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把平凡的事做得“不平凡”_中国信息报
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更新时间:2018年04月28日 08:30:39

把平凡的事做得“不平凡”

——新疆生产建设兵团统计局优化统计服务掠影
■ 本报记者 魏潇潇/文

    记者来到新疆生产建设兵团统计局是去年12月9日。当天,乌鲁木齐的天空中飘着雪花,近零下10摄氏度的气温并未影响兵团统计人的满腔热情。在兵团局综合处,记者见到了张鹏副局长和其他几位正在紧张忙碌着的同事。
    “今天是周六,大家还加班?”记者注意到,虽是周末傍晚时分,在兵团统计局办公区,很多处室的灯都还亮着,不禁脱口而出。
    “人手紧,我们周末加班是常态。”张鹏笑着说。他一旁的综合处处长魏风英也补充道:“这没什么,我们已经习惯了。任务多、时间紧、人手不足,我们处年轻小伙张震昨天刚出院,今天就主动来加班了。”“2017年1-11月兵团国民经济运行情况的分析还没写完呢,有点儿放心不下。”张震笑着说。
    虽然只是简短几句话,就勾勒出了一幅生动的兵团统计人工作的“常态”画面。看着窗外的冰天雪地,再看着兵团局综合处办公室内的热火朝天,统计人埋头苦干的情景让记者心中涌起了许多感动。
    他们口中的“常态”和“习惯”是平凡,却也是统计匠心“不平凡”的意义所在。
专报制度:数据有分量
    兵团统计的服务创新,有很多“幕后故事”,最具特点的当属专报制度。
    从2017年4月开始,兵团局建立了月度经济运行专报制度,新增各师市主要经济指标排序和各市镇经济发展数据,按月呈送兵团主要领导参阅。
    一份小小的专报,里面却蕴藏着分量不小的数据信息:不仅包括规上工业、固定资产投资、商贸等各类基本数据,还对微观企业经济发展指标、各师市经济指标排序进行了分析,各专业信息一应俱全,以便领导及时掌握月度、季度情况,做出快速反应和科学决策。
    专报的背后,是兵团统计人用心的付出。近几年,尤其是中央新疆工作座谈会提出进一步加强兵团工作后,兵团加快了设市建镇的步伐。如何系统反映这新设9市10镇的发展情况,给兵团局提出了更高要求。在不打乱国家报表体系的基础上,兵团局下发了专报制度方案。
    “2017年中发3号文件,提出了深化兵团改革的要求。兵团作为党政军企合一的特殊组织,中央要求强化党的核心领导地位、健全和转变‘政’的职能、彰显‘军’的属性,确立‘企’的市场主体地位。团场综合配套改革后,统计上又如何全面、及时、准确地反映兵团经济社会发展情况,是我们兵团局的职责所在。”兵团统计局局长王新农说道。
    在制度的印发、规范、审核上,兵团局下了“苦功夫”。虽然有9市,但实际有行政区划的仅有4个,其余5个市各项指标数据都在师的数据里,因此需要重新单列统计,这就很大程度上加重了工作量。“再难我们也要从数据库里找出来,”王新农态度坚定地说,“我们以前对市镇区划的数据没有作过分析,但专报在季度和年度上必须及时反映。”
    南疆由于受自然地理条件限制,经济、交通发展有限,兵团党委于2017年做出决定,从南疆4个师中拿出连片的、有一定发展基础的、交通便利的团场,委托给北疆师代管,充分运用北疆师经济实力,把团场作为战略支点发展起来,带动南疆兵团发展。兵团党委的这一决定,无疑给统计工作带来了新的挑战。在所有人员、资金划归合并后,如何清晰、合理、科学地进行统计?是按现有划归后的进行处理变更、进行委托团场的数据统计?还是按原有行政区划,从合并后的各项指标中重新挑出属于原区域的代管的团场园区数据进行统计?兵团局通过征求各方意见,在代管师和委托师的共同协商下,确定了统计行政工作和统计业务工作的工作原则,将统计各项指标“归还”原来南疆师,最终反映在年度资料中。
