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在创新中奋进_中国信息报
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更新时间:2018年11月30日 08:37:56

在创新中奋进

——如皋市统计局“双基”建设巡礼
■ 本报记者 周灵 通讯员 薛松/文
 
  2018年9月18日,江苏省统计基层基础现场会在如皋市召开。省统计局副局长费丽明,中共如皋市委书记陈晓东,如皋市委常委、常务副市长丁锋出席会议。丁堰镇党委书记储开平带领与会代表参观了统计资料展示厅,并介绍了该镇经济社会发展及统计工作发展情况,他说:“一直以来,镇党委政府高度重视统计工作,坚持以质量为核心,以制度为保障,实现‘机构独立、人员专职、经费有保障’的统计体系。”
  和丁堰镇一样,近几年如皋市各镇(区、街)的统计规范化管理水平都在不断提升,坚持“改革促统、强基固统、队伍立统”思路的如皋市统计局走出了一条属于自己的“双基”建设之路。
  改革创新让底气更足
  近几年,改革创新一直是统计系统的“主旋律”,如皋市统计局结合当地实际,积极探索基层统计机构改革。
  2017年,以如皋市委办公室名义下发的《关于深化统计管理体制改革进一步加强统计工作的意见》,建立规范高效运行的基层统计机制,明确各镇(区、街道)统一建立统计工作联席会议制度,由镇长挂帅,党委副书记主管,各分管领导任办公室主任、统计助理任办公室副主任,负责日常事务工作。“各镇(区、街道)统计办公室在业务上接受市统计局领导,扎口各自辖区内统计资料的收集、整理、汇总、报送工作。对统计人员的调整,需事先征得统计局同意,”如皋市统计局局长宗爱君介绍道,“这样就进一步理顺了统计体系和架构,也破解了统计数据部门、系统碎片化等问题。”
  为充分发挥“数库”“智库”作用,如皋市局创新统计指导协调机制,建立完善市GDP核算、部门服务业统计、文化产业统计、全面小康监测、城乡居民收入监测分析和决策咨询等联席会议制度。针对重点统计调查基础数据,联席会议进行及时分析、研判、预警,分析研究经济运行薄弱指标以及主要问题,进一步提高数据间的逻辑性、协调性、匹配性、支撑性。
  在如皋基层基础建设的展出材料中,规范化建设、数据质量、统计服务、普查调查等方面考核细则都被装订成册,清晰明了地展示出来。完善统计工作考评办法,建立长效考核激励机制,已经成了如皋市局强化“双基”工作的有力抓手。宗爱君介绍说:“我们将统计工作先进集体、统计工作先进个人列入市委、市政府表彰对象,将支持统计机构和统计人员依法独立行使职权、利用统计数据指导经济工作纳入年度目标责任制考核。”
  通过月考核、季反馈、半年通报、年终综合考评的长效考核机制,全市的统计工作得到了提质增效。
  队伍建设令力量更强
  一直以来,基层统计力量薄弱成为困扰各方的难题。为此,如皋市局在加强队伍力量建设上不断探索,并取得了良好的效果。
  近几年,如皋市局为增强基层统计力量积极奔走,多方协调。经过不断努力,如皋市召开编委会研究统计编制工作,最终决定在如皋市统计局增设能源投资统计科,专门负责能源、固定资产投资、建筑与房地产统计调查。2017年新增事业编制人员2名,政府购买劳务人员8名。“目前我们局职能科室和机构8个,在职员工41人,基本满足当前统计工作需要。”宗爱君面带笑容地说道。
  针对基层统计人员不足的现状,如皋市进一步明确各镇(区、街道)统计人员编制,在专职统计人员配备上,要求支撑全市经济发展的四大主体功能区不少于6人、重点镇不少于5人、一般镇不少于4人,兼职人员不少于2人。2017年,公开招录事业编制人员15名,全部充实到基层统计一线。
  与此同时,为做好四经普工作,抽调其他部门工作人员3名,招聘合同制人员5名,充实四经普人员力量。
  一时间,如皋市统计系统的人员力量得到了空前的壮大,大家的热情被点燃,干事创业的劲头也更足了。
  2018年6月,东陈镇分管统计工作的副镇长佘飞,从事综合、一产、二产和三产的统计人员参加了如皋市统计局组织的业务培训班。此次培训采用专题授课和现场教学相结合的方式,为期5天。授课内容涵盖统计法治知识、基本单位情况介绍、工业统计业务知识、服务业统计业务知识、投资统计业务知识、统计信息化管理、中国传统优秀家风与修身立业和“让公共关系成为你的贴身秘书”8门课程。通过全部课程的学习,大家纷纷表示受益匪浅,强化了业务素质,提高了自身修养,学习了先进经验。
  针对基层统计人员,这种培训在如皋市经常性地开展,统计专业知识培训、业务技能培训、法律法规培训……每月一练、每季一训、每年一评,基层统计人员的调查能力和业务水平在学习和培训中得到了不断提升。
  规范统一使数出有据
  谈到“双基”建设,规范化在其中像咖啡伴侣一样形影不离,而如皋市局的规范化建设将触角伸得更远,更扎实。
  一方面如皋市局深入推进村(社区)统计规范化建设,研究制定了《如皋市村级统计规范化建设标准》《如皋市村级统计规范化建设考核细则》《如皋市村级统计规范化验收方案》等系列配套文件。按照“有领导、有人员、有职责、有场地、有台账”以及“统计人员专业化、统计业务制度化、统计资料档案化、统计手段现代化、统计管理法制化”的“五有五化”要求,统一标准、统一规范、统一要求,整体推进全市村(社区)统计规范化建设。市财政专门划拨专项资金,通过以奖代补形式,对验收达标的村(社区)一次性给予奖励。
  另一方面不断加大部门统计规范化、科学化、现代化建设力度,依法界定和明确各部门统计范围、岗位职责、工作规范、统计义务和权责。在全面梳理多方面统计信息需求的基础上,如皋市局建立并实施综合统计报表制度,依法依规统一规范部门统计调查活动,强化对部门统计的业务指导,规范部门数据共享标准体系,积极挖掘部门大数据资源,实现部门和统计机构、统计信息双向交流工作的制度化和常态化。
  此外,如皋市局还强化联网直报单位统计规范化管理,指导联网直报企业建立健全原始记录、统计台账,指导新增规模企业正确上报统计数据,确保资料完整、数出有据。重点跟踪基础薄弱单位和新进单位,推进联网直报企业统计组织、统计业务、统计法制和统计信息化建设,推进联网直报企业统计基础资料管理制度建立和企业统计资料管理责任制的落实。
  跋涉的足迹总是在前进中闪光。在“双基”建设的路上,不断进取、不断攀登成为如皋统计人不懈的追求。如今他们披荆斩棘,踏上了新的征程。
 
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