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适应新常态 展现新作为_中国信息报
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更新时间:2017年03月09日 08:05:37

适应新常态 展现新作为

——新疆兵团“十三五”开局亮点与发展展望
■ 新疆生产建设兵团统计局党组书记 局长  王新农

    2016年,面对复杂多变的国际国内形势,兵团上下全面落实中央、自治区党委和兵团党委、兵团一系列决策部署,紧紧围绕新疆社会稳定和长治久安总目标,坚持“稳中求进、改革创新、转型升级、提质增效”主基调,以“适应新常态、展现新作为、首季开好局”、投资双百日攻坚、招商引资项目落实年、服务业提升年、经济运行调研督察等系列活动为抓手,主动作为、开拓创新,统筹推进调结构、转方式、增动能、补短板、防风险各项工作,着力推进供给侧结构性改革,经济社会平稳健康发展,新动能培育初见成效,改革开放取得新进展,民生事业进一步改善,向南发展和兵地融合发展稳步推进,实现了“十三五”良好开局。
    发展成就
    经济社会平稳健康发展。预计2016年兵团生产总值2120亿元、同比增长9%左右,固定资产投资完成1800亿元、增长0.8%,社会消费品零售总额达到626亿元、增长13.5%,年末总人口281万人、增长1.6%,11个贫困团场、3万贫困人口脱贫,居民家庭人均可支配收入增长8.7%,城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%,连队常住居民人均可支配收入增长9.0%。
    供给侧结构性改革扎实有效。认真落实“三去一降一补”各项部署,全年兵团累计关闭退出煤矿13处、退出产能250万吨,关闭钢铁企业一家、退出产能30万吨;年末规上工业产成品存货占用资金同比减少1%,全年累计消化库存商品房1.5万套;年末规上工业资产负债率67.5%,较上年同期减少2.3个百分点;全年规上工业企业每百元主营业务收入中的成本为80.6元、较上年同期减少3.1元,企业职工基本养老保险和事业保险单位缴费比例分别下调1个和0.5个百分点。
    培育新动能初见成效。深入推进大众创业万众创新,加快示范基地、孵化园、众创空间、职工创业园各类服务载体平台建设,激发市场主体活力。重点企业转型升级稳步推进,支持8家企业实施首批“互联网+”制造示范工程,与阿里云公司合作建设兵团工业云计算中心。全年规上工业战略性新兴产业实现增加值同比增长19.1%,高于规上工业增速6.2个百分点,占规上工业的11.2%,比上年提高0.7个百分点。
    改革开放取得新进展。扎实推进“放管服”改革,落实优惠政策和资金保障,优化政策环境。全年清理取消38项非行政许可审批事项,启动推进“五证合一、一照一码”登记制度改革工作。制定深化国企改革、深化投融资体制改革、发展混合所有制经济等实施意见。积极参与丝绸之路经济带核心区建设,加快中欧班列集结中心等物流节点建设,参与承办第五届中国—亚欧博览会,成功举办兵团第三届绿洲产业博览会。
    民生事业进一步改善。投资340.9亿元,继续为职工群众办“十件实事”,45项惠民工作基本完成。退休人员基本养老金人均增加226元,医疗保险实现与5个省异地联网结算,解决7.7万异地安置人员的就医结算问题。全年城镇新增就业10.36万人,团场劳动力转移就业2.59万人次,援助就业困难人员就业1.3万人次。城镇登记失业率控制在3%以内。全年开展各类职业技能培训10.71万人次。
    向南发展和兵地融合发展稳步推进。制定实施《关于推进兵团在南疆发展的意见》,编制《兵团在南疆发展规划纲要》。昆玉市和沙河镇、双城镇、双丰镇、博古其镇及225团挂牌成立。与广东省共同推进200万锭纺织服装产业园项目及草湖镇产城融合发展,一期30万锭已建成投产。启动实施兵地融合发展促进民族团结十大行动计划,1662所医院、卫生室全面向地方开放,接纳地方医患病人109万人次,各类学校接受地方就读学生7.44万人,培训地方少数民族双语教师250人,吸纳地方少数民族群众就业4100人、季节性劳动用工10万余人。
前景展望
