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勠力同心共谋高质量发展 砥砺奋进加快追赶超越_中国信息报
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更新时间:2019年03月09日 08:54:56

勠力同心共谋高质量发展 砥砺奋进加快追赶超越

——2018 年陕西经济社会发展情况报告

    2018年,是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,也是2015年以来陕西经济社会发展取得成绩最好的一年。面对复杂严峻的国内外形势,省委省政府带领陕西人民,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大各项战略部署,按照高质量发展要求,坚持稳中求进工作总基调,不断优化营商环境,大力推进“五新”战略任务,加快发展枢纽经济、门户经济、流动经济,迎难而上、砥砺奋进,圆满完成了年度各项目标任务。陕西经济发展呈现总体平稳、活力增强、质效提升的良好态势,追赶超越迈出新步伐,全面建成小康社会迈上新台阶,成绩来之不易。
    一、经济运行保持稳健 三次产业增势良好
    2018年陕西经济高点开局,在上年经济增长8%的基础上,一季度GDP同比增长8.5%,上半年上升至8.6%,创下2015年以来新高,前三季度略有回落,增长8.4%,全年增长8.3%,较上年加快0.3个百分点,高于全国1.7个百分点。生产总值总量达24438.32亿元,为陕西完成“十三五”规划目标奠定良好基础。    
    主要经济指标增速居全国前列。2018年,陕西生产总值增速居全国第五位;规上工业增加值增速居全国第五位;固定资产投资增速居全国第九位,其中民间投资增速居第三位;社会消费品零售总额居全国第九位;进出口增速居全国第三位;其中,进口居第三位,出口居第四位。
    粮食喜获丰收。2018年,陕西第一产业增加值1830.19亿元,较上年增长3.2%。全年粮食总产量达1226.31万吨, 增长2.7%,连续15年稳定在千万吨以上。油料产量61.67万吨,增长3.2%;蔬菜及食用菌产量1808.79万吨,增长4.3%;苹果产量1008.69万吨,下降7.7%。肉类总产量114.45万吨,增长0.9%。禽蛋产量61.58万吨,增长2.5%。奶类产量159.73万吨,增长0.2%。 
    工业保持较快增长。2018年,陕西第二产业增加值12157.48亿元,较上年增长8.7%。规上工业增加值保持较快增长,年内增速持续保持在9%以上,全年增长9.2%,高于全国3个百分点,较上年加快1个百分点。其中,能源工业增长10.4%,非能源工业增长8.1%。    
    第三产业稳定发展。2018年,陕西第三产业增加值10450.65亿元,较上年增长8.8%,增速与上年基本持平。其中,住宿、餐饮业增长加快。2018年,限额以上住宿业营业额增长10.1%,较上年加快1.5个百分点;限额以上餐饮业营业额增长14.5%,加快0.4个百分点。批发业高位趋稳。限额以上批发业销售额在上年增长38.8%的基础上,仍保持较高水平增长,增长19.3%;限额以上零售业销售额增长11%,较上年回落3.3个百分点。房地产开发投资增长加快。2018年,房地产开发投资3534.67亿元,增长13.9%,较上年加快0.6个百分点。金融机构存贷款增长提速。12月末,陕西金融机构人民币各项存款余额增长7.4%,较上年加快0.2个百分点;各项贷款余额增长14.4%,加快2.9个百分点。
    二、需求结构持续优化 对外贸易高速增长
    民间投资成为投资增长主动力。2018年,陕西全社会固定资产较上年增长10.2%,其中固定资产投资增长10.4%,较上年回落4.2个百分点,高于全国4.5个百分点。民间投资表现抢眼,占固定资产投资45.3%的民间投资增长22.3%,较上年加快11.5个百分点,达到2014年以来最好水平,高于全国13.6个百分点,拉动陕西投资增长9.1个百分点,是陕西投资增长的重要动力源。
    消费升级引领作用加强。2018年,陕西社会消费品零售总额8938.27亿元,比上年增长10.2%,高于全国1.2个百分点。消费升级态势明显。电子商务快速发展,通过公共网络实现的商品销售额继续呈引领态势,增长30.8%,占限额以上消费品零售额的7.7%,较上年同期提高2个百分点,新兴消费模式带动作用明显。消费结构进一步优化,与消费升级相关的商品零售额增长较快,棉麻类、建筑及装潢材料类、化妆品类和通讯器材类商品零售额分别增长30.7%、26.5%、15.3%和14.9%。
    对外贸易高速增长。近年来,陕西抓住机遇,积极融入“一带一路”建设大格局,在“三个经济”引领下,陕西经济更加开放,发展更具活力,对外贸易持续保持高速增长,增速位居全国前列。2018年,陕西进出口总额3513.78亿元,较上年增长29.3%。其中,出口2078.68亿元,增长25.3%;进口1435.10亿元,增长35.4%。
