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早启动  细筹划  促落实_中国信息报
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更新时间:2018年05月28日 08:54:23

早启动  细筹划  促落实

——重庆市第四次全国经济普查准备工作速写
■ 本报记者 邓艳青/文
 
    目前,第四次全国经济普查已经全面启动。处在新时代、面临新常态,与前三次经济普查相比,四经普将出现更多的新问题和新变化,这就要求统计工作者尽早谋划和精准应对。
    重庆市经济普查工作按照国家统计局的统一部署,在市政府的高度重视和领导下,紧紧围绕“质量第一”目标,确立了“早启动、细筹划、抓重点、促落实”的工作原则,扎实开展了准备阶段工作。
    早启动:普查大事 全力保障
    在四经普启动之初,重庆市高度重视,研究部署经济普查工作,明确职责,组建了经济普查市级机构,并编制预算,积极争取普查经费保障。
    去年12月,国务院印发了《国务院关于开展第四次全国经济普查的通知》,由市统计局牵头搞好第四次经济普查工作。4月4日,市政府印发了《重庆市人民政府关于做好第四次全国经济普查的通知》,要求各级各部门认真扎实做好经济普查相关工作。为确保普查工作顺利开展,市政府将经济普查纳入了2018年度绩效考核市级目标,对各相关部门进行考核管理。在市政府的统一领导下,市委宣传部、市编办、市发展改革委、市财政局等43个市级相关部门落实专人,负责联系协调经济普查工作。各区县党委政府积极作为,把经济普查列入了当地政府工作重要议事日程,及时安排落实。
    重庆市第四次全国经济普查领导小组办公室设在市统计局,负责普查的具体组织实施和协调工作。为明确工作职责,重庆局印发了《重庆市人民政府第四次全国经济普查领导小组办公室组成人员名单及内设工作组职责分工》,市统计局局长黄可担任市经普办主任,总工程师余浩然担任常务副主任,副局长秦瑶、刘剑担任副主任,成员由市级相关部门处室负责人组成。办公室内设综合组、业务一组、业务二组、宣传组、普查区划分与单位清查组、数据处理组、执法检查组等7个工作组,实行组长负责制,明确各组职责分工,要求各司其职、各负其责,加强沟通协调,及时解决普查工作中遇到的困难与问题。
    按照国家方案,在综合考虑国家普查方案要求和全市实际的基础上,为指导区县编制经费预算,市统计局还组织召开了全市经济普查筹备工作会议,指导区县编制预算;同时,还印发《关于认真做好第四次全国经济普查经费保障工作的通知》,要求各区县积极向当地政府汇报,着力解决普查工作经费、PAD购置及网络流量费、“两员”劳动报酬三大项经费,及早纳入相应年度财政预算,确保按时足额拨付。
    细筹划:深入督导 宣传为先
    为了推进四经普工作落实,重庆局强化督导,积极开展区县普查工作调,深入做好经济普查业务工作,提高经济普查知晓度。
    近年来,重庆市部分区县统计局主要领导变动频繁,超过半数的主要领导是第一次接触经济普查工作。为帮助区县尽快掌握经济普查工作要求,熟悉普查业务流程,今年3月,黄可局长率队前往有关区县,与当地党政领导、行业主管部门和重点镇街负责人开展座谈交流,强调开展第四次经济普查的重要性和必要性,对坚持依法普查、科学普查和加强数据质量管理等工作提出了明确要求。他带队深入企业、园区和重点镇街调研,详细了解各地普查准备工作和统计工作面临的困难和问题,认真听取了各地对经济普查工作的意见和建议。
    普查方案是开展经济普查工作的行动指南。为学透、吃透普查方案,市统计局两次发文,组织学习《第四次全国经济普查方案(征求意见稿)》,并结合基层实际,从普查内容、方式、数据处理及开发应用等方面,向国家统计局反馈重庆市对第四次经济普查工作的意见及建议。2017年9月,国家统计局组织开展专项试点工作。重庆市按照国家统一部署,印发《关于认真开展第四次全国经济普查专项试点工作的通知》,组织各区县和相关专业完成全市“四上”企业法人单位组织结构调查工作,深入基层探索产业活动单位统计方法,结合“网格化管理”划分普查区,利用大数据摸清个体工商户信息等重点难点问题,完成了经济普查工作调研报告。