2017年是实施“十三五”规划、落实自治区第九次党代会精神的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,也是决胜全面小康的关键一年。当前,兵团经济呈现发展趋稳、结构趋优、效益趋好、动能趋强的良好态势,发展的有利条件和积极因素正在不断积聚。我国经济缓中趋稳、稳中向好,出现更多积极变化。自治区经济社会持续健康发展,丝绸之路经济带核心区建设深入推进,为兵团拓展发展空间、推动经济发展创造了有利条件。特别是以习近平同志为核心的党中央关于兵团深化改革意见的出台,对兵团发展具有划时代、标志性、里程碑意义,自治区党委进一步加大对兵团的支持力度,广大兵团党员干部群众思改革促发展保稳定的积极性、主动性和创造性得到充分激发,这些都将给兵团经济社会发展提供强大动力。
    兵团党委六届十七次全会提出,2017年兵团工作的总体思路是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是在第二次中央新疆工作座谈会上的重要讲话和在新疆、兵团考察调研时的重要讲话精神,按照自治区第九次党代会部署要求,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,抓住丝绸之路经济带核心区建设机遇,全力实现经济平稳健康发展和社会和谐稳定,为兵团如期全面建成小康社会、履行好稳定器大熔炉示范区功能、服务好新疆工作总目标奠定更加坚实的基础,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
2017年预期目标:生产总值增长9%左右,全社会固定资产投资增长50%左右,社会消费品零售总额增长12%左右,外贸进出口总额增速预期与自治区保持同步、占自治区外贸进出口总额的比重保持在35%左右,年末兵团总人口291万人、比上年净增10万人,城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%左右,连队常住居民人均可支配收入增长9%左右。
重大举措
着力深化供给侧结构性改革。一是深入推进“三去一降一补”。二是扎实推进农业供给侧结构性改革。坚持“稳粮、优棉、精果、强畜、促加工”的方针,调整优化农业结构;加快农业产业化步伐,大力发展农产品加工业,培育壮大电子商务、休闲农业、乡村旅游等新产业新业态;推行绿色生产方式,加强农业资源化利用;加强农业基础设施建设,大力推广高新节水灌溉技术和高标准农田建设。三是大力发展实体经济。强化以工业为主导的经济增长格局,实施“工业提效”工程,推动工业转型升级。
    切实抓好重要领域和关键环节改革。一是全面落实中央关于深化兵团改革的意见。出台贯彻中央改革意见的落实方案,确定改革的时间表和路线图,深入推进团场综合改革、国资国企改革、财政体制改革等。二是加快推进行政职能转变。进一步深化简政放权、放管结合、优化服务,释放制度红利。
    充分发挥投资的主引擎作用。一是着力扩大工业投资。积极扩大制造领域有效投资,发展壮大先进制造业,改造提升传统制造业。二是加大招商引资力度。树立“招商为要”的理念,坚定不移大招商、招大商、招成商。三是创新投融资方式。进一步深化投资融资体制机制改革,加大PPP模式推广力度,切实调动社会资本积极性。四是激发民间投资活力。落实兵团出台的关于促进民间投资的政策措施,进一步拓宽民间投资渠道,充分发挥民间投资作用。
    全力推进兵团向南发展。一是提升南疆师团城镇化水平。加大对南疆师团扶持力度,加强基础设施建设,提高城镇基本公共服务水平,高水平规划好南疆垦区特色小城镇体系。二是充分发挥园区平台作用。加快推进园区建设,大力推进新型工业化,提升各类园区集聚产业、承接中东部产业转移的能力。积极争取国家政策支持,大力发展纺织服装等劳动密集型产业,提高产业容纳力。三是加快兵团南疆人口聚集。以城镇化、新型工业化、农业产业化和特色化、服务业现代化建设为载体,促进产业聚集和产城融合发展,突出对口援疆及“双五千”等政策作用,实现人口有效聚集。
    积极培育经济发展新动能。一是深入推进“大众创业、万众创新”。不断完善科技创新体制机制,重点打造示范平台,营造更好环境,充分调动各类创新要素的积极性,激活更多创新主体。二是加快战略性新兴产业发展。坚持市场主导、创新驱动、重点突破、集聚发展,依托自身培育和战略引进相结合,大力发展装备制造、生物医药、新能源和环保产业。三是促进传统产业改造提升。推动有色金属、化工、水泥、电力等产能过剩行业加大技术研发和改造力度,延长产业链,提升市场竞争力。

 
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