    三、高质量发展奋力推进 质量效益稳步提升
    企业盈利能力保持较好水平。2018年,陕西规模以上工业企业主营业务收入23060.4亿元,较上年增长12%,高于全国3.5个百分点;利润总额2436.3亿元,为2011年以来最高值,增长17.1%,高于全国6.8个百分点;企业主营业务收入利润率为10.56%,较上年提高0.45个百分点;企业资产负债率为53.9%,下降0.7个百分点。亏损企业810户,同比下降3.1%。
    就业和收入稳中向好。2018年,陕西城镇新增就业人员数46.09万人;城镇登记失业率为3.21%,低于4%以内的年度目标任务。居民收入保持较快增长。2018年,陕西居民人均可支配收入22528元,增长9.2%。其中,城镇居民人均可支配收入33319元,增长8.1%;农村居民人均可支配收入11213元,增长9.2%。城乡居民收入比由上年的3∶1缩小为2.97∶1。
    财政收入质量提高。2018年,陕西地方财政收入2243.11亿元,较上年增长11.8%。其中,各项税收占财政收入比重为79.1%,较上年提高5.1个百分点,财政收入结构持续改善。
    民生保障水平持续提升。2018年,陕西财政支出5301.90亿元,较上年增长9.7%。各项民生事业得到较好保障,其中,社会保障和就业、城乡社区事务和农林水事务支出分别增长10.4%、12.7%和15.3%。
    四、创新驱动能力增强 新动能加速成长
    新兴动能持续发力。2018年,陕西战略性新兴产业实现增加值2649.88亿元,较上年增长10.4%,占GDP比重为10.8%。以高技术产业为代表的先进制造业快速发展,规上工业高技术产业增加值增长14.2%,较上年加快0.3个百分点;占规上工业增加值的9.7%,较上年提高0.4个百分点。其中,计算机、通信和其他电子设备制造业增长20.2%,加快6.6个百分点。代表工业发展新方向、技术附加值高、符合消费升级方向的产品生产形势良好。陕西新能源汽车、光纤、工业机器人、太阳能电池产量分别增长70%、51.3%、36.9%、19.4%。
    文化旅游业快速发展。2018年,陕西文化产业投资较上年增长29.7%,较上年加快8.4个百分点。文化惠民工程持续实施,24个县进入全国文化先进县行列。大力推动文化旅游融合发展,国际一流文化旅游中心建设加快,预计全年接待境内外游客6.3亿人次,较上年增长20.5%;旅游总收入5994.66亿元,增长24.5%。
    市场活力不断增强。2018年,陕西非公经济增加值13238.62亿元,占GDP比重达到54.2%,较上年提高0.1个百分点。截至2018年末,陕西累计登记注册各类市场主体304.17万户,较上年增长29.1%;新登记注册各类市场主体90.53万户,增长64.0%。2018年,陕西“五上”企业数量达到27793家,较上年增长11.5%,其中,新增“五上”企业5064家。
    五、绿色发展加力加码 协调发展取得新进展
    服务业发展提速。2018年,陕西服务业增加值较上年增长8.8%,高于GDP增速0.5个百分点,高于第二产业0.1个百分点。其中,营利性服务业增长较快,较上年增长28.7%。
    城镇人口占比持续提高。2018年末陕西常住人口3864.40万人,较上年增加28.96万人;其中城镇人口2246.38万人,城镇人口占常住人口比重为58.13%,较上年提高1.34个百分点。
    空气质量明显改善。在节能降耗各项政策措施的作用下,陕西空气质量明显改善, 2018年PM2.5平均浓度为51微克/立方米,同比下降10.5%;平均优良天数242.8天,同比增加4.3天,陕西绝大部分地区空气质量持续改善。    
    六、2019年陕西经济发展面临的困难
    总体来看,2018年陕西经济取得骄人成绩,经济增长的质量效益明显提升,经济向好的积极有利因素累积增加,但同时存在一些需要高度关注的突出问题。
    (一)工业增长乏力
    一是占规上工业半壁江山的能源工业增长空间有限。2018年,陕西煤炭产量6.23亿吨,成为历史最高点,2019年新释放产能有限,石油已连续三年实行稳产计划,天然气产量呈增长趋势,但贡献有限。
    二是工业投资连续3年低位运行。2018年,陕西工业投资增长5.3%,低于固定资产投资5.1个百分点。工业投资的持续低位运行,导致新建工业企业数目偏少,新增长点有限。
    三是非能源工业增长压力较大。当前,陕西非能源工业中传统产业增长平稳,高技术产业增加值增速较快但占比偏低,同时受中美贸易摩擦传导影响,部分制造业出现下滑趋势,陕西PMI已降至荣枯点以下。
