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超常发展风头劲 进位赶超正当时_中国信息报
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更新时间:2012年03月09日 08:35:11

超常发展风头劲 进位赶超正当时

——努力打造南昌市“核心增长极”重要战略支点
■ 中共南昌县委  南昌县人民政府
 
    南昌县位于鄱阳湖畔,赣江、抚河下游,区位优越,三面环绕江西省会南昌,是全国百强县,千年古县,江西“首府首县”,被誉为“鱼米之乡”、“江南第一粮仓”。全县总面积1716平方公里,辖16个乡镇和1个省级开发区(江西南昌小蓝经济开发区)、1个银三角新区,全县有263个村委会和39个居委会。总人口100.9万人,其中农业人口81.6万人。
    近几年来,在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下,县委、县政府团结带领全县广大干部群众,紧紧围绕“拼争全国五十强县市、建设现代化综合新城”的战略目标,超常发展,进位赶超,全力实施“经济大发展、城乡大变样、社会大和谐”三大工程,为构建南昌“打造核心增长极”的重要战略支点而加速奋进,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
    在超常发展中总结成绩,坚定发展信心
    回顾近几年,特别是2011年,在百万南昌县儿女的不懈努力下,全县的改革开放和经济建设步入了新的更高发展阶段。
    综合实力“一路领跑”,发展的竞争力不断提高。2011年,全县地区生产总值完成384.3亿元,同比增长15.1%。财政总收入在全省率先跨越40亿元台阶,达到45.5亿元;地方一般预算收入跨越20亿元台阶,达到25.9亿元,两项指标均连续两年稳居全省100个县(市、区)第一。城镇在岗职工年平均工资达26988元,农民人均年纯收入8621元,社会消费品零售总额完成71.1亿元,同比分别增长11.2%、16.5%和18.6%。综合实力继续领跑全省,在第十一届全国县域经济基本竞争力排名中前移4位,跻身百强县第82位,连续四年进位赶超。
    项目推进“快马加鞭”,发展的驱动力不断增强。以坚决的态度、空前的高度、过硬的力度,全力推进了总投资286.4亿元的138个重大重点项目建设。江铃股份30万辆整车、江铃控股二期、江铃新动力、皇朝傢私、丽晶大酒店、金沙大道南延、县中医院整体搬迁等项目强力推进。在项目建设的强势推动下,全县固定资产投资完成341.1亿元,同比增长26%。
    工业经济“挺起脊梁”,发展的支撑力不断提升。2011年,全县实现规模以上工业主营业务收入460亿元,完成规模以上工业增加值110.3亿元,同比分别增长42.5%、20.2%;规模以上工业企业发展到198家,新增23家。小蓝开发区汽车产业集群发展步伐加快,集中开工了总投资超50亿元的江铃集团11个项目,已集聚5个整车和83个零部件项目;食品饮料产业集聚发展效应明显,亚洲啤酒一期、达利食品等项目竣工投产;小蓝开发区继成为全省汽车、食品产业基地后,又获得“江西省生物医药产业基地”称号,成为江西省唯一同时拥有三块省级产业基地金字招牌的开发区。
    城市建设“日新月异”,发展的承载力不断夯实。坚持新区开发与老城改造并重,基础建设与公建配套并举,功能提升与管理优化并进,现代化综合新城加快推进。修编了县城旧城区和昌南新城控制性详规,编制了县城控规区公建配套、教育网点和安居工程布点规划,启动了银三角控制性详规对接修编。站前路改造等项目顺利竣工。城市管理职能重心下移,构建了“两级政府、三级管理”机制。
    第三产业“欣欣向荣”,发展的助推力不断催生。立足抓实项目,扩大总量,扶强龙头,提升品位,第三产业蓬勃发展。商贸和总部经济七大项目集中开工,大润发超市开张营业,恒大五星级酒店主体完工,沃尔玛卖场成功落户,茵梦湖国际旅游度假区、省交通规划设计院总部、中飞国际酒店、爱丁堡商业街、平兰诚信物流配送中心、人人乐超市、华润万家超市等有序推进,玺悦城、月星家居等动工建设。向塘铁路——公路枢纽型物流基地全力推进,启动了南昌南货场南迁至向塘工程,与大型央企国投物流、江投集团签署了总投资50亿元的向塘物流园战略合作框架协议。