    这样一来,原来南疆师的人员和资产划归到北疆的部分如何统计出来?兵团局又进行了大量的协调和衔接工作。通过业务上的进一步规范、方法上的不断创新,兵团局将兵团党委发展南疆的重大决策落实到了每期专报中。在月度专报里,代管团场园区的发展情况得到了清晰、集中、准确的反映。
    数据的分量通过专报的传递,变得更加厚重。兵团统计人的匠心让数据的力量更足、更大。
经济预警:分析有深度
    经济监测和预警分析也是兵团统计的一大亮点。
    2017年前三季度的经济数据显示,代管团场投资下降幅度较大。兵团党委常委、秘书长李冀东要求兵团统计局要迅速落实相关情况。兵团局和1师统计局副局长一行,迅速赴南疆团场进行现场情况核实,并对问题及其原因进行深入解剖,撰写了《关于南疆代管团场2017年1-9月固定资产投资情况的报告》,上报至兵团副政委、纪委书记邵峰。邵峰第一时间批示:“反应迅速,深入实际,调查衔接,应充分肯定。建议报告中再增加一部分,按照规范调整入库后的预计数,或者预计的趋势结果并掌握全体情况。”对此,兵团局又进行了完善修改,形成专报后呈请邵峰和兵团南疆办阅。
    “代管团场的经济发展关乎兵团南疆的发展,这也是兵团党委重大决策的关注所在。能够真实反映相关情况,我们也有满满的成就感。”王新农说道。2017年10月31日召开的前三季度经济形势分析会上,发展改革委、经贸委、商务局、农业局、统计局纷纷发言。兵团局的发言直指“工业增速持续下滑严重拖累经济增长”的事实,并从四个方面用数据深入分析了原因所在:一是高耗能行业增速明显回落;二是私营企业呈现负增长;三是新增产能难以对冲老企业下降的影响;四是企业生产成本压力加大。“兵团经济仍处于转型升级、动能转换的阵痛阶段,结构性矛盾和周期性问题交织叠加,需求不振和产能过剩相互并存,新旧动能接续不畅,经济下行压力持续加大。”报告简明有力,对兵团经济形势的分析准确、到位,直指“痛点”。对于兵团统计局简洁扼要的汇报,领导一致认为“反映出了兵团的实际问题,把准了问题的关键”。
    有对比才能促进步,知不足才能发展。经济监测上,兵团局搜集整理了自治区各地州(市)主要统计指标数据,并将各师主要统计指标数据与其所在地州(市)进行了简要的对比分析,问题与差距一目了然。
    在统计重点课题研究上,全局围绕人口聚集、固定资产投资、工业转型发展、全面建成小康社会、经济增长新动能等重点、热点问题,在局内开展统计课题专题研究,制定实施计划,明确了责任人和完成时限。该局2017年开展的《加快南疆兵团人口有效集聚的对策建议》课题研究,荣获兵团改革发展重点研究课题评比一等奖。在2017年国家统计局首次举办的统计分析报告专项业务考核中,《兵团率先全面建成小康社会实证研究》一文获得2016年全国统计分析报告专项业务考核三等奖。
    去年,综合处魏风英参加了兵团行政学院处级干部任职培训班,孙金燕参加了综合统计分析培训班,张震参加了全国新媒体应用及统计宣传工作培训班,大家收获颇丰,为下一步增强自身统计研究和分析能力打下了牢固基础。
    在兵团局,“让分析有深度”绝不是一句空洞的口号,它是踏实“干”出来的,是反复“磨”出来的,更是用心“钻”出来的。
考核体系:竞争有动力
    从2012年起,兵团就实行了争先进位考核,对14个师的经济社会发展综合指标进行评分排序。对争先、进位的师予以奖励,对当年考核处于末位的师进行诫勉谈话,对连续两年末位、退位的师,由组织部调整该团场主要领导的工作。
