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重任在肩 真抓实干_中国信息报
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更新时间:2019年03月09日 08:54:56

重任在肩 真抓实干

——四川省第四次全国经济普查入户登记素描
■ 本报记者 邓艳青 

    2019年1月1日,四川省8万多名普查人员进入普查现场,按标准时间统一开展入户登记工作。当天注册PAD2.6万台,采集并成功上传经济普查表近3万份。目前,普查登记已进入最后冲刺阶段,这是普查成功最关键的环节,也是确保前期工作真正取得丰硕成果的重要保证。
    在经普的关键时段,记者在成都、绵阳、北川目睹了各级政府的支持、街道办事处的忙碌、统计人的认真务实、羌族普查员的不畏艰苦任劳任怨以及企业的配合……四川省经普登记如何推进?有何难点?记者在四川进行了深入采访。
    高度重视,做好打硬仗的准备
    四川省统计局局长、省政府经济普查领导小组副组长、领导小组办公室主任范毅用“三个空前”来说明本次经普的特点——空前的难度,空前的重视,空前的社会动员。
    说到难度,本次经普共计清查法人和产业活动单位89.8万户,个体生产经营户363.3万户,数量之多,前所未有;另外由于近几年四川的快速发展,新经济企业增多,该类企业普遍存在经营业态更加多元化、经营场地更加灵活和隐蔽等特点,按照传统的“地毯式”普查方式,查找难度极大。说到重视,四川省委书记彭清华、省长尹力、常务副省长王宁先后多次对经普工作进行批示,并将经济普查工作纳入2018年重点督办事项和部门绩效管理考评指标,要求各级政府签订经济普查目标责任书,在经济普查工作质量和数据质量上对上一级政府负责;省级财政落实了省级经济普查专项经费,解决了基层“两员”的劳动报酬补贴。说到社会动员,省市县三级普查机构共落实工作人员5514人,他们的成员单位在国家模式的基础上增加了省政府办公厅、公安厅、治安管理总队、金融办等7个部门,达到41个成员单位,部门参与人员达到2637人,乡镇街道选聘“两员”达8万之众。
    2月27日,在四川全省第四次全国经济普查入户登记推进会议上,范毅特别强调了入户登记的意义,“前期我们投入了大量人力、物力和精力,倾注了大量心血,完成了机构组建、方案制定、经费筹措、宣传动员等大量工作,就是为了顺利开展现场登记,获取真实、准确、完整的普查资料,从而开展后续普查数据加工汇总、普查资料开发应用等工作。一旦现场登记工作出现闪失,所有普查后续的工作都将失去意义。”
    范毅在推进会上向各级普查人员提出了要求,“目前虽然距离现场登记结束有62天,但距离3月10日一套表单位登记结束仅有12天,离原则上3月底完成非一套表单位和个体户调查登记仅有42天,四经普现场登记还有很多工作要做,有的工作难度很大,务必请同志们以高度的政治责任感和时不我待的紧迫感,扎扎实实做好各项工作,全力以赴确保现场登记一次成功。”
    责任在心重千斤,使命在肩当奋进。省、市、县,各部门和广大普查人员以时不我待的紧迫感迅速行动起来了。
    各方协作配合,压紧压实各级责任
    四川省统计局领导班子率先垂范,把经普登记当成头等大事、重中之重的工作。班子成员实行了分片包干责任制,每个人负责二三个地市,追进度、控数据质量。每周五,党组副书记、副局长胡品生,二级巡视员倪方平便主持召开经济普查集中会审会议,研究部署相关工作,答复业务问题,实施质量控制。
    省经普办及时组织人员力量深入基层工作,针对普查过程中的重点、难点问题,及时会同有关单位共同调查研究,把影响普查数据质量的问题解决在基层。
    各专业进一步理顺各自工作责任,随时掌握本专业登记情况并加强对重点地区、重点行业、重点企业、重点指标数据质量的分析研判及填报指导;特别是针对各专业通报的规模以上企业快年报存在的突出问题,组织有关方面逐个企业分析解剖,查找原因,依法确保企业上报普查数据的真实性。
    宣传组针对本阶段情况出台了新的宣传方案。在前期宣传动员的基础上,要求各级采取召开动员会议、发送普查短信、面对面说服教育、领导包干负责等多种形式加强对普查对象的宣传,把宣传作为提高现场登记质量和效率的有效手段,保持宣传阵势热度不减,善始善终;同时,要求宣传注重聚焦普查过程中涌现的模范典型和先进事迹,营造良好的普查舆论氛围。
    同时,41个部门进一步强化工作责任,充分利用行业政策、管理手段,牵头组织本行业普查对象开展基础资料整顿,健全财务统计资料,切实解决普查对象基础资料不健全、数据不真实等突出问题。
    各地也相继开展普查工作督导,全面落实普查工作责任制,做到一级抓一级,层层抓落实;特别是通过行政力量争取基层居委会和村委会把经济普查作为当前重点工作,压实责任。
    各地使出浑身解数,创新普查先进经验
    各地市(州)也根据本地区的实际情况,各出“奇招”,为全省经普的顺利完成探索宝贵的经验。
    成都市近几年大力发展新经济、培育新动能,出现了大量新经济新形态企业。特别是单位清查查遗补漏阶段设点补登15万个单位,经初步摸排,约一半的单位难以实地入户。入户难是成都普查面临的最大难题。针对入户登记难的情况,成都市切实推进失信企业联合惩戒措施,将未进行普查登记单位,作为市场监管部门“双随机”抽查的重点对象,促进普查方式由单方查找到双向互动的优化;在市政务中心和各区(市)县政务中心均设立经济普查咨询台,同时市大数据中心利用政务短信平台向全市40余万个普查对象精准推送普查短信。
    宜宾市在突出问题导向,构建普查登记的工作体系方面做了新的尝试。一是实施“政府领导+两员”“部门领导+两员”的入户模式,解决了普查人员“单打独斗”的问题,从而把基础资料整顿和普查入户登记抓牢抓实。二是要求普查人员在入户登记环节做到“四个务必”,即务必入户、务必找到单位、务必算数、务必提示普查对象将相关资料保留到年底,解决了“资料不保存、核查无依据”的问题。三是强化“五个决不允许”,解决“基层依法普查认识不到位”的问题,即决不允许以任何名义强令、指使、授意普查对象按指定数据填报,决不允许任何机构、人员代填代报数据,决不允许任何机构、人员自行修改数据,决不允许不到现场任意编造数据;决不允许任何人代替普查员报送数据。
    绵阳作为中国唯一的科技城,经济总量居四川省第二,产业门类齐全,特别是三新产业多,经济普查情况复杂,为确保现场登记一次成功,绵阳“五个强化”提升数据质量。一是强化政府主体责任;二是强化部门协作配合,共同准备、共同调研、共同发文、共同清查、共同评估、共享成果;三是强化两员培训;四是强化查遗补漏工作,做到“普查不止,清查不止”,坚持“即报即审”;五是强化依法普查,加强宣传报道。
    乐山市、眉山市等,也都不等不靠,努力把工作做到前头,因地制宜搞创新。
    责任入心唯倾力,重任在肩当笃行。四川普查人把所有的热情、智慧和汗水挥洒在这片沸腾的发展热土上。我们期待四川经普为推动治蜀兴川再上新台阶提供切实可行的统计保障。

 
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