    四是停产、半停产及减产企业占比较高。12月,陕西规模以上工业企业停产、半停产、减产企业合计1772户,占陕西规模以上工业企业总数的27.6%,总体下拉规上工业总产值月度增速12.4个百分点,其中能源工业企业284户,下拉2.9个百分点;非能源工业企业1488户,下拉9.5个百分点。
    (二)投资驱动难度加大
    一是投资的主力军房地产可持续性不足。从陕西固定资产投资构成看,基础设施投资、房地产投资和工业投资合计占陕西投资的80%以上,2018年,陕西工业投资和基础设施投资均处于6%以下的低位增长,房地产投资增长13.9%,是投资增长的主力军。根据中央“坚持房子是用来住的、不是用来炒的”定位,2019年陕西房地产投资保持较快增长的压力将会增大。
    二是投资新开工项目支撑不足。投资的较快增长都是由新开工项目带来,但是目前陕西新开工项目持续保持下降态势。2018年,陕西本年新开工项目数较上年下降12.9%左右,新开工项目计划总投资下降22.2%。
    三是基础设施投资持续低迷。随着“十三五”规划项目的逐步实施落地,陕西基础设施投资项目减少。2018年,基础设施投资较上年增长3.5%,增速自下半年以来持续在个位数徘徊。其中,水利管理业投资下降15.4%;电力、热力的生产和供应业投资下降24.9%;信息传输业投资下降16.3%。
    (三)经济新动能持续增长不足
    一是“五上”企业数量偏少。截至2018年12月末,“五上”企业共27793户,居全国第十五位,占全国的2.4%,近相当于第一位广东的22.4%,相当于第二位江苏的23.9%,相当于追赶超越目标省份安徽的57.4%。
    二是高技术产业增长放缓。2018年,规上制造业增加值占规上工业的比重超过55%,但仍以原材料制造业为主,装备制造业仅占制造业的3成。高技术产业占制造业比重不足20%,且增速已由2016年20%以上的高速增长,转为2018年增长14.2%的较快增长,呈放缓趋势。
    三是非公经济发展不充分。虽然陕西非公经济占比已突破50%,但是非公控股单位数在全国居第二十二位,仅相当于广东的18.6%,浙江的20.2%,相当于追赶超越省份四川、安徽、辽宁的82.6%、44.6%和61.2%。
    七、2019年走势展望及建议
    2019年,外部发展环境严峻。从全球看,经济增长低迷。从全国看,下行压力增大。从省内看,用电量、PPI、PMI等主要先行指标都出现不同程度回落。同时,考虑陕西在全球产业链中处于低端,国际国内影响因素传导滞后,不利因素将在2019年逐步显现,预期2019年将是陕西经济发展中比较困难的一年。因此,建议从以下5个方面发力:
    一是立足高质量发展,发力供给侧结构性改革。要坚持在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫,围绕提升全要素生产率,完善和推进各项制度改革,稳定有效投资,进一步加大项目储备力度,引导资本向实体经济产业投资,通过优化投资结构进一步提高资源配置的质量和效益。
    二是立足创新驱动,发力工业转型升级。要在突出企业创新主体地位的同时,加大对工业企业转型升级改造的支持力度,大力提高科研产出效率,强化科技服务地方经济发展能力,扭住工业转型升级不放松。
    三是立足改革开放,发力“三个经济”。要继续深化改革开放,持续推进“五大中心”建设,通过大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济,加快构建更高层次的开放型经济体系,补齐对外开放短板,为追赶超越提高强大支撑。
    四是立足民营经济,发力优化营商环境。要全力贯彻落实优化提升营商环境的十大行动方案,以服务民营经济发展为着力点,特别是要大力解决企业融资难题,提供可靠、高效、便捷的融资服务,将培育“五上”企业作为一项重点工作,为经济发展保驾护航。
    五是立足以人民为中心,发力挖掘消费潜能。要通过提升居民收入水平、增加高品质产品和服务供给、改善消费市场环境等方式,加快破解制约居民消费最直接、最突出、最迫切的体制机制障碍,进一步激发居民消费潜力,促进消费结构优化升级,让人民群众真正做到“ 能消费”、“愿消费”和“敢消费”。
    总体来看,2018年陕西经济社会发展成绩亮眼,多项指标位居全国前列。但同时,我们也要看到全球经济不稳定因素增多,陕西经济运行中仍然存在诸多困难。2019年是建国70周年,是全面建成小康社会的关键之年。陕西上下要继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,持续推动高质量发展,全面贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,努力保持经济运行在合理区间,进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

 
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