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何志平委员提出重塑社会慈善事业公信力_中国信息报
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更新时间:2012年03月12日 08:37:49

何志平委员提出重塑社会慈善事业公信力

应遵循“五是”与“五不是”原则

    本报记者魏琳 鄢来雄北京报道 全国政协委员、香港特区政府原民政事务局局长何志平在3月11日上午举行的全国政协十一届五次会议第四次全体会议上表示,发展社会慈善事业根本目的不在于赚钱,也不能够赚钱,更不是为政府省钱,而是透过大型的劝捐和捐献活动,凝聚全社会对弱势群体的关怀。慈善事业的发展应遵循“五是”与“五不是”原则。
    何志平指出,金钱之外,还有爱心,更有文化。近30年来,中国民间社会团体增长快速,国人的慈善意识相应提升。2011年的“郭美美事件”彻底暴露出中国慈善事业的不足与误区。
    一是社会慈善事业是“救济式福利”,不是“权利式保障”。“权利式保障”是一种基本人权,譬如粮食、房屋、教育、医疗等与民生息息相关的基本生存要素,属于每一个国家公民都有权利享受的社会福利保障,必须要由政府负责,是政府行为。“救济式福利”是出于人的同情心与同理心,向政府未能照顾、而又迫切需要被施以援手的弱势社群进行拯救,保证其基本生活得到满足,需要民间团体协助处理,是社会民间行为。
    二是社会慈善事业是“社会投资”,不是“赚钱生意”。社会慈善事业是以爱心为主,投入大量的民间金钱、人力、时间、空间、各种平台和关系,以及社会上种种可调动的资源,帮助弱势人群,照顾政府社会福利保障系统之下的“漏网之鱼”,但绝不是以此为本,赚钱分利。过去很多慈善团体打着“慈善”旗号,利用善信大德的信任,将募集的资金放入自己口袋或扣除大量的行政费用,变成“管钱的大吃大喝,没钱的没吃没喝”,不但违背辱没了捐赠者的良好愿望和仁爱之心,属不仁,而且侵吞扑灭了弱者的救济与残存的希望,属大不义。
    三是社会慈善事业是“配合”政府,不是“对立”政府。民间的社会慈善事业与政府的社会福利保障制度之间的关系,应是互补而非互斥。在西方,有很多非政府民间团体采取与本国政府对抗性的政策,推行慈善事业,或打着慈善的旗号,做别有用心的工作。这些行为,完全不符合中国国情,有碍中国社会和谐发展。在中国实行的“低水平、广覆盖”的社会保障制度下,民间慈善力量是天然的可以对政府保障水平作出补充的力量,能够有效弥补政府保障力量的不足,提高困难群体的生活质量,理应形成互补配合关系。
    四是社会慈善事业是救济“小众”,不是平衡“大众”。慈善事业是福利而非权利。权利是人人都能够享有的,而福利是有需要的人才可获得的。在国家的基本生活保障和社会安全系统以外,政府未能顾及周全的范畴下,部分人士没有得到政策的恩惠,就需要通过慈善事业来弥补政策的不足。因此,慈善事业的受众对象,是政府政策未能覆盖的小众弱势之群,而非大众社群。倘若是大众集体需要的,那应是政府出面协调供应,最终变成全民的社会福利保障的政府行为。
    五是社会慈善事业是“阳光操作”,不是“黑箱作业”。做慈善事业最重要的是公信力,用钱不当是当前中国社会慈善事业最大的敌人。想做好事的人很多,但大多担心自己的钱能不能真正帮助到他人。一旦发现钱被挪用买了高级轿车、盖豪华办公楼、在高档酒店请客吃饭,甚至被贪污,从善的积极性就会受到打击。因此,社会慈善事业必须“透明化”,在“阳光”下运作,公开慈善款物的收支情况,包括善款筹集、管理、使用等信息,自觉接受监督,才能提升公信力,使大家敢于慷慨解囊。
    何志平认为,当务之急,是重塑中国社会慈善事业的公信力,推进社会慈善事业的全面发展,使之与国家社会保障计划相配合。

 
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