    “三农”工作“亮点纷呈”,发展的协同力不断凸显。始终关注农村、关心农业、关爱农民,“三农”工作成效明显。全县粮食总产迈入20亿斤产粮大县行列,生猪出栏、家禽出笼、蔬菜总产、水产品起水量继续位居全省前列;增添国家现代农业示范区、全国农村改革试验区和全省统筹城乡发展试点县三大“名片”;有机、绿色、无公害农产品品牌数继续稳居全省第一,打响了“生态鄱阳湖,绿色农产品”品牌。
    改革开放“再谱新篇”,发展的原动力不断激活。坚持向改革要出路,向开放要动力,向创新要办法,改革开放的广度和深度不断拓展。全面完成非工业七大系统国有企业改革,稳步推进农垦系统企业、县乡财政体制、行政审批制度、企业一套表统计、基层农技体系等改革,不断深化医药卫生体制改革;开展了招商“比学赶超”大竞赛活动,引进亿元以上项目24个,实际利用外资3.5亿美元,现汇进资8993万美元;外贸出口6.5亿美元,同比增长50.7%;实际利用内资85亿元。美国CB、联强国际、佳旺光电、厦门昇鑫等一批重大项目成功落户。
    社会事业“硕果累累”,发展的凝聚力不断彰显。以民为本、以民为先、以民为重,切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。启动了城镇居民社会养老保险试点县工作,新型农村社会养老保险参保率达92%;不断扩大养老、失业、工伤、生育和医疗等社会保险覆盖面。新增城镇就业人员和转移农村劳动力近2万人,“零就业家庭”安置率达100%,发放小额贷款1.2亿元;提高了城镇和农村居民最低保障标准;新型农村合作医疗参合率达95.9%,全面完工400户农村困难群众危房改造,稳步推进城南幸福庄园1665套廉租房建设,发放廉租房配租租金75.8万元。
    在艰辛探索中传承经验,坚定发展思路
    我们在发展经济的同时,总结经验,不断探索创新工作的新方法、新举措。
    始终坚持把解放思想、改革创新作为最强大的发展动力,从打造全市“金三角”最具实力板块,到加快“拼争全国五十强县市,建设现代化综合新城”,从全国县域经济基本竞争力排名194位到82位,南昌县的每一步崛起都从解放思想中破茧而出,南昌县的每一次跨越都在改革创新中化蛹成蝶。实践证明,只有在解放思想中才能更新观念,只有在先行先试中才能寻求突破,只有在不断创新中才能谋求更大发展。
    始终坚持把加快发展、转型升级作为最鲜明的发展导向,以加快发展为中心,以转型升级为主线,南昌县成功迈入以工业为主导、以农业为保障的发展“快车道”。财政总收入突破40亿元大关,固定资产投资两年翻番,小蓝经济开发区推进产业转型、腾笼换鸟、二次创业,吹响了进军国家级开发区的冲锋号。实践证明,只有坚定不移地加快发展步伐,不遗余力地加速转型升级,才能迅速走出一条具有南昌县特色的崛起之路。
    始终坚持把放大优势、扩大开放作为最主要的发展途径,围绕大开放主战略,以国际化的视野、走差异化的道路,深化区域合作,招引国际品牌项目和行业领军企业,汽车及零部件、食品和物流等优势产业集群化、集约化、高效化发展。实践证明,只有放大优势、扩大开放,才能提升核心竞争力,才能占领产业制高点,积蓄跨越发展的强大动力。
    始终坚持把以人为本、民生优先作为最根本的发展追求,大力实施均衡化、普惠化民生工程,将新增财力的大头投向民生领域,让公共财政的阳光照耀每个百姓的心田。实践证明,只有坚持发展为了人民,发展成果由人民共享,才能赢得人民的拥护和支持,才能促进经济社会快速发展、和谐发展。
    始终坚持把夯实基础、党建引领作为最重要的发展保障,充分发挥党委总揽全局、协调各方的核心作用,以思想、组织、作风和廉政建设固本强基,以风清气正、心齐气顺、创先争优的良好氛围保民生、促发展、筑稳定。实践证明,事业兴衰,关键在人,只有党的组织坚强有力,党建工作扎实推进,才能保持正确的发展方向,才能凝聚全民力量共创辉煌。
