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有序推进住房保障体系构建 确保保障房建设为民惠民_中国信息报
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更新时间:2012年03月08日 08:43:23

有序推进住房保障体系构建 确保保障房建设为民惠民

□  本报记者  鄢来雄 魏琳
 
    去年全国开工建设了1000万套保障性住房,2012年提出保障房开工建设700万套以上的目标。保障房该怎么建?如何分配?谁来出资?怎么管理?特别是确保工程质量、完善准入分配机制、加强使用退出管理等问题,事关群众利益和保障性住房政策的可持续性,尤为社会关注。3月7日,全国政协十一届五次会议在梅地亚两会新闻中心举行主题为“政协委员谈保障性住房建设和管理”的记者会,邀请全国政协委员刘克崮、杨超、李稻葵、张泓铭、田在玮围绕保障性住房建设和管理问题回答中外记者提问。
    保障房建设不存在“大跃进”
    “十二五”期间,我国保障房建设数量为3600万套,有人因此担心保障房建设正在经历一场“大跃进”。对此,住建部专家委员会住房组成员张泓铭委员解释说,我国在“十一五”期间大体建设了1600万套保障房;去年开工1000万套,基本建成400多万套;今年开工700万套,要建成500万套。从数据来说,还看不到“大跃进”。我国的住房保障建设不是发展过快,而是落后了,数量很少,住房保障的任务很紧迫。如果非要套用“大跃进”这个词的话,那么,这种“大跃进”体现了党和国家对民生问题的重视,对老百姓居住问题的重视。我们欢迎和支持这种“大跃进”。
    统一认识 有序推进住房保障体系构建
    有记者提出,目前各地保障房建设普遍存在仓促上马、急功近利的倾向,融资渠道、建设管理、质量监督、住房分配、退出机制等方面都缺乏深入的研究和系统规划。对此,国家开发银行原副行长、中国国际经济交流中心学术委员会副主任、中国小额信贷机构联席会会长刘克崮委员认为,我国房地产调控政策波动较大,应统一认识,有序推进住房保障体系的构建,确保保障房建设为民惠民。
    为此,要从7个方面统一认识:一是住房阶段性的短缺现象在所有发展中国家都是存在的,住房制度一定要有长远考虑,要遵循国家工业化、城市化过程中住房供求的一些基本规律。城市化率不高的时候,大量人口进城加大了住房的需求;城市化后期和老龄化的到来,房子又会开始剩余。我们现在正好在这个中间点上。二是厘清房地产住房、基本住房和保障房的性质区别,保障房属民生保障。三是住房整体上是消费品,同时又是投资品。但是,基本保障性住房只是消费品,绝不可成为投资品。四是住房标准要适合国情,要适度。五是要倡导先租后买、先小后大、先旧后新、先继承后自立的理念。六是要科学合理地界定政府和市场的关系。七是要统筹局部、整体、近期、长远的关系。
    加快保障房立法
    针对目前保障房建设和管理环节上暴露出来的各种问题,中国人寿保险(集团)公司原董事长杨超委员表示,保障房建设是一个民生工程、惠民工程,工程非常大,涉及的面很宽、政策性很强,涉及的资金也很多、周期非常长,政府在保障房建设中发挥的作用尤为突出。各地在大规模推进保障房的建设过程中,在建设、使用和管理方面涉及很多问题,包括顶层设计的问题。现在住房保障的方式,既有社会保障,又有货币补贴;社会保障还分为经济适用房、限价房、棚户区的改造等产权保障,以及廉租房、公租房等使用保障,很容易出现权钱交易问题等等。
    为此,他建议,政府应加快保障房立法,使保障房的建设在阳光下运作,做到公开、透明、公正,有章可循、有法可依,真正使推动保障房建设进入到法律的轨道,确保保障房建设顺利推进,从根本上、源头上解决问题,把好事办好、实事办实,让老百姓真正满意,得到实惠。
    应动员社会资本投资保障房
    今年我国保障房建设规模将达到历史高位,而保障房建设资金的缺口一直是全社会关注的热点问题。对此,清华大学经济管理学院金融系主任李稻葵委员给出具体建议:一是动员全社会各个方面,包括资本市场、民营投资者投资于保障房,当然各种权益都要讲清楚,如果把产权和收益讲清楚的话,再去引入社会的资金就会相对比较容易。二是保障房的建设和融资要跟市场结合,地方政府跟市场结合在一块,跟投资者结合在一块,请投资者不仅是出钱,而且请投资者来监督,监督保障房的建设和未来的使用,包括收租。三是保障房建设和整个住房体制的改革要结合在一起。
 
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