依靠全面从严依法治统、依靠扎实的基层基础、依靠科学制度方法、依靠健全的责任体系。
    对于统计执法,他自有一番心得:“执法的目的就是让被调查单位如实填报、数字真实,所以执法只是手段,不是目的。对于执法过程中首次发现问题的企业,不能仅仅利用处罚手段,关键是要把正确的方法教给人家,这样才能有助于政府统计工作的实施。”
    去年,临沂市局进一步加大了执法力量,成立了统计执法监督科,增加了3名编制,联合有关部门定期执法检查。同时专业科室不再设执法考核目标,而是注重通过制定数据质量全过程控制办法,实行质量分级管理、区域星级评价,开展有针对性的宣传和培训。另外,还聘请了“统计行风监督员”,主动接受社会监督。
    张凡春认为,有基层领导重视和支持,统计工作就好干了。
    临沂市局以市政府名义出台了统计基层基础工作“5+1文件”,并纳入“政策落实年”事项;连续6年以市政府名义召开观摩会;建立乡镇基层统计管理服务“四库四平台”,推进乡、村统计网格化管理,分类建立统计管理和协统(管)员管理服务中心;特别是乡镇统计“双重管理”、职称评聘双优先、负责人享受中层待遇、“四上”企业统计人员“聘用制”及发放补贴等“干货”政策得到落实,极大鼓舞振奋了基层统计人员干事创业的斗志。“临沂综合模式”得到了国家统计局和山东省统计局的充分肯定。
    近年来,统计工作任务愈加繁重,无限制的增加人员是不可能的,那么如何才能不折不扣地完成工作?张凡春反复思考这个问题。他坦言:“不仅要依靠技术支持,还是要依靠科学的制度方法。”为满足市委市政府需求,临沂市局决定做临沂商城活力指数。当真正做的时候,才发现物流流动性强、流动性快,业务繁琐,想获得准确数据何其难!经过认真细致调研,张凡春发现绝大多数的物流企业在银行留存数据,具有大数据的特点,于是以此为切入点指导建立了一套科学制度,通过软件取得了相对准确的数据。
    张凡春深知,提高数据质量仅仅依靠统计部门是远远不够的,关键要依靠健全社会、部门、被调查对象的责任感。他指导制定的全市统计管理体制改革提高统计数据真实性的方案,成为加强党政同责、一岗双责责任体系建设的重要手段,增强了各级党委政府及部门、企业、社会纪律意识、底线意识。同时,该局全面开展了“千人万户联系服务调查对象”活动,广泛听取意见,对发现的“村企联营”企业统计数据进行了分离,有效促进了源头数据质量和整体数据质量的双重提升。
    一串服务精品收获了对统计的广泛赞誉
    如何提升统计的服务水平?张凡春提出“服务为先、品牌为要,服务科学发展走在前列”。
    围绕全市经济工作重点和难点,打造高起点统计智库。去年,临沂市局主动请缨担纲全市动能转换课题研究,积极承担市委市政府经济增长预期、“十三五”建言献策等重要课题,对新常态特征的分析成为市领导经济工作会讲话蓝本。记者注意到,临沂大数据调研已成规模:去年市委市政府领导先后9次对此作出批示,并作为今年政协重要提案,大数据产业战略研究成为市政府重大课题。同时,该局创新高效率服务手段,探索搭建规上企业政企互通信息管理服务平台,全面提升“数据临沂”和“亿元以上新开工项目投资监测平台”容量和功能,市领导和各部门用手机就可以实时了解全市各类经济发展和亿元项目进展情况。
    张凡春说:“为此我们尝试了一种新的工作模式,每位班子成员主抓一项课题,这样可以打破原有分工,类似项目负责人制度,便于统筹力量,从而优质高效完成任务,课题成果实现全局共享。”
    一种精神保证了统计人才的生生不息
    近年来,随着统计管理体制改革和统计工作任务的不断增加,临沂统计队伍也逐渐壮大。目前拥有15个县区统计局,156个乡镇统计站,统计干部职工1119人。面对这么大的一支队伍,张凡春自感压力不小。不过,在他看来:“有多大压力就有多大动力。临沂统计能有多大发展就看领导怎么带好这支队伍,我希望能把这支队伍带得更活泛一些、更有冲劲一些,能够涌现出更多的统计工匠。”
    着眼于提高统计队伍的综合素质,张凡春提出了“求实求是、创新创业、笃求卓越、服务奉献”的“沂蒙统计精神”,并通过各种宣传手段在统计系统大力宣扬,谱写了《临沂统计三大纪律八项注意》歌曲,让“沂蒙统计精神”深入人心,渗透到统计工作中去,临沂统计队伍的面貌焕然一新。
    “打铁还要自身硬”。张凡春善于学习,不到半年的时间就能对各项统计工作得心应手。大家说,在业务上谁也“糊弄”不了他。他常说:“凡是要求群众做到的,领导干部必须首先做到。领导干部还要善于出题目、善于压担子。”正是他这种身先士卒的工作作风和敬业精神,增强了全局干部职工的凝聚力和团队意识,在任务重、困难多的情况下,大家齐心协力开创了全市统计工作的新局面。
    张凡春坚持树立典型,用模范人物引导大家。“现在摊子这么大,我特别体会到了加强党建的作用,每个党员都应该率先垂范,用身边人感动身边人、引导身边人。”他曾大力宣传一心扑在工作上的已故先进人物魏永和马建波,宣传以第一书记郭景昌等为代表的一批模范人物,以郭景昌为原型拍摄的电影《心路》已成为全市第一书记的学习培训教材。
    张凡春常常讲,统计局系统不光要出数据,还要出人才。没有一支过硬的人才队伍,也就没有统计事业的可持续发展。如今,在临沂,一条统计人才快速成长的通道已搭建好,采取名校培训、外出考察、工作交流、到省局和基层挂职等多种形式培养、锻炼干部。几年来,临沂市局形成了“想干事的人有舞台,会干事的人有位置”的局面。
    在张凡春的带领下,临沂市局先后荣获了“全国统计系统先进集体”“全国文明单位”“全省人民满意公务员集体”三块“金字招牌”,连续15年荣获全省“先进市统计局”称号,开创了沂蒙统计的新局面。

 
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