    争先进位激发了兵团社会经济发展的活力。随着时间推移,原有指标很难满足兵团经济社会全面发展的需要,为了进一步优化指标体系,加入党建、维稳等重要指标,兵团局着手建立更加完善合理并适应目前兵团发展实际需要的新的考核指标体系。去年底,考核指标体系建立完成了阶段性工作,在以往考核工作基础上,全局结合新任务、建立完善“政”的职能、推动兵团整体发展做了阶段性工作。兵团局反复了很多次,对不同方面权重进行了科学、合理的设计。“考核工作千头万绪,目前阶段性工作已经完成。我们按照中发3号文件精神赋予兵团的职能,改变考核内容和指标,充分发挥考核指挥棒、风向标的作用。”张鹏介绍了新考核指标体系的目的和意义。
    去年上半年,兵团部分师的工业下降趋势明显,兵团拟对情况较严重的师进行约谈,这就需要统计局设计科学合理的指标进行排序,找准排名靠后的师,便于跟进、服务。如何设立指标并如实反映整体下滑水平?单一的生产总值增长率似乎不足以衡量,有可能该指标低的师投资很高、招商引资情况良好,这就需要对不同指标进行综合权重的考量。最终,兵团局选取了生产总值增长率、固定资产投资增长率、规上工业增加值增长率及招商引资全年目标任务完成率等4个指标,分别按照30%、30%、20%、20%的权重,采用多指标综合评价极差标准化法进行综合加权评分,找出了4个排名靠后的师并形成问题分析报告。
    此外,8师占兵团经济总量的23%,作为“排头兵”,其经济发展状况虽未排至末尾,但整体排名不理想,也需要进行约谈。兵团局及时提供相关材料和数据,具体指出问题所在,为领导分析把脉提供了准确依据。
    兵团局致力于完善考核指标体系,让竞争更有动力、更具活力,也让统计服务贴近实际,激活了兵团经济改革发展的“一江春水”。
品牌宣传:统计有温度
    综合处孙金燕办公桌上摆放了厚厚一摞的《兵团日报》和《当代兵团》。“这些报纸和杂志都不定期刊登着我们的统计数据分析。有的是月度和季度的,有的是某类特定指标的情况解读。我就放在手边,时常翻看、学习。”
    说到如何使一个个看似生硬的统计数据变成报纸、杂志、电视、网络中生动的经济运行情况分析信息,兵团局在这里面花费的心思可不少。
    2017年7月,兵团制订了经济运行情况新闻宣传报道部门联席会议制度,建立了由兵团统计部门牵头的9个兵团机关经济管理部门和4家主要媒体单位组成的部门联席会议制度。截至2017年底已召开2次会议、审核37篇新闻稿件,在《兵团日报》《当代兵团》杂志以及兵团电视台刊播稿件19篇。
    “为迎接党的十九大胜利召开,我们还做了专题报道12篇(其中兵团局11篇、兵团总队1篇),在《兵团日报》每天刊发一篇。从9月下旬开始,一直持续至十九大召开前。这12篇系列报道,还在兵团统计微信公众号、胡杨网、兵团局内网发布。此外,我们还开辟了‘砥砺奋进的5年’专栏,用统计数据宣传党的十八大以来兵团各方面取得的辉煌成就。”魏风英笑着介绍起新闻宣传报道部门联席会议制度的“给力”。
    2017年“中国统计开放日”,兵团局队精心筹划组织,以“统计新动能服务新常态”为主题,分享兵团统计调查工作新成果,展示统计先进调查手段。活动现场,32块精美的宣传展板醒目抢眼,展示台摆放着品种丰富的兵团统计产品和先进统计调查设备,吸引了来往人群驻足观看。用于遥感测量的无人机演示成了热门展区,统计调查人员向在场的群众一边讲解无人机在统计调查领域的运用,一边展示高超的无人机驾驶技术,现场人群不时发出频频赞叹。带着温度的宣传让兵团统计的品牌更响了,也让统计服务离千家万户更近了。“我们做的都是一件件平凡的小事。”王新农这样总结兵团局的服务优化。而拥有统计匠心,会让这“一件件平凡的小事”变成统计改革发展的“大事”,这便有了“不平凡”的意义。

 
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