    在进位赶超中科学研判,坚定发展方向
    今后几年,是我县超常发展、进位赶超的关键时期。南昌县经过冷静分析、慎重决策,明确提出了“拼争全国五十强县市、建设现代化综合新城”的战略新目标。我们将围绕构建南昌市打造“核心增长极”的重要战略支点这一主题,科学研判发展形势,准确把握发展方向,以更加高远的发展定位和更加务实的工作举措,推动全县在更高平台上实现新的更大跨越。
    构建重要战略支点,需要我们抢抓机遇,顺势而动。国家层面,主基调是“稳中求进”,宏观政策的“稳增长”、沿海地区产业的“大转移”等因素给我们带来了新一轮的发展机遇。省级层面,近几年3万多亿高强度投入效应正在加速释放,鄱阳湖生态经济区引领效应正在日益凸显,支持县域经济发展的扶持效应正在逐步强化。全市层面,围绕打造“核心增长极”,提出大投入、大建设、大发展的举措,无论是超过2500亿元的固定资产投资,还是加快昌南组团、昌南大道快速路建设,以及支持汽车等战略性新兴产业、扶持工业园区发展,必将为我县的发展注入强大的动力。自身层面,通过这些年的发展,我们有了一个很好的基础,特别是县乡村三级换届之后,全县上下一心一意抓发展、谋发展、促发展的激情更加高昂、氛围更加浓厚。我们务必抢抓机遇,责无旁贷、义无返顾地肩负起构建重要战略支点的重托,肩负起全县人民的期待。
    构建重要战略支点,需要我们应对挑战,借势而为。一是经济形势仍然严峻。今年的经济形势更为复杂多变,世界经济形势总体上仍将十分严峻,金融危机的影响仍然没有消退,欧债危机仍然持续反复,我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出,无论是CPI指数上涨,还是经济指标下行,无论是外贸出口同比下降,还是人民币贬值等,都将影响宏观经济的发展。二是竞争形势日益激烈。2011年,我县部分主要经济指标增幅低于中部百强县水平、低于全省平均水平,更低于湖口、进贤等县域经济后起之秀,我们面临的压力和挑战空前巨大。标兵绝尘而去、追兵越来越近。三是发展形势不容乐观。地产交易量急剧下降的趋势,国家对中小企业税赋的调整,以及深层次体制障碍、各方面资源瓶颈、转型期社会矛盾等,都将影响或制约我们的发展。全县上下将充分估计形势的复杂性和严峻性,切实增强危机意识和忧患意识,变压力为动力,化困难为希望,在应对挑战中经受考验、体现价值。
    构建重要战略支点,需要我们把握内涵,乘势而上。构建重要战略支点的内涵有三:一是立足全市,需要我们勇担使命构建重要战略支点。作为GDP占全市1/7、财政总收入占全市1/9,地方一般预算收入占全市1/8的江西第一县,我们理应在全市打造“核心增长极”中,成为在经济社会发展上好于、优于、快于其他地区,在地位、作用和辐射引领带动功能上重于、强于、大于其他地方的重要战略支点,以发展的实力、规模和质量,为打造“核心增长极”提供更大的支撑,承担更大的责任,作出更大的贡献。二是站位全省,需要我们不遗余力地全面争一流。虽然说过去的一年,我们实现了财政总收入、地方一般预算收入、实际利用外资、现汇进资和农业总产值等十余项位居全省第一。但我们深知,我们的工作与群众的期盼和省市的要求尚有差距。需要我们继续埋头苦干,以做一等工作、创一流业绩的理念,推动南昌县在全省各个领域、各个环节全面争创一流,以无数个第一来支撑首府首县、江西第一县的称谓、地位和作用。三是放眼全国,需要我们坚定不移地拼争五十强。作为江西县域经济发展的排头兵、领头雁,进一步提升南昌县的综合实力和竞争力,是我们应尽的责任;率先冲刺全国五十强,是本届党委、政府向全县人民作出的庄严承诺。我们将瞄准百强指标的平均水平,对照县域经济评价体系的各项要求,超常发展、进位赶超,在未来的4年时间里,坚定不移地朝着全国五十强县市、现代化综合新城的目标加速奋进。
    在创新聚焦中比学赶超,坚定发展路径
    构建南昌打造核心增长极的重要战略支点的路径就是大聚焦、大创新、大发展,全县上下将牢牢把握聚焦是方法、创新是动力、发展是目的的要求,在工作中比学赶超,真抓实干,推动经济社会超常规、跨越式发展。