    搞好普查,舆论先行。重庆市从讲求宣传声势和注重宣传实效出发,因地制宜地开展宣传发动工作。一是印发《关于征集第四次全国经济普查宣传标语和口号的通知》,面向社会公开征集了经济普查宣传标语及口号608条,引导社会各界关心、支持普查工作。二是开辟经济普查网络宣传阵地,不仅利用网络信息量大、传播速度快的特点,在统计内部信息网上精心打造重庆市第四次经济普查网页,及时发布普查相关内容,还利用统计系统“两微一端”,向社会公众宣传开展第四次经济普查的重要意义和统计法律法规知识,扩大经济普查的社会影响力。三是与电信公司合作,将市统计局100多部办公座机设置了经济普查电话彩铃,提高第四次经济普查的社会知晓度。
    促落实:精心组织 不留遗憾
    5月份,重庆市在南川区开展了经普试点工作。在市试点办的领导下,南川区以《统计法》《统计法实施条例》和《全国经济普查条例》为宣传内容,提前制作了200多幅经济普查综合试点宣传标语,分发到各乡镇(街道)进行悬挂宣传,并向普查对象发送了《告知书》,请他们提前准备相关资料。清查启动后,他们又及时组织南川报社、南川电视台宣传报道经济普查综合试点工作,号召普查对象积极支持配合普查员入户调查,如实申报资料。
    试点进行的火热程度就像重庆炎热的天气。全局在试点之前,做了充分的准备工作;在开展试点过程中,精心组织,取得了良好的效果。
    国家统计局选取重庆作为国家综合试点地区,对试点工作进行了统一布置,重庆局对此高度重视。黄可局长要求加强组织领导,认真扎实做好综合试点各项工作。余浩然总工程师主持召开综合试点筹备会议,重点研究了综合试点流程安排、试点经费预算和数据处理程序等工作,并多次前往南川区协调、督导综合试点工作。按照市局要求,南川区政府高度重视,区领导组织召开综合试点动员大会,强调搞好试点工作的重要意义,要求从人、财、物等方面为试点工作提供保障。同时,区政府将各乡镇(街道)的综合试点工作情况纳入政府目标考核范畴,督导基层抓好落实。4月13日组建了由黄可局长任组长、余浩然总工程师和南川区政府王春水常务副区长任副组长、相关处室负责人为成员的全市综合试点领导小组及办公室。按照统一领导、分工协作的原则,市试点办内设7个工作组,明确了各组具体的工作职责。
    重庆局按照国家局的要求,由余浩然总工程师率队,组织局专业处室和南川区相关人员参加全国综合试点培训和程序培训。参训人员认真学习国家综合试点方案,掌握了试点工作要求。南川区在国家培训教材和课件的基础上,结合基层实际情况,制作了面向普查员的培训课件,并分阶段对普查员进行了培训。为做好单位清查和入户登记准备工作,南川区于4月20日前组织完成了综合试点“两员”选聘工作,选聘了513名普查指导员和普查员,选聘对象以大学生村官、选调生、村(居)干部为主,特别强调要熟练操作PAD,具备一定学历和财务知识。同时,全局还对所有选聘“两员”开展集中培训,要求掌握入户调查技巧,着重强调试点纪律和业务工作要求。
    为了提高清查工作效率,市统计局向21个市级部门发送了《关于提供单位名录资料的函》,收集整理了16个市级部门提供的存量单位资料,与国家反馈的部门资料、南川区收集的区级部门数据进行审核比对,标记了一套表调查单位,将合并生成的清查底册导入PAD设备中。不仅如此,该局还组织“两员”手持PAD设备,按照规定的线路逐户进行地毯式清查,采集建筑物信息。对于底册中找到的和未找到的单位分别处理,他们还做好标记,而确定为个体经营户的则直接填报清查表。
    目前,清查工作和清查数据审核工作已基本完成,重庆局正在及时上报在试点工作发现的问题。黄可表示,这次试点发现的问题是一笔宝贵的财富,要充分利用这一财富,抓紧对试点中的问题进行深入分析,充分吸纳各试点地区提出的合理化建议,及时调整和完善下一步普查的各项工作,不留遗憾。
 
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