    大聚焦是根本方法。聚焦促进发展,散化意味弱化。我们将坚持用聚焦的方法,集中精力、人力和财力办大事。
    构建重要战略支点,产业是支撑。坚持一、二、三产并举,相互促进、相辅相成。工业是核心。按照打造千亿产业集群、百亿企业方阵、千亿园区板块的目标,深入实施以新型工业化为核心的发展战略,重点建设“一区三园”等载体,继续举全县之力做大做强做实小蓝经济开发区,实施五年大提升工程,再造一个新小蓝。重点发展汽车及零部件、食品和物流等支柱产业,完善产业发展规划,增强产业竞争力和影响力,实现集群、链式发展。三产是重点。规划、引进一批农机、汽车销售、商贸物流、文化产业等要素市场,实现与主城区错位发展。重点打造环澄碧湖综合商贸圈和银三角商贸休闲服务圈,启动建设东新滨江高端商贸服务圈,加快功能性配套项目建设,完善服务功能,不断提高服务业在经济发展中的比重和水平。农业是基础。按照“一带两园三区”的布局,大力推进国家现代农业示范区建设,走标准化、规模化、产业化发展之路。
    大创新是根本动力。模仿只能追随,创新才能超越。我们将用创新的机制体制和方式方法成就构建重要战略支点的伟业。
    我们将探索建立更高效、更灵活的招商引资策略、组合式优惠政策,引大引强、扶大扶强。探索建立重服务、重对接的企业帮扶机制,帮小做大、帮大做优。探索建立项目首接负责和联络员制度,避免打糊涂仗,做糊涂事。依托国家农村改革试验区这一平台,探索建立失地农民养老保险、村级集体发展用地等征地拆迁配套制度,先行先试,打开全县经济社会发展的突破口。通过深化改革,以活的机制、顺的体制,构筑加快发展的宽阔平台,激发广大干部干事创业的活力。
    我们将创新规范操作的方法,按照“凭专业说话、按原则办事、依岗位履责”的要求,解决老办法不管用、新办法不会用、蛮办法不能用的问题,专业部门要更加熟悉专业,更加了解业务,更加熟悉政策、法规,特别是立足岗位培训,成为行家里手、操作能手。创新攻坚克难的办法,充分借鉴发达地区的成功经验,善于整合资源,借鉴外脑、借助外力,破解发展中的难题和问题。探索建立经济工作委员会、城市管理委员会、开放型经济领导小组等条块结合的多维工作模式,不断提高工作实效。
    大发展是根本目的。大聚焦、大创新,最终是要达到大发展。体现在南昌县,坚持强县与富民并举,经济发展与社会事业并重,实现经济大发展、城乡大变样、社会大和谐。
    把加大招商引资、推进重大项目、发展乡镇经济作为全县经济发展的突出任务,围绕招商驱动、项目拉动分类指导乡镇发展,掀起经济大发展的新高潮。深入实施大开放主战略,紧盯重点地区,紧盯效益高的工业实体项目、高端商业配套项目、农业龙头企业,开展针对性招商,做好项目承接落地和后续服务文章,不断提高招商实效。继续坚持统分结合、高位推动不动摇,继续坚持靠前指挥、一线调度不放松,把重大重点项目推进作为加快发展的重要载体和关键之举,精心梳理一批影响全局、支撑长远发展的重大重点项目,按照“落户项目抓开工,开工项目抓竣工,竣工项目抓投产,投产项目抓达标”的原则,分解细化、落实责任,不等不靠、不推不拖,确保重大重点项目快速推进、投产达标。
    把改善民生、创新管理、促进和谐作为社会发展的主要追求,不断提升广大人民群众的满意度、安全感和幸福感,开创社会大和谐的新局面。坚持“尽力而为、量力而行”和“百姓点菜、政府买单”的原则,把新增财力的大头用于改善民生和政策性支出,切实保障群众就业、社保、医疗、住房等各方面的切身利益,让老百姓的“腰包”随着经济的发展鼓起来。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的原则,进一步完善城乡社会保障体系,强力推进城乡居民养老保险,适时启动失地农民养老保险,加强保障性住房建设,让改革发展成果更好地惠及人民群众,推动全县各项社会事业繁荣发展。
 